Trong những năm tới, tình hình thế giới và trong nước tiếp tục diễn biến phức tạp, các thế lực thù địch, bọn phản động lưu vong và các đối tượng cực đoan chống đối gia tăng các hoạt động chống phá; tình hình tội phạm có xu hướng phức tạp hơn. Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, tình hình kinh tế, xã hội tiếp tục có chuyển biến tích cực, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác đảm bảo ANTT. Tuy nhiên, cịn tiềm ẩn nhiều yếu tố dễ phát sinh phức tạp, nhất là an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo, an ninh các khu công nghiệp, công tác quản lý cư trú, tình hình vi phạm pháp luật và tội phạm cịn diễn biến phức tạp… Trong bối cảnh ấy, cấp ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh tập trung thực hiện những nhóm giải pháp cơ bản, tạo ra bước phát triển mạnh mẽ hơn trong thời gian tới.
3.1.1. Giải pháp về nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên về sự cần thiết phải thường xuyên nâng cao chất lượng cấp ủy cơ sở ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh
Cấp ủy mạnh trước hết mạnh ở từng cá nhân thành viên cấp ủy, sau đó là là mạnh cả đội ngũ, mạnh ở ý thức tổ chức, kỷ luật, ở tinh thần đoàn kết, thống nhất của tổ chức Đảng. Để nâng cao chất lượng cấp ủy cơ sở ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh, CBCS, nhất là cấp ủy các tổ chức đảng phải nhận thức rõ chủ trương của Đảng về xây dựng lực lượng CAND trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế, là: Xây dựng lực lượng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Nghị quyết Hội nghị Trung ương
8 khóa XI về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” xác định: Xây dựng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, nâng cao sức mạnh chiến đấu, thực sự là lực lượng trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân, lực lượng nòng cốt bảo vệ Tổ quốc. Những quan điểm này cũng được cụ thể hóa tại Điều 67, Hiến pháp mới được Quốc hội thông qua năm 2013: “Nhà nước xây dựng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, làm nịng cốt trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm”.
Đội ngũ cấp ủy cơ sở ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh phải ý thức rằng, Đảng bộ, chi bộ cơ sở có vai trị rất quan trọng trong xây dựng lực lượng, lãnh đạo đơn vị hồn thành tót nhiệm vụ được giao. Trước mắt, phải thường xuyên đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ, kịp thời ngăn chặn mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, ngăn chặn các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, giữ vững ổn định chính trị, TTATXH, tạo mơi trường an ninh, an tồn, lành mạnh cho nhân dân và phục vụ hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đối ngoại của tỉnh Bắc Ninh và của đất nước. Mỗi cán bộ, đảng viên phải thường xuyên rèn luyện bản thân, giữ vững bản lĩnh chính trị, có phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, ý thức tổ chức kỷ luật cao, đoàn kết, thống nhất nội bộ, tận tụy trong cơng tác, cương quyết, mưu trí, dũng cảm trong chiến đấu, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó.
Đất nước ta đang đứng trước những thời cơ, vận hội mới nhưng cũng đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Chúng ta đang đẩy mạnh tồn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; quyết tâm xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức; tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phấn
đấu đưa nước ta sớm trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại như tinh thần Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã đề ra. Tuy nhiên, tình hình thế giới, khu vực diễn biến mới, nhanh chóng, phức tạp. Sự phát triển của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang và sẽ làm thay đổi căn bản mọi mặt đời sống xã hội. Ở trong nước, nền kinh tế còn nhiều tồn tại, yếu kém; tình trạng tham nhũng, lãng phí, làm ăn thua lỗ, thất thoát, tranh chấp, khiếu kiện... chưa được giải quyết dứt điểm. Đời sống nhân dân vẫn cịn nhiều khó khăn; bảo đảm an sinh, an tồn xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia, ứng phó biến đổi khí hậu... đang đặt ra u cầu rất lớn về nguồn lực.
Các thế lực thù địch vẫn tiếp tục thực hiện âm mưu chống phá Đảng, Nhà nước ta với nhiều thủ đoạn, trong đó có chiến lược “diễn biến hịa bình”, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, “phi chính trị hóa” các lực lượng vũ trang nhân dân. Tổ chức bộ máy trong CAND, nhất là ở cơ sở chưa thực sự tinh gọn, hiệu quả. Công tác quản lý, sử dụng biên chế, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ. Tình hình vi phạm pháp luật, kỷ luật, điều lệnh nội vụ vẫn cịn xảy ra. Trong đó có nhiều vụ việc vi phạm nghiêm trọng, nhiều trường hợp là cán bộ lãnh đạo chỉ huy, sĩ quan cao cấp. Vì vậy, đội ngũ cấp ủy Đảng bộ, chi bộ cơ sở Công an tỉnh Bắc Ninh phải nhận thức rõ và quán triệt nghị quyết của Đảng về xây dựng lực lượng CAND trong sạch, vững mạnh toàn diện, xứng đáng là lực lượng trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân, thực hiện tốt vai trò nòng cốt trong bảo đảm vững chắc ANQG, TTATXH, bảo đảm an toàn cho cuộc sống của nhân dân, tạo mơi trường hịa bình, ổn định để Bắc Ninh và đất nước phát triển mạnh mẽ và vững chắc.
Đội ngũ cấp ủy ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh phải tiếp tục lãnh đạo đổi mới, nâng cao chất lượng việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức,
phong cách Hồ Chí Minh và “Sáu điều Bác Hồ dạy CAND” đối với CBCS trong đơn vị; bảo đảm hiệu quả thực chất trong giáo dục đạo đức, lối sống, đi đôi với giáo dục phong cách làm việc khoa học, cụ thể, sâu sát cơ sở. Tiếp tục siết chặt kỷ luật, kỷ cương, chủ động phòng ngừa, phát hiện sớm, xử lý kiên quyết các trường hợp CBCS vi phạm pháp luật, kỷ luật, có dấu hiệu suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, quan liêu, vơ cảm trước những khó khăn, bức xúc của nhân dân hoặc bị mua chuộc, lơi kéo bởi các phần tử xấu, “lợi ích nhóm”. Phải xây dựng hình ảnh người chiến sĩ CAND vừa có đức, vừa có tài, thật sự liêm chính, tâm huyết, vì Đảng, vì dân.
Các thành viên cấp ủy cơ sở ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh tiếp tục quán triệt đến các chi bộ và đảng viên hiểu rõ những quy định, hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh ủy và Đảng ủy Cơng an tỉnh để xác định đúng vị trí, tầm quan trọng của cấp ủy trong công tác quản lý, giáo dục đảng viên. Đồng thời, xác định đội ngũ cấp ủy Đảng bộ, chi bộ có vai trị hết sức quan trọng trong xây dựng đảng trong sạch, vững mạnh. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực, bản lĩnh chính trị cho đội ngũ cấp ủy, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Vì vậy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Trường Chính trị tỉnh nghiên cứu thống nhất nội dung bồi dưỡng, tập huấn phù hợp theo yêu cầu thực tế của Bắc Ninh.
Trong thời gian tới, đội ngũ cấp ủy ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh phải tiếp tục học tập, thấm nhuần và quán triệt tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, coi công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng, được thể hiện nhất quán, xuyên suốt từ Cương lĩnh, Điều lệ, các văn kiện đại hội Đảng toàn quốc cho đến các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư qua các thời kỳ cách mạng, đặc biệt là trong mấy năm gần đây, như Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI (tháng 1/2012) về “Một số vấn đề cấp bách
về xây dựng Đảng hiện nay”; thực hiện chỉ đạo của Đảng theo Nghị quyết Đại
hội XII: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ”; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XII về
“Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ”. Kế thừa, phát huy những thành tựu đã đạt được, nhận thức
sâu sắc về vị trí, vai trị, trách nhiệm to lớn của cấp ủy Đảng cơ sở, của lực lượng CAND ở cơ sở trong bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, giữ gìn ANTT của đất nước.
Tiếp tục thực hiện nghiêm các chỉ thị, hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, cấp ủy phải chỉ đạo các chi bộ thường xuyên tổ chức sinh hoạt chuyên đề, nhất là các chuyên đề về nhận diện và khắc phục 27 biểu hiện suy thoái theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII), những mơ hình hiệu quả trong việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; nội dung sinh hoạt phải được chuẩn bị chu đáo, đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu để đảng bộ, chi bộ thật sự là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, cơng tác xây dựng Đảng; thường xuyên kiểm điểm vai trò lãnh đạo, trách nhiệm của chi ủy, chi bộ cũng như tính tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ chính trị; đánh giá kết quả việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) và việc học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, đưa nội dung này trở thành nội dung thường xuyên trong sinh hoạt chi bộ hàng tháng. Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bắc Ninh cần hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ sau khi có chỉ thị mới của Trung ương và xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ; Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy kiểm tra, theo dõi chất lượng sinh hoạt chuyên đề về những biểu hiện
suy thoái theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) và gắn thực hiện Chỉ thị số 05 của Bộ Chính trị trong sinh hoạt chi bộ.
Cấp ủy cơ sở ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh cần quán triệt nhận thức trong CBCS Công an tỉnh về sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, thông qua các tổ chức đảng đối với công tác công an. Tiếp tục nhận thức đầy đủ, sâu sắc các quan điểm, tư tưởng chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về bảo đảm ANTT và xây dựng đảng, lực lượng CAND. Hoàn thiện cơ chế, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với CAND, bảo đảm thống nhất, xuyên suốt từ trung ương đến cơ sở; xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa cấp ủy Công an với tổ chức đảng các địa phương; thống nhất thực hiện chế độ thủ trưởng đơn vị đồng thời là bí thư cấp ủy để lãnh đạo chỉ đạo kịp thời, hiệu quả các mặt công tác công an. Mọi hoạt động của lực lượng công an đều bám sát nhiệm vụ chính trị của Đảng, phục vụ yêu cầu phát triển đất nước và bảo vệ cuộc sống bình yên, hạnh phúc của nhân dân
Đổi mới mạnh mẽ nội dung, hình thức, phương pháp cơng tác tư tưởng theo hướng gắn với thực tiễn, với cơ sở nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị, lịng trung thành tuyệt đối của CBCS công an với Đảng, Nhà nước và nhân dân; lấy nền tảng tư tưởng là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Sáu điều Bác Hồ dạy CAND, quan điểm, chủ trương, đường lối lãnh đạo của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước làm phương châm, nguyên tắc, căn cứ triển khai các hoạt động của lực lượng công an.
Cấp ủy cơ sở ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày 15-3-2018, của Bộ Chính trị, về “Tiếp
tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, đề xuất phương án kiện tồn các tổ chức đảng trong Cơng an tỉnh.
Cụ thể hóa khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp trong CAND theo Quy định số 89-QĐ/TW,
ngày 04-8-2017, của Bộ Chính trị, về “Khung tiêu chuẩn chức danh, định
hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp” và theo Quy
định số 90-QĐ/TW, ngày 04-8-2017, của Bộ Chính trị, về “Tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán bộ thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý”; phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới
thiệu cán bộ ứng cử theo Quy định số 105-QĐ/TW, ngày 19-12-2017, của Bộ Chính trị, “Về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng
cử”. Chú trọng đổi mới công tác tuyển chọn, nhận xét, đánh giá, quản lý, sử
dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ theo đúng tinh thần Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018, của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, “Về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược,
đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”. Đồng thời, tiếp tục
đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy các cấp trong CAND, bảo đảm không ngừng tăng cường sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với các mặt công tác công an, trọng tâm là đổi mới phong cách, tác phong công tác của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, nhất là các đồng chí trong cấp ủy.
3.1.2. Giải pháp về đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo đơn vị của cấp ủy cơ sở ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh
Thứ nhất, đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy
Một nội dung quan trọng của việc đổi mới phương thức, cách thức lãnh đạo của cấp ủy cơ sở ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh là phân định rõ rằng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đảng và ban lãnh đạo đơn vị; khắc phục tình trạng nhiệm vụ chồng chéo, lấn sân, khơng rõ trách nhiệm thuộc về cấp ủy đảng hay ban lãnh đạo đơn vị. Do cấp trưởng đồng thời là Bí thư Đảng bộ, chi bộ nên trong nhiều trường hợp, chưa phân định rạch ròi phương thức lãnh đạo của cấp ủy. Vì vậy, cấp ủy cần nâng cao chất lượng xây dựng nghị quyết, đưa ra những định hướng quan trọng về phát triển đơn vị, chương trình thực hiện
nhiệm vụ chính trị và chun mơn, nhấn mạnh những chủ trương, phương hướng, những chỉ đạo về ngun tắc, cịn việc cụ thể hóa, tổ chức thực hiện thì giao ban lãnh đạo đơn vị, các đoàn thể triển khai, thực hiện theo thẩm quyền, chức năng của từng tổ chức. Đối với những vấn đề phức tạp, cần có những thảo luận, cân nhắc giữa những ý kiến, tranh luận cịn khác biệt, thậm chí đối lập, tránh vội vàng, giản đơn, áp đặt. Lãnh đạo theo nguyên tắc tập trung dân chủ, lãnh đạo tập thể (cấp ủy) và cá nhân phụ trách (cấp ủy viên và đảng viên) cần phải được quán triệt trong mọi mặt, mọi quan hệ lãnh đạo của tổ chức đảng và cơng tác Đảng nói chung.
Cấp ủy cơ sở ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh phải tập trung lãnh đạo chi bộ, tham mưu cho Đảng ủy Công an tỉnh và cấp ủy các huyện trong chỉ đạo thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, chương trình hành động của cấp trên về cơng tác đảm bảo ANTT trên địa bàn. Tăng cường cơng tác năm và phân tích, dự báo tình hình liên quan đến ANTT trên tất cả các lĩnh vực, nhất là các vấn đề