với Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
2.1.1 Các yếu tố khách quan
2.1.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Thái Bình là một tỉnh ven biển, thuộc khu vực đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng ảnh hưởng trực tiếp của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Phía bắc giáp tỉnh Hưng Yên, Hải Dương và thành phố Hải Phịng, phía tây và tây nam giáp tỉnh Nam Định và Hà Nam, phía đơng giáp Vịnh Bắc Bộ. Diện tích đất tự nhiên 1.542,24 km2 chiếm 0,5% diện tích đất đai của cả nước. Từ tây sang đông dài 54 km, từ bắc xuống nam dài 49 km. Tồn tỉnh có 8 huyện, thành phố với 286 xã, phường, thị trấn. Là một tỉnh đồng bằng có địa hình tương đối bằng phẳng với độ dốc nhỏ hơn 1%; cao trình biến thiên phổ biến từ 1 - 2 m so với mực nước biển, thấp dần từ bắc xuống đơng nam. Thái Bình được bao bọc bởi hệ thống sơng biển khép kín, có bờ biển dài trên 50 km và có 4 sơng lớn chảy qua địa phận của tỉnh: Phía bắc và đơng bắc có sơng Hố dài 35,3 km; phía bắc và tây bắc có sơng Luộc (phân lưu của sơng Hồng) dài 53 km; phía tây và nam là đoạn hạ lưu của sông Hồng dài 67 km, sông Trà Lý (phân lưu cấp 1 của sông Hồng) chảy qua giữa tỉnh từ tây sang
đông dài 65 km. Với 5 cửa sông lớn: Văn Úc, Diêm Điền, Ba Lạt, Trà Lý, Lân; các sông này đều chịu ảnh hưởng của chế độ thuỷ triều, mùa hè mức nước dâng nhanh, lưu lượng lớn, hàm lượng phù sa cao; mùa đông lưu lượng giảm nhiều, lượng phù sa không đáng kể; nước mặn ảnh hưởng sâu vào đất liền(15-20km).
Nhờ phát huy những lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của tỉnh và những truyền thống nhân văn tốt đẹp, kết hợp với việc chủ động tìm tịi và khai thác những cơ hội phát triển trong thời đại mới, Thái Bình đang từng bước khẳng định vị thế của mình trong khu vực đồng bằng Sơng Hồng nói riêng và cả nước nói chung.
2.1.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội:
Tổng sản phẩm trên địa bàn (GDP) năm 2017 ước tính tăng 11,0% so với cùng kỳ năm trước. Mức tăng trưởng của năm nay cao hơn mức tăng 10,06% của cùng kỳ năm 2016, khẳng định tính kịp thời và hiệu quả của các giải pháp được ban hành, chỉ đạo quyết liệt các cấp, các ngành, các địa phương cùng thực hiện. Trong mức tăng 11,0% của năm nay, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,46%, đóng góp 0,68 điểm phần trăm vào mức tăng chung; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 22,1%, đóng góp 6,64 điểm phần trăm; khu vực dịch vụ tăng 8,43%, đóng góp 2,97 điểm phần trăm.
Trong khu vực nơng, lâm nghiệp và thủy sản, ngành thủy sản đạt mức tăng cao nhất với 7,05%; ngành nông nghiệp do chịu ảnh hưởng mưa lũ tốc độ tăng chỉ ở mức 1,61%, ngành lâm nghiệp tăng 0,18%.
Trong khu vực công nghiệp và xây dựng, ngành công nghiệp tăng 22,71%. Điểm sáng của khu vực này là ngành công nghiệp sản xuất và phân phối điện với mức tăng 302,38% (do có năng lực mới tăng so cùng kỳ năm 2016). Ngành xây dựng tăng trưởng cao với tốc độ 20,95%
Trong khu vực dịch vụ, mức tăng của một số ngành có tỷ trọng lớn như sau: Bán buôn và bán lẻ tăng 12,02% so với cùng kỳ năm trước, là ngành có đóng góp cao nhất vào mức tăng trưởng chung); dịch vụ lưu trú và ăn uống tăng 10,79%; hoạt động tài chính, ngân hàng và bảo hiểm tăng 8,03%; hoạt động kinh doanh bất động sản tăng 3,46% (mức tăng cao nhất từ năm 2015 trở lại đây).
Về cơ cấu nền kinh tế năm nay, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trọng 27,61%; khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 33,60%; khu vực dịch vụ chiếm 38,79%.
2.1.2. Các yếu tố chủ quan
2.1.2.1. Tỉnh ủy xác định vai trị của Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội của tỉnh
Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khóa VII nêu rõ: “Sự nghiệp đổi mới có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào thế kỷ XXI có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng thanh niên”. Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa” đã khẳng định: “Thanh niên là giường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội”.
Xác định thanh niên giữ vị trí trung tâm trong chiến lược phát huy nhân tố và nguồn lực con người, Tỉnh ủy Thái Bình đặt niềm tin sâu sắc vào thanh niên, phát huy vai trò làm chủ và tiềm năng to lớn của thanh niên để thanh niên thực hiện được sứ mệnh lịch sử, đi đầu trong cuộc đấu tranh chiến thắng đói nghèo, lạc hậu, xây dựng và bảo vệ đất nước giàu mạnh, xã hội văn minh.
Vai trị, vị trí của thanh niên tỉnh tiếp tục được đề cao và nhận được sự quan tâm nhiều hơn của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh. Nghị quyết Đại hội XIX của Đảng bộ tỉnh đã nêu rõ: “Đổi mới nội dung, phương thức giáo dục chính trị, tư tưởng, truyền thống, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, xây dựng đạo
niên có cơ hội trưởng thành, cống hiến, đóng góp nhiều hơn cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
- Chủ động làm tốt việc tuyên truyền vận động, tổ chức cho ĐVTN thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tỉnh, nắm chắc tình hình tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng của nhân dân và dư luận xã hội từ cơ sở, tham mưu với cấp ủy chính quyền giải quyết kịp thời những bức xúc, tạo sự đồng thuận cao để thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và địa phương nhất là trong xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an ninh trật tự, giải quyết việc làm cho thanh niên, bảo vệ môi trường...
- Tiếp tục đổi mới, nội dung, phương thức hoạt động tạo sự chuyển biến tích cực về lề lối, tác phong và hiệu quả công việc. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở, công tác quản lý và đánh giá cán bộ.
- Phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh tổ chức hoạt động, quản lý nhà văn hóa thơn, khu phố để đảm bảo an tồn, trật tự xã hội địa phương.
- Tham mưu tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức trẻ để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH của tỉnh.
2.1.2.2. Tỉnh ủy chỉ đạo các ngành liên quan phối hợp hoạt động với Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
Xác định được vị trí, vai trị quan trọng của thanh niên Thái Bình trong cơng cuộc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh. Nhằm tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền, sự phối hợp của các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể trong việc thực hiện các mục tiêu, giải pháp về phát triển thanh niên, phát triển cơng tác đồn và phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn toàn tỉnh; tăng cường quản lý nhà nước, sự tham gia tích cực của các cấp, các ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, các tổ chức xã hội đối với công tác thanh niên; bám sát các quan điểm, mục tiêu và cụ thể hóa các mục tiêu, giải pháp về phát triển hoạt động đoàn trên địa bàn tỉnh Thái Bình bằng các nhiệm vụ cụ thể, làm cơ sở cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan triển khai thực
hiện. Ban Thường vụ Tỉnh ủy thường xuyên quan tâm, sâu sát và đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các cấp, bộ, ngành trong tồn tỉnh phối hợp với Đồn TNCS tỉnh Thái Bình trong việc triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch cơng tác đồn đảm bảo đúng nội dung, tiến độ và các chỉ tiêu đã đặt ra.
Sự quan tâm, chỉ đạo của Tỉnh ủy các ngành liên quan phối hợp với Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Thái Bình đã được cụ thể hóa tại Kế hoạch số 73/KH-UBND ngày 12/12/2013, về việc Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012 - 2020, trong đó nêu rõ: “Nhằm tiếp tục xây dựng thế hệ thanh niên Thái Bình phát triển tồn diện, giàu lịng u nước, có đạo đức cách mạng, ý thức cơng dân và lý tưởng xã hội chủ nghĩa; hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế; tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng và sự quản lý hiệu quả của Nhà nước đối với thanh niên và công tác thanh niên; thơng qua thực hiện Chương trình nhằm xây dựng và tạo cơ chế, chính sách để hỗ trợ thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới, xây dựng môi trường giáo dục, rèn luyện cho thanh niên, góp phần hạn chế đẩy lùi các biểu hiện tiêu cực và tệ nạn xã hội trong thanh niên; trang bị những kỹ năng cần thiết cho thanh niên, đồng thời đẩy mạnh phong trào thanh thiếu nhi, bồi dưỡng, phát huy thanh niên, phát triển tổ chức Đoàn, Hội, Đội vững mạnh. Kế hoạch được yêu cầu triển khai sâu rộng, nghiêm túc, có hiệu quả
đến tất cả các cấp, các ngành từ tỉnh đến cơ sở.
Cụ thể một số nhiệm vụ chủ yếu của một số sở, ngành thực hiện chương trình phát triển thanh niên tỉnh Thái Bình:
Sở Nội vụ:
- Phối hợp với Tỉnh Đoàn và các cơ quan liên quan nghiên cứu, xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành chính sách cho thanh niên và cán bộ làm công tác thanh niên: Đánh giá tác động của Luật Thanh niên làm cơ sở
góp ý đề nghị sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên; xây dựng cơ sở dữ liệu về thanh niên, công tác thanh niên phục vụ công tác nghiên cứu và hoạch định chính sách đối với thanh niên; triển khai thực hiện có hiệu quả cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên cho đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên các cấp, các ngành giai đoạn 2011 - 2015; thực hiện chế độ chính sách đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trở về địa phương theo Quyết định số 40/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ;…
- Chủ động, phối hợp chặt ch với Tỉnh Đồn triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung của Chương trình phối hợp hoạt động giữa Bộ Nội vụ và Trung ương Đoàn TNCSHCM giai đoạn 2012 - 2016.
Sở Tư pháp:
Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan tham mưu xây dựng Đề án tăng cường và nâng cao chất lượng công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến, ý thức chấp hành pháp luật cho thanh thiếu niên.
Đài Phát thanh và Truyền hình - Báo Thái Bình:
Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền các nội dung Chương trình Phát triển thanh niên Thái Bình giai đoạn 2011 - 2020.
Sở Giáo dục và Đào tạo:
Ban hành hoặc trình UBND tỉnh các văn bản chỉ đạo thực hiện việc nâng cao hiệu quả công tác giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên trong các trường học; các chính sách về giáo dục và đào tạo, xây dựng đội ngũ giáo viên trẻ có năng lực đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH.
Sở Thông tin và Truyền thông:
Xây dựng Đề án về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho thanh niên.
- Tiếp tục thực hiện triển khai các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm và dạy nghề giai đoạn 2013 - 2015.
- Tiếp tục Triển khai thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn”.
- Xây dựng kế hoạch hàng năm về Đầu tư, nâng cấp mở rộng quy mơ đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh.
Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch:
- Tham mưu quy hoạch tổng thể các Trung tâm thiết chế văn hóa, thể thao đáp ứng nhu cầu rèn luyện, vui chơi giải trí của thanh niên.
- Xây dựng cơ chế cho thanh niên là vận động viên của tỉnh đạt thành tích xuất sắc tại các kỳ đại hội thể thao trong nước, khu vực và thế giới.
Công an tỉnh:
- Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nhân lực trẻ trong lực lượng phòng, chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao.
- Xây dựng kế hoạch phịng chống ma túy trong thanh thiếu niên của tỉnh.
Sở Y tế:
Xây dựng tài liệu đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng sống, kiến thức về sức khỏe sinh sản, về gia đình cho thanh niên.
Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh:
- Xây dựng Đề án Công tác dạy nghề và giải quyết việc làm đối với thanh niên sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự.
- Xây dựng Đề án tuyển chọn những thanh niên sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa phương để quy hoạch, đào tạo chuyên ngành quân sự để bổ sung vào đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.
Sở Khoa học và Cơng nghệ:
Ban hành hoặc trình UBND tỉnh các văn bản chỉ đạo về quy định quản lý khoa học và công nghệ để tạo điều kiện cho thanh niên nghiên cứu cải tiến kỹ
thuật, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và dịch vụ khoa học - công nghệ.
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
Xây dựng kế hoạch thực hiện theo từng giai đoạn về phát triển thanh niên đảm bảo phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; đẩy mạnh cơng tác phối hợp với các ngành, đồn thể, thường xuyên kiểm tra việc triển khai thực hiện các nội dung trong kế hoạch. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định.
Các sở, ban, ngành khác thuộc UBND tỉnh:
Theo chức năng nhiệm vụ được giao triển khai, thực hiện chương trình của cơ quan, đơn vị và đề xuất giải pháp để thực hiện có hiệu quả nội dung chương trình; chịu trách nhiệm chỉ đạo, đơn đốc, kiểm tra, triển khai thực hiện chương trình tại địa bàn được phân cơng phụ trách; thực hiện chế độ thông tin báo cáo, định kỳ, hàng năm và đột xuất theo quy định.
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, tham gia tổ chức triển khai chương trình; đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức về phát triển thanh niên của tỉnh; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về phát triển thanh niên trong tổ chức mình, tham gia cơng tác quản lý nhà nước về thanh niên; kiểm tra, giám sát và giữ vai trò phản biện xã hội về thực hiện chính sách pháp luật đối với thanh niên.
2.1.2.3. Vai trị tham mưu của Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh với Tỉnh ủy về việc ban hành các chủ trương, những quyết sách quan trọng về lãnh đạo Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
Với vai trị là đội dự bị tin cậy của Đảng, là đại diện tiếng nói, lợi ích cho cán bộ trẻ, đồn viên, thanh niên trong toàn tỉnh; trong thời gian qua
Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Thái Bình đã làm tốt cơng tác tham mưu cho Tỉnh ủy về những chủ trương, quyết sách quan trọng về lãnh đạo Đoàn. Với