3.2.1. Kiến nghị các chi bộ, đảng bộ cơ sở ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh
Thứ nhất, mỗi đảng viên phải có trách nhiệm bầu chọn cấp ủy viên thật sự là người tiêu biểu, thực đức, thực tài. Việc giới thiệu ứng viên để bầu vào
cấp ủy cần có ý kiến rộng rãi của từng chi bộ. Thậm chí, có thể mở rộng để quần chúng giới thiệu. Trong đại hội, trước khi bầu cấp ủy mới cần chỉ rõ tiêu
chuẩn cấp ủy viên, đánh giá những ưu điểm, hạn chế của từng ứng viên để đại biểu có sự lựa chọn đúng đắn, tránh chủ quan cảm tính. Trong việc bầu cấp ủy, yếu tố có ý nghĩa quyết định chất lượng của cấp ủy là tiêu chuẩn, phải là những người tiêu biểu nhất của đảng bộ, thực đức, thực tài. Muốn có được cấp ủy mới ở cơ sở vừa đủ tiêu chuẩn vừa đảm bảo cơ cấu thì cần có sự chuẩn bị một cách chủ động với tầm nhìn xa. Chẳng hạn, trong cấp ủy cần có cấp ủy viên là cán bộ trẻ, cán bộ có trình độ chun mơn, năng lực lãnh đạo, quản lý… thì phải quan tâm chuẩn bị, đào tạo, bồi dưỡng từ rất sớm để đến khi bầu họ đã có đủ tiêu chuẩn, khơng gượng ép, khơng vì cơ cấu châm trước tiêu chuẩn. Những cán bộ trong diện cơ cấu phải nỗ lực vươn lên, hoàn thiện tiêu chuẩn về mọi mặt theo yêu cầu của chức danh thì mới được giới thiệu vào các chức danh ấy. Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI u cầu: Những người khơng đủ năng lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, có tín nhiệm thấp cần được sắp xếp phù hợp, có cơ chế kịp thời thay thế, không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi cơng tác. Trong q trình hoạt động của cấp ủy cơ sở, cần nhanh chóng thay thế đối với những cấp ủy viên yếu về năng lực, kém về phẩm chất, hoạt động ít hiệu quả hoặc khơng hoạt động, vi phạm tư cách, thối hóa, biến chất... nhằm đảm bảo sự hoạt động đều tay của cấp ủy.
Thứ hai, nâng cao năng lực và phát huy vai trị của bí thư. Bí thư cấp uỷ
là hạt nhân chủ chốt, người chịu trách nhiệm cao nhất của đảng uỷ. Bí thư phải là người tiêu biểu nhất của đảng bộ, chi bộ cơ sở. Bầu bí thư cần đảm bảo tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, năng lực thực tiễn, đạo đức lối sống, phong cách lãnh đạo. Cố gắng đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện và lựa chọn sao cho người bí thư đảng ủy cơ sở đạt được các yêu cầu cơ bản: Có bản lĩnh, trí tuệ, phẩm chất đạo đức, vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương của cấp trên vào thực tiễn cơ sở; chủ động xây dựng, chỉ đạo điều hành đảng bộ; có năng lực nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối, nghị quyết;
có tác phong khoa học, dân chủ, tập thể; có tinh thần trách nhiệm, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, dám đổi mới, dám chịu trách nhiệm; phải sâu sát thực tế cơ sở, gắn bó với nhân dân, có năng lực làm cơng tác quần chúng; có uy tín và khả năng quy tụ, đoàn kết trong cấp ủy, trong đảng bộ và quần chúng. Thường xuyên cập nhật, bồi dưỡng tri thức, kỹ năng lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu cấp ủy cơ sở. Tiếp tục thực hiện tốt thí điểm chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch ủy ban nhân dân. Thực hiện chủ trương trên gắn với việc xây dựng quy chế kiểm tra, giám sát để ngăn chặn sự lạm quyền, độc đoán.
Thứ ba, tất cả đảng viên, nhất là cấp ủy nghiên cứu kỹ lưỡng, thảo luận dân chủ để ban hành nghị quyết đúng đắn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát tốt. Để ra nghị quyết đúng đắn, cấp ủy cơ sở phải am hiểu lý luận, nắm
vững nghị quyết của Trung ương và đảng bộ cấp trên, phải am tường chính sách, pháp luật của Nhà nước; phải hiểu rõ thực tiễn và những yêu cầu đặt ra từ thực tiễn tại cơ sở của mình thơng qua điều tra, nghiên cứu, khảo sát; phải nghiên cứu kinh nghiệm của các cấp ủy cơ sở đồng cấp, cấp trên, trung ương; phải xuất phát từ ý chí nguyện vọng và lợi ích chính đáng của CBCS, và địa phương. Trên cơ sở có nghị quyết đúng đắn, cấp ủy có kế hoạch và chương trình hành động để thực hiện nghị quyết. Trong q trình đó phải kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết; qua đó kịp thời phát hiện, nhắc nhở, uốn nắn những biểu hiện lệch lạc, xử lý những trường hợp sai sót hoặc vi phạm và rút kinh nghiệm kịp thời
Bốn là, từng đồng chí cấp ủy phải xây dựng, rèn luyện phong cách làm việc khoa học. Tác phong làm việc khoa học của cấp uỷ và người lãnh đạo
được thể hiện qua những yếu tố: biết xây dựng và kiên trì thực hiện đúng quy chế hoạt động của cấp uỷ, người lãnh đạo, ra nghị quyết, tổ chức thực hiện nghị quyết; lập kế hoạch chương trình cơng tác; tổ chức thực hiện kế hoạch,
sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm; có tinh thần, thái độ độc lập, tự chủ, trung thực, nghiêm túc, sáng tạo; có cách thức, phương pháp làm việc khoa học, phù hợp, nắm vững thực chất sự việc, tôn trọng và tuân theo quy luật khách quan, có tầm nhìn xa, sâu rộng… Để làm việc một cách khoa học và có lề lối nghiêm túc cần phải xây dựng và thực hiện đúng quy chế làm việc của cấp ủy cơ sở. Khi xây dựng quy chế làm việc cần phải thống nhất với quy chế và các quy định của cấp trên, kế thừa quy chế của đảng bộ cùng cấp các khóa trước và bổ sung thêm những nội dung mới của đảng bộ lần này. Trong quá trình xây dựng quy chế, cấp ủy cơ sở cần lấy ý kiến của các chi ủy chi bộ trực thuộc, của đảng viên. Sau khi hoàn thiện, phải quán triệt cho cấp ủy và toàn thể đảng bộ. Từng cấp ủy viên cần nắm vững những quy định về trách nhiệm và quyền hạn của mình của các cơ quan lãnh đạo tập thể để thực hiện cho đúng. Tất cả đảng viên trong chi bộ, đảng bộ cơ sở cũng phải hiểu biết quy chế để thực hiện đúng trong quan hệ công tác và hoạt động. Cấp ủy và bí thư đảng ủy cơ sở nắm vững và làm việc theo quy chế, đồng thời thường xuyên nhắc nhỡ, điều chỉnh, rút kinh nghiệm trong thực hiện quy chế.
Thứ năm, chú trọng nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy cơ sở. Chất
lượng sinh hoạt đóng vai trị quan trọng trong hoạt động của cấp ủy. Cấp ủy cần sinh hoạt một cách đều đặn theo điều lệ, quy chế và kế hoạch công tác; Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam ghi rõ: “Đảng ủy, chi ủy cơ sở họp thường lệ mỗi tháng một lần; họp bất thường khi cần”. Trước mỗi kỳ họp cần chuẩn bị chu đáo, các văn bản cần thảo luận phải được gửi trước cho từng cấp ủy viên. Phát huy dân chủ, công khai trong họp cấp ủy, bảo đảm cho từng cấp ủy viên và đảng viên được phát biểu ý kiến. Cấp ủy đảng cần lắng nghe và tôn trọng ý kiến cấp dưới, ngăn ngừa và kiên quyết chống những biểu hiện độc đoán, gia trưởng, truy chụp, nể nang, thiếu trung thực; không định kiến, thành kiến với những người có ý kiến bảo lưu. Cùng với các cấp trên, cấp ủy cơ sở
phải thường xuyên và “nghiêm túc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình, nêu gương bằng hành động thực tế” theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng.
3.2.2. Kiến nghị Đảng ủy Công an tỉnh Bắc Ninh
Là tổ chức cấp trên trực tiếp của các chi bộ, đảng bộ cơ sở, Đảng ủy Công an tỉnh Bắc Ninh phải sâu sát và quyết liệt lãnh đạo, chỉ đạo cơng tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng đội ngũ cấp ủy TTCSĐ nói riêng. Cụ thể:
Thứ nhất, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của các TCCSĐ trực thuộc. Nắm bắt vấn đề, kịp thời chỉ đạo để giải quyết, không để
xảy ra những tình huống bất ngờ hoặc điểm nóng về tư tưởng và cơng tác chun mơn, nhất là củng cố đồn kết nội bộ. Định kỳ đánh giá, phân loại đảng viên, khi thấy có hiện tượng tiêu cực hoặc cấp ủy khơng cịn đủ uy tín và năng lực lãnhđạo thì kịp thời xử lý, điều chuyển hoặc thay thế. Phải xây dựng cho được đội ngũ cấp ủy tiêu biểu cả về chính trị, đạo đức và năng lực công tác.
Thứ hai, đào tạo căn bản, bồi dưỡng định kỳ cho cấp ủy cơ sở. Để nâng
cao trình độ, năng lực, phong cách làm việc khoa học của cấp ủy đảng bộ, chi bộ cơ sở, trước hết các cấp ủy viên đã phải được đào tạo một cách căn bản để đạt tiêu chuẩn. Sau khi được bầu vào cấp ủy mới, họ rất cần được bồi dưỡng để làm việc có hiệu quả. Do vậy rất cần định kỳ tổ chức các lớp bồi dưỡng cho bí thư, phó bí thư và các cấp ủy viên. Sau đại hội, cần thiết mở ngay các lớp bồi dưỡng và trong nhiệm kỳ cũng cần nhiều lớp bồi dưỡng. Nên chăng quy định rõ, các cấp ủy viên cần được bồi dưỡng một số tiết học nhất định trong nhiệm kỳ để họ cố gắng tham gia đầy đủ. Cần có những lớp riêng dành cho từng chức danh: bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ. Các chương trình bồi dưỡng cho cấp ủy cơ sở rất cần thiết có một số nội dung cơ bản như: bổ sung những tri thức mới trong lý luận và tổng kết thực tiễn, những vấn đề mới trong đường lối, chính sách; chú trọng bồi dưỡng kỹ năng thực hành, kỹ năng tác nghiệp trong từng chức danh cụ thể của từng cấp ủy viên; đặc biệt
cần có những báo cáo điển hình của một số cấp ủy cơ sở khác để người học tham khảo; trong q trình bồi dưỡng rất cần có sự chia sẻ kinh nghiệm của học viên ngay trong lớp học; thông qua các lớp bồi dưỡng cũng rèn luyện thêm phong cách làm việc khoa học và kỷ luật, kỷ cương cho các cấp ủy viên của đảng bộ cơ sở.
Thứ ba, nghiên cứu kỹ và quán triệt đầy đủ các chủ trương của Đảng, của Bộ Công an, nhất là về tổ chức, bộ máy để hướng dẫn các TCCSĐ và cấp ủy thực hiện nghiêm túc. Thực hiện Điều lệ Đảng, quy định của Bộ Chính trị,
Ban Bí thư, hệ thống tổ chức đảng trong Công an nhân dân từng bước được kiện toàn tương ứng với tổ chức, bộ máy của Bộ Công an và theo hướng cấp ủy ở đơn vị, cơng an địa phương nào thì lãnh đạo trực tiếp, tồn diện các mặt cơng tác ở đơn vị, cơng an địa phương đó. Cơng an địa phương đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, về mọi mặt của cấp ủy địa phương, đồng thời chấp hành nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy Công an Trung ương, đảng ủy công an cấp trên về nhiệm vụ bảo đảm ANTT, xây dựng lực lượng CAND. Đặc biệt, để tăng cường sự lãnh đạo trực tiếp, về mọi mặt đối với lực lượng CAND, Bộ Chính trị khóa XII chỉ định các đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ tham gia Đảng ủy Cơng an Trung ương và Ban Thường vụ Đảng ủy Công an Trung ương nhiệm kỳ 2015 - 2020. Số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ cấp ủy các cấp; tổ chức cơ quan tham mưu, giúp việc; cơ quan và đội ngũ cán bộ chuyên trách về công tác đảng cũng được tăng cường, đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ. Việc xây dựng và phát triển đảng viên được thực hiện đúng nguyên tắc, bảo đảm số lượng và chất lượng, tập trung phát triển đảng viên ở các đơn vị trực tiếp chiến đấu, là cán bộ khoa học - kỹ thuật, học viên các trường CAND.
Đảng ủy Công an tỉnh Bắc Ninh phải đi đầu trong việc quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XII “Một số vấn đề về
gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Đề án “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”
của Bộ Chính trị; Quy định số 72-QĐ/TW, ngày 24-2-2017, của Bộ Chính trị
“Về tổ chức đảng trong Cơng an nhân dân”; Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày
15-3-2018, về “Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn,
hoạt động hiệu lực, hiệu quả”. Đảng ủy Công an tỉnh phải tổ chức quán triệt và
tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghị quyết đặc biệt quan trọng này. Cùng với việc kiện toàn tổ chức, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của từng cấp ủy, căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, các cấp ủy trong CAND thường xuyên chú trọng cải tiến, đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo các TCCSĐ trực thuộc. Xác định những vấn đề trọng tâm, ban hành các chủ trương, giải pháp phù hợp để lãnh đạo, chỉ đạo lực lượng công an thực hiện tốt chức năng tham mưu, phối hợp và tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, phục vụ hiệu quả sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, quán triệt, phổ biến các nghị quyết, chỉ thị của Đảng phải được được tiến hành thường xuyên, gắn kết chặt chẽ với việc học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và thực hiện “Sáu điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân”. Phải đổi mới công tác giáo dục, bồi dưỡng lý luận chính trị, đẩy mạnh nghiên cứu, tổng kết các chuyên đề về xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong Công an nhân dân.
Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện các nghị quyết, kết luận của Trung ương Đảng, của Đảng ủy Công an Trung ương, của Tỉnh ủy. Kiên quyết xử lý nếu có vi phạm, “khơng có vùng cấm”, “khơng có ngoại lệ”; việc xử lý cán bộ sai phạm chỉ làm tăng thêm uy tín và sức mạnh của Đảng và của lực lượng Cơng an. Vì vậy, Đảng ủy Cơng an tỉnh phải chủ động triển khai nhiều biện pháp để phòng ngừa, kịp thời phát hiện và kiên
quyết xử lý cán bộ, đảng viên trong lực lượng, nhất là cấp ủy, đảng viên có biểu hiện suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, vi phạm quy trình, quy chế cơng tác, vi phạm pháp luật, giải quyết dứt điểm nhiều vụ, việc tồn đọng từ những năm trước; kiên quyết thay thế những người khơng cịn đủ uy tín, năng lực mà khơng chờ đến hết nhiệm kỳ. Qua đó, có tác dụng răn đe, cảnh tỉnh đối với cán bộ, đảng viên, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao sức mạnh và uy tín của lực lượng cơng an nhân dân, được nhân dân và dư luận xã hội ghi nhận, đánh giá cao.
Tiểu kết chương 3
Để khắc phục hạn chế, quyết tâm xây dựng đơn vị trong sạch, vững mạnh, cấp ủy cơ sở ở Đảng bộ Công an tỉnh Bắc Ninh phải thực hiện đồng bộ các giải pháp, từ nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung, xây dựng đội ngũ cán bộ cấp ủy cơ sở nói riêng; đến đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của chi, đảng bộ cơ sở đối với đơn vị. Cấp ủy đảng phải là hạt nhân quy tụ đoàn kết, lãnh đạo đơn vị thực hiện nhiệm vụ chính trị và nhiệm vụ chun mơn. Muốn vậy, từng đồng chí cấp ủy phải thường xuyên học tập, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, gương mẫu trong đấu tranh chống những hiện tượng tiêu cực như suy thối về chính trị, tư tưởng, tham nhũng, lãng phí, nhũng nhiễu người dân; xây dựng hình ảnh người chiến sĩ CAND mẫu mực. Những kiến nghị đối với các