sản Hồ Chí Minh và những vấn đề đặt ra
2.2.1 Công tác tổ chức xây dựng Đảng của Đảng bộ tỉnh Thái Bình
Theo báo cáo khái qt tình hình, đặc điểm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội tỉnh Thái Bình, ngày 19/5/2017 của Tỉnh ủy Thái Bình. Đảng bộ tỉnh Thái
Bình có 13 đảng bộ trực thuộc (8 đảng bộ huyện, thành phố; 2 đảng bộ khối và 3 đảng bộ lực lượng vũ trang); 768 tổ chức cơ sở đảng, gồm: 286 đảng bộ xã, phường, thị trấn; 482 TCCSĐ trong các cơ quan, các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang; 104.657 đảng viên (trong đó 89,6% đảng viên thuộc các đảng bộ đảng bộ huyện, thành phố).
Kết quả đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên năm 2016: Tồn tỉnh có 768 tổ chức cơ sở đảng được đánh giá, kết quả có 561 tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh đạt 73%, (trong đó 172 tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh tiêu biểu, chiếm 22,4%); hoàn thành tốt nhiệm vụ là 147, chiếm 19,1%; hoàn thành nhiệm vụ là 52, chiếm 6,8%. Về chất lượng đảng viên: Số đảng viên đã được đánh giá chất lượng là 87.269 đồng chí, chiếm 83,3% tổng số đảng viên trong toàn đảng bộ; đảng viên hồn thành xuất sắc nhiệm vụ là 10.447 đồng chí, chiếm 11,9%; đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ là 64.027 đồng chí, chiếm 73,3%; đảng viên hồn thành nhiệm vụ là 12.423
đồng chí, chiếm 10,8%; đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ là 372 đồng chí, chiếm 0,4%.
* Một số kết quả nổi bật trong công tác tổ chức xây dựng Đảng
- Công tác tổ chức cơ sở đảng, đảng viên: Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành một số chủ trương nhằm củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên như: Tập trung xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng ở khối doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước, ở nông thơn; sắp xếp, kiện tồn một số mơ hình tổ chức cơ sở đảng ở cơ quan huyện, thành phố phù hợp hơn; các quy định về tiêu chuẩn tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh đối với các loại hình tổ chức cơ sở đảng và hướng dẫn đánh giá chất lượng tổ chức đảng, đảng viên theo Hướng dẫn số 07-HD/BTCTW, ngày 11/10/2011 của Ban Tổ chức Trung ương; ban hành bộ tiêu chí thí điểm đánh giá tổ chức đảng cấp trên cơ sở; ban hành thông báo về việc thống nhất thời gian sinh hoạt chi bộ trong Đảng bộ tỉnh từ ngày mùng 3
đến ngày mùng 5 hằng tháng; đồng thời, phân cơng các đồng chí cấp ủy tỉnh, lãnh đạo sở, ban, ngành dự sinh hoạt Đảng với các đảng bộ, chi bộ hằng tháng để tăng cường mối quan hệ mật thiết với cơ sở, quần chính nhân dân, kịp thời nắm bắt, tham mưu giải quyết những vấn đề về xây dựng nông thôn mới, những bức xúc xảy ra ở địa phương, cơ quan, đơn vị.
Công tác phát triển, quản lý, nâng cao chất lượng đảng viên được quan tâm chỉ đạo và được các đơn vị đều thực hiện đúng quy trình; chất lượng đảng viên mới kết nạp đảm bảo đúng tiêu chuẩn theo quy định; 5 năm (từ 2010 - 2015) đã kết nạp 11.954 đảng viên mới, tăng 1,07% so với nhiệm kỳ trước
(Trong đó: tỷ lệ đảng viên là công nhân 6,8%, tăng 2,4%; chủ doanh nghiệp tư nhân 0,09%; độ tuổi bình quân 29,3 tuổi, giảm 0,2 tuổi so với nhiệm kỳ trước).
- Về công tác tổ chức - cán bộ.
+ Công tác sắp xếp tổ chức bộ máy
Căn cứ Quy định số 219-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành các Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy cơ bản theo đúng quy định của Ban Bí thư.
Thực hiện Quy định số 220-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 và Quy định số 282-QĐ/TW, ngày 01/4/2015 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc Tỉnh ủy và chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện, Thường trực Tỉnh ủy có văn bản chỉ đạo các đơn vị triển khai thực hiện quy định của Ban Bí thư, rà sốt, điều chỉnh, bổ sung, sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế của các cơ quan tham mưu, giúp việc theo đúng quy định.
+ Công tác quản lý biên chế, tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức khối Đảng, đoàn thể
Việc quản lý biên chế khối Đảng, đoàn thể tỉnh hiện nay thực hiện theo phân cấp quản lý cán bộ của tỉnh, theo đó Ban Thường vụ Tỉnh uỷ uỷ quyền cho Thường trực Tỉnh uỷ quản lý và tuyển dụng cơng chức các cơ quan thuộc khối Đảng, đồn thể cấp tỉnh, cấp huyện. Căn cứ Luật cán bộ, công chức, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quy định số 863-QĐ/TU, ngày 30/3/2012 về tuyển dụng cơng chức cơ quan đảng, đồn thể cấp tỉnh, cấp huyện để làm căn cứ tuyển dụng.
Từ năm 2012 đến nay, việc tuyển dụng công chức thực hiện thông qua thi tuyển. Năm 2012 tổ chức hội đồng thi tuyển cơng chức khối đảng, đồn thể riêng, từ năm 2013 đến nay phối hợp với Sở Nội vụ thực hiện thi tuyển cơng chức hành chính nhà nước và cơng chức khối Đảng, đồn thể chung.
* Kết quả thi tuyển 03 năm:
- Tổng số chỉ tiêu cần tuyển là: 79 chỉ tiêu. - Tổng số hồ sơ đăng ký dự thi: 973 hồ sơ. - Tổng số thí sinh trúng tuyển là: 79 thí sinh. * Chất lượng thí sinh trúng tuyển:
- Giới tính Nữ: 71 người = 89,9%. - Giới tính Nam: 8 người = 10,1%.
- Đại học chính quy: 76, = 96,2%; đại học liên thông, tại chức 03 = 3,8%.
- Trình độ thí sinh trúng tuyển: Tốt nghiệp loại xuất sắc: 01 = 1,3%; tốt nghiệp loại giỏi, khá: 65= 82,3%; tốt nghiệp loại trung bình khá và trung bình: 13= 16,4%.
+ Về công tác bổ nhiệm cán bộ
Trong thời gian qua việc bổ nhiệm cán bộ giữ chức vụ cao hơn được thực hiện theo Đề án số 08-ĐA/TU, ngày 27/12/2013 “Đề án tuyển chọn cán
bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý”; Quyết định số 1599-QĐ/TU, ban hành Quy chế tuyển chọn cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý.
Theo Đề án này, Quy trình tuyển chọn cán bộ gồm một số nội dung sau: - Mỗi năm tổ chức 01 kỳ thi viết về kiến thức xây dựng Đảng và quản lý Nhà nước cho cán bộ được quy hoạch từ chức danh trưởng phòng và tương đương trở lên.
- Lấy phiếu tín nhiệm tại địa phương, cơ quan, đơn vị nơi cơng tác. Người dự tuyển trình bày chương trình hành động nếu được bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử vào vị trí chức danh cần tuyển. iới thiệu của người đứng đầu địa phương, cơ quan, đơn vị nơi có vị trí chức danh cần tuyển đối với người dự tuyển. Kết quả phiếu tín nhiệm của người dự tuyển, giới thiệu người
đứng đầu, được lượng hóa thành điểm.
- Người dự tuyển bảo vệ chương trình hành động trước Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
Theo Đề án 08, mỗi năm Ban Thường vụ Tỉnh ủy tổ chức thi viết một lần vào đầu năm cho tất cả cán bộ, công chức, viên chức trong nguồn quy hoạch các chức danh cán bộ từ cấp trưởng phòng và tương đương trở lên; kết quả thi viết được bảo lưu trong năm và là điều kiện để được tham gia quy trình lấy phiếu tín nhiệm và bảo vệ chương trình hành động để bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử vào các vị trí cán bộ khuyết thiếu trong năm.
Đề án này bước đầu khắc phục được những tồn tại, hạn chế trong công tác cán bộ mà Nghị quyết Trung ương 4 đã chỉ ra; từng bước hạn chế được những tiêu cực trong quy trình bổ nhiệm cán bộ; bảo đảm cơng khai, dân chủ, khách quan hơn; cơ bản khắc phục được tình trạng cục bộ, khép kín, chủ quan trong công tác cán bộ, được dư luận đồng tình đánh giá cao.
Thơng qua kết quả các nội dung tuyển chọn đã giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy cơ bản đánh giá được toàn diện, khách quan cả về uy tín, tín nhiệm, phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức và trình độ, năng lực của cán bộ được
tuyển chọn. Quy trình tuyển chọn cán bộ lãnh đạo, quản lý vẫn đảm bảo được nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ.
+ Cơng tác chính sách cán bộ
Ban Thường vụ Tỉnh uỷ triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định của Trung ương về chính sách cán bộ như: Xét, cơng nhận cán bộ lão thành cách mạng và cán bộ tiền khởi nghĩa; xét khen thưởng các tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh 5 năm liền và 3 năm liền theo phân cấp quản lý; tham mưu Ban thường vụ Tỉnh uỷ ban hành chế độ trợ cấp cho đảng viên được tặng Huy hiệu 50 năm tuổi Đảng trở lên khơng có lương hưu hoặc trợ cấp mất sức lao động được hưởng trợ cấp hằng tháng; chế độ hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức được điều động, luân chuyển trong địa bàn theo phân cấp quản lý; chế độ hỗ trợ cho cán bộ đương chức trước khi nghỉ hưu.
Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy Thái Bình, cấp ủy các cấp đã tham mưu tiếp tục tổ chức thực hiện tốt các nghị quyết, chỉ thị, chủ trương liên quan đến công tác tổ chức xây dựng Đảng, nhất là việc tổ chức thành công Đại hội Đảng các cấp. Các cấp ủy, tổ chức Đảng luôn quan tâm, chỉ đạo thực hiện đồng bộ, toàn diện các nội dung của nghị quyết; nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cấp ủy và đội ngũ cán bộ, đảng viên về vai trị, vị trí của từng chi bộ được nâng lên, chất lượng sinh hoạt chi bộ đã có chuyển biến tích cực. Cấp ủy các cấp thơng qua việc phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, cơng tác xây dựng
Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đã đạt được những thành tựu quan trọng, tạo tiền đề thuận lợi tiếp tục thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị được giao. Tỉnh ủy Thái Bình đã xây dựng quy chế làm việc, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ quy định và luôn chấp hành nghiêm túc các Chỉ thị, Nghị quyết, Chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đề cao và thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng và quá trình lãnh đạo. Thường xuyên đổi mới
phương thức lãnh đạo, xác định rõ ràng nhiệm vụ chính trị tập trung và giải quyết những vấn đề còn yếu kém. Mối quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân ngày càng được tăng cường, đây là điều kiện vô cùng quan trọng để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh với Đồn TNCS Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay.
* Bên cạnh đó, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thái Bình lần thứ XIX, cũng thẳng thắn đưa ra một số tổn tại, hạn chế: “do một số tổ chức đảng, chính quyền, cơ quan, đơn vị chưa nhận thức đúng tầm về yêu cầu, nhiệm vụ nên việc triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chủ trương và chính sách của cấp trên chưa kịp thời, chưa đề ra các giải pháp đồng bộ, khả thi; chưa chủ động, sáng tạo, quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện. Một bộ phận cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức cịn chậm đổi mới, nhất là đổi mới tư duy về kinh tế. Một số ngành cấp tỉnh, cấp huyện chưa làm tốt việc hướng dẫn, phối hợp, kiểm tra đối với cơ sở. Một số địa phương, cơ quan, đơn vị chưa chủ động nắm và dự báo tình hình; chưa tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm những vấn đề phức tạp, bức xúc. Một số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa coi trọng cơng tác chính trị, tư tưởng; thực hiện tự phê bình và phê bình chưa nghiêm túc, cịn nể nang, né tránh; có nơi thiếu tinh thần trách nhiệm, cịn bng lỏng quản lý cán bộ, đảng viên. Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức thiếu tinh thần trách nhiệm, hạn chế về trình độ, năng lực và chưa sâu sát cơ sở. Ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương của một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa nghiêm”.
Tóm lại, trong thời gian qua, cùng với tác động của tình hình quốc tế, bối cảnh trong nước có nhiều biến đổi to lớn, những đặc điểm tình hình của tỉnh Thái Bình đã nêu trên đã có tác động mạnh m tới thanh niên và cơng tác lãnh đạo Đồn Thanh niên.
2.2.2 Sự lãnh đạo của Tỉnh ủy đối với Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
Tỉnh ủy đã nhận thức đúng đắn, vị trí, vai trị của thanh niên và công tác vận động thanh niên cũng như tăng cường sự lãnh đạo của mình đối với cơng tác Đồn TNCS Hồ Chí Minh trong thời kỳ hội nhập quốc tế. Đặc biệt, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã ban hành nhiều chủ trương, Nghị quyết về công tác thanh niên như: Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Chương trình hành động số 22-CTr/TU, ngày 16/10/2008, thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X); Ban Thường vụ Tỉnh ủy ra Thông báo kết luận số 487-TB/TU, ngày 24/4/2009 về Chương trình phát triển thanh niên đến năm 2015; Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành
Công văn số 194-CV/TU ngày 20/6/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và tổ chức Hội nghị triển khai Quyết định số 289-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc ban hành Quy chế Cán bộ Đoàn... đã tạo cơ chế, tạo điều kiện thuận lợi, phù hợp với yêu cầu công tác thanh niên của tỉnh trong thời kỳ đổi mới; khơi dậy, phát huy trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và các lực lượng xã hội quan tâm, chăm lo đối với cơng tác thanh niên.
Dựa trên cơ sở đó, Tỉnh ủy đã xây dựng Chương trình hành động cụ thể hóa nội dung và phương thức lãnh đạo đối với Đoàn Thanh niên của tỉnh, đề ra mục tiêu, nhiệm vụ và những biện pháp chủ yếu về xây dựng tổ chức Đoàn Thanh niên và nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức đoàn; tiếp tục tăng cường giáo dục cho thanh niên về Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Kết hợp giáo dục truyền thống yêu nước, truyền thống cách mạng với truyền thống lao động, học tập, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, bồi dưỡng cho thế hệ thanh niên thành lớp người mới có sức khỏe, có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, có chí hướng phấn đấu làm giàu cho bản thân, cho gia đình và xã hội.
Định hướng, vận động thanh niên tích cực tham gia thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh, xóa đói, giảm nghèo… Tạo thành phong trào thi đua: Thanh niên giúp đỡ nhau vươn lên thoát nghèo; chăm lo giải quyết việc làm cho thanh niên, phát huy nguồn nhân lực trẻ trong việc thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Tỉnh ủy cũng chỉ đạo các cấp ủy đảng, tổ chức của Đồn, Hội và đảng viên cần chăm lo cho cơng tác phát triển đảng trong thanh niên, có biện pháp và kế hoạch cụ thể để có nhiều đồn viên ưu tú được đứng vào hàng ngũ của