Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Hà Trung quản lý
2.1.1. Vài nét về điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa
Hà Trung là một huyện đồng bằng trung du nằm ở phía Bắc tỉnh Thanh Hóa, có diện tích tự nhiên gần 24.450.000ha. Huyện tiếp giáp với thị xã Bỉm Sơn, huyện Hậu Lộc, huyện Vĩnh Lộc, huyện Thạch Thành, huyện Nga Sơn (Thanh Hoá) và thị xã Tam Điệp (Ninh Bình). Địa hình nghiêng dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam. Là vùng tiếp nối giữa trung du và đồng bằng ven biển, huyện Hà Trung có thể chia ra làm hai dạng địa hình cơ bản là vùng bán sơn địa và vùng đồng chiêm trũng. Huyện Hà Trung có 24 xã và 1 thị trấn, với số dân là 119.726 người, mật độ dân số trung bình là 508 người/km2, có 2 dân tộc kinh và dân tộc mường, có đạo phật và đạo cơng giáo, có 6 xã miền núi là: Hà
Lĩnh, Hà Sơn, Hà Tiến, Hà Đông, Hà Tân, Hà Long. Có trên 100 cơ quan, doanh nghiệp, 4 đơn vị quân đội đóng trên địa bàn huyện. Hà Trung là vùng có nhiều đồi núi bao bọc các bình ngun, thung lũng mà người dân xứ Thanh từ lâu vẫn gọi là vùng “chiêm khê mùa thối” và vẫn là huyện thuần nơng.
Về tài ngun rừng: Hà Trung là huyện có diện tích rừng khá lớn, đủ
các chủng loại rừng. Tổng diện tích đất lâm nghiệp tính đến 01/01/2009 là: 5.430,78 ha. Trong đó: đất rừng sản xuất là: 3.436,39 ha; đất rừng phòng hộ là: 1.701,53 ha; đất rừng đặc dụng (Rừng sến quốc gia) là: 292,86 ha. Nguồn tài ngun rừng có ý nghĩa rất lớn về mơi trường và phát triển du lịch sinh thái.
Về tài ngun khống sản: Có nguồn khống sản đa dạng, dễ khai thác
và đang có thị trường tiêu thụ tốt: Quặng Silic, Spilit, quặng sắt làm nguyên vật liệu phụ gia xi măng, đá ốp lát, đá xây dựng… Nguồn tài nguyên này được phân bố rộng ở 17 xã đó là: Hà Đơng, Hà Sơn, Hà Lĩnh, Hà Ngọc, Hà Lâm, Hà Phú, Hà Lai, Hà Thái, Hà Châu, Hà Vinh, Hà Thanh, Hà Dương, Hà Tân, Hà Tiến, Hà Bình, Hà Long, Hà Ninh.
Về tài nguyên nước: Hà Trung nằm trong tiểu vùng hạ lưu sông Mã,
nguồn nước mặt có 2 con sơng chính là sơng Lèn và sơng Hoạt, chịu ảnh hưởng của chế độ thủy triều và một số hồ, đập chứa nước, đủ khả năng cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt.
Hà Trung là một vùng đất giàu truyền thống lịch sử và văn hóa, in đậm dấu ấn các anh hùng dân tộc như Lý Thường Kiệt, Trần Hưng Đạo, Tô Hiến Thành, là quê hương của các Chúa và vương triều Nguyễn. Trong lịch sử, người dân Hà Trung đã đồn kết, gắn bó, cần cù lao động, anh dũng đấu tranh, bám đất, bám làng xây dựng và bảo vệ quê hương.
Trong thời kỳ đổi mới, Đảng bộ và nhân dân Hà Trung liên tục đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, tạo nên vị thế và diện mạo của một vùng nông thôn mới đang trong thời kỳ khởi sắc và phát triển.
Phát huy truyền thống cách mạng 86 năm xây dựng và trưởng thành, Đảng bộ Hà Trung tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, nỗ lực phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao và bền vững. Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển; nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa - xã hội, củng cố quốc phịng - an ninh; tăng cường công tác xây dựng Đảng gắn với củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị. Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu
nước, hoàn thành xuất sắc các chỉ tiêu mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2015 -20020 đã đề ra, góp phần xây dựng quê hương Hà Trung ngày càng giàu đẹp, văn minh, sớm trở thành đơn vị anh hùng lao động trong thời kỳ đổi mới.
2.1.2. Đảng bộ huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa
Đảng bộ huyện Hà Trung (tiền thân là chi bộ cộng sản Hà Trung), được thành lập ngày 10 tháng 10 năm 1930; trong 86 năm qua, từ một chi bộ với 5 đảng viên lên đảng bộ với 2 chi bộ, 10 đảng viên và hiện nay tồn huyện có 54 TCCSĐ, với 370 chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở, trong đó có 25 TCCSĐ xã, thị trấn với 319 chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở, với 6.839 đảng viên. Hiện nay, huyện Hà Trung có 314/314 thơn, tiểu khu có chi bộ trực thuộc đảng ủy xã, thị trấn.
Với vai trị của mình, Đảng bộ huyện Hà Trung lãnh đạo nhân dân đạt được nhiều thắng lợi to lớn.Trong cách mạng giải phóng dân tộc, mặc dù tổ chức Đảng còn non trẻ, song với đường lối lãnh đạo đúng đắn, với các hình thức đấu tranh phong phú, sáng tạo và linh hoạt, chi bộ Đảng Cộng sản Hà Trung đã lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành chính quyền thắng lợi ngay trong ngày 19/8/1945. Trong cuộc kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp xâm lược, Hà Trung là một trong những căn cứ địa quan trọng, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ, nhân dân và lực lượng vũ trang trong huyện đã đánh bại nhiều cuộc càn quét với quy mô lớn của địch, phá huỷ nhiều phương tiện chiến tranh. Đồng thời, đã đóng góp hàng triệu đồng, hàng trăm lượng vàng, hàng ngàn tấn gạo và trên 7.000 người tham gia bộ đội chủ lực, bộ đội địa phương, du kích và hàng vạn người tham gia vận chuyển lương thực, đạn dược cho chiến dịch Điện Biên Phủ, góp phần cùng quân dân trong tỉnh và cả nước đánh thắng thực dân Pháp xâm lược. Trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước, Đảng bộ huyện Hà Trung đã lãnh đạo nhân dân trong huyện vừa tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội, vừa thực hiện nhiệm vụ chi viện cho cách mạng
Miền Nam. Nhất là khi giặc Mỹ leo thang đánh phá Miền Bắc, quân và dân Hà Trung đã sát cánh cùng bộ đội chủ lực hiệp đồng chiến đấu, bắn rơi nhiều máy bay, bắt sống nhiều giặc lái lập nên nhiều kỳ tích vẻ vang. Cùng với lãnh đạo sản xuất, chiến đấu, bảo vệ quê hương Đảng bộ và nhân dân trong huyện còn làm tròn trách nhiệm hậu phương đối với tiền tuyến lớn: Thực hiện khẩu hiệu "Thóc khơng thiếu một cân, qn khơng thiếu một người", "Tất cả vì tiền
tuyến, tất cả vì Miền Nam ruột thịt"; Hà Trung đã tiễn đưa trên 14 ngàn thanh
niên ưu tú vào bộ đội, trên 1.500 thanh niên xung phong và gần 7.000 người tham gia xây dựng các cơng trình quốc phịng và dân cơng hỏa tuyến. Đồng thời, đã đóng góp hàng trăm ngàn tấn thóc, hàng trăm ngơi nhà làm cầu phà, góp phần cùng quân dân cả nước giải phóng Miền Nam thống nhất đất nước.
Kết thúc hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và chống đế quốc Mỹ, đã có trên 2.000 con em Hà Trung hy sinh trên các chiến trường và trên 1.000 thương binh, trong đó có 750 thương binh nặng. Ghi nhận những thành tích trong chiến đấu, phục vụ chiến đấu và sản xuất, qua hai cuộc kháng chiến vĩ đại của dân tộc, Đảng bộ, chính quyền, nhân dân, các lực lượng vũ trang huyện Hà Trung và 12 xã trong huyện, 2 cá nhân đã vinh dự được Đảng, Nhà nước tặng thưởng danh hiệu cao quý - Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân; 70 bà mẹ được phong tặng và truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”.
Trong những năm 1975-1985, đất nước thống nhất, cả nước đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội. Đảng bộ huyện đã lãnh đạo nhân dân tập trung hàn gắn vết thương chiến tranh, đẩy mạnh khai hoang, phát triển sản xuất nông nghiệp, tập trung giải quyết vấn đề lương thực, hàng tiêu dùng, củng cố HTX nông nghiệp, thực hiện đổi mới cơ chế quản lý trong sản xuất nông nghiệp theo tinh thần Chỉ thị 100 của Ban Bí thư TW, nhiều cơng trình về kết cấu hạ tầng giao thơng, thuỷ lợi lớn được xây dựng tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy cho kinh tế, xã hội phát triển.
Trong giai đoạn đầu của thời kỳ đổi mới, dưới ánh sáng của Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng bộ huyện đã lãnh đạo nhân dân tích cực, hăng hái thực hiện đường lối đổi mới của Đảng. Qua 10 năm, từ 1986 đến 1996, với tinh thần “đoàn kết, năng động, sáng tạo và đổi mới” Đảng bộ huyện đã lãnh đạo nhân dân từng bước khắc phục khó khăn, xây dựng, phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần cùng với nhân dân cả nước đưa đất nước thoát ra khỏi khủng hoảng kinh tế -xã hội.
Bước sang thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhất là thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XX I; phát huy truyền thống cách mạng 86 năm xây dựng và trưởng thành, Đảng bộ huyện Hà Trung tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, nỗ lực phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao và bền vững. Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển; nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa - xã hội, củng cố quốc phịng - an ninh; tăng cường công tác xây dựng Đảng gắn với củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị. Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, hoàn thành xuất sắc các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI đề ra, góp phần xây dựng quê hương Hà Trung ngày càng giàu đẹp, văn minh, sớm trở thành đơn vị anh hùng lao động trong thời kỳ đổi mới.
Khẳng định rằng, các tổ chức cơ sở đảng xã, thị trấn đã làm tốt vai trị là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; lãnh đạo phát triển kinh tế -xã hội; xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước. Đồng thời, thực
hiện tốt các nhiệm vụ: Lãnh đạo công tác tư tưởng; lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ; lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng; lãnh đạo mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh.
2.1.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung quản lý
Thực hiện quy định về phân công phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ, trong những năm qua Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung đã lãnh đạo thực hiện đúng quy trình cơng tác cán bộ từ các khâu: Đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp, đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, thực hiện chính sách cán bộ... đảm bảo dân chủ, khách quan.
Trong công tác tổ chức, kịp thời củng cố, kiện toàn ổn định tổ chức bộ máy lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các địa phương, cơ quan, đơn vị. Trong công tác cán bộ thực hiện tốt cơng tác quy hoạch cán bộ và rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý đảm bảo đủ số lượng, tỷ lệ nguồn quy hoạch theo quy định đối với ban chấp hành, ban thường vụ, và đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý từ huyện đến cơ sơ. Chất lượng nguồn quy hoạch ngày càng tốt hơn, tính khả thi cao làm cơ sở chuẩn bị nguồn nhân sự cho đại hội đảng bộ các cấp.
Trong những năm qua, việc tuyển chọn bổ nhiệm lãnh đạo cấp phòng trở lên được tổ chức thực hiện chặt chẽ hơn, đảm bảo đúng quy trình, thủ tục hồ sơ theo quy định; số cán bộ, công chức được bổ nhiệm giữ các chức vụ lãnh đạo từ cấp phòng và tương đương trở lên đảm bảo được về tuổi đời, chuyên mơn, chính trị , nhiều cán bộ, cơng chức đến nay đã trưởng thành và được đề bạt, bổ nhiệm giao giữ cương vị công tác cao hơn. Số cán bộ, cơng chức được bổ nhiệm lần đầu đều có trình độ đại học trở lên về chuyên môn; tuổi bổ nhiệm lần đầu đảm bảo ít nhất từ 2 nhiệm kỳ trở lên; trong đó nhiều cán bộ, cơng chức trẻ có tuổi đời dưới 35 tuổi. Số cán bộ, công chức, viên
chức được bổ nhiệm lại đều đảm bảo có đủ điều kiện, tiêu chuẩn về tuổi đời, trình độ chun mơn, chính trị và được tín nhiệm cao. Đến nay, Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung đã xây dựng được đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý với 276 đồng chí, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, thực hiện thắng lợi các chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Công tác bổ nhiệm đã thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, cơng tâm trong công tác cán bộ, lấy chất lượng, hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo đánh giá và bổ nhiệm cán bộ. Qua đó, chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý được nâng lên, sau mỗi nhiệm kỳ đều có tiến bộ cả về cơ cấu và chất lượng.
Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung xây dựng Đề án “về điều động, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý”. Ngay sau khi đề án được phê duyệt, đã có 04 cán bộ được điều động, luân chuyển từ huyện về xã và 04 cán bộ được điều động từ xã lên huyện. Từ năm 2008 đến nay có 08 cán bộ được luân chuyển, điều động từ huyện về xã và ngược lại. Sau thời gian luân chuyển đa số cán bộ đã trưởng thành, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, một số đồng chí được đề bạt, bổ nhiệm các chức vụ khác cao hơn phù hợp với khả năng, trình độ của cán bộ.
Cơng tác chính sách cán bộ được thực hiện đảm bảo chính xác, kịp thời. Thực hiện tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý
trong hệ thống chính trị. Trong 5 năm qua, Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung đã cử đi học: Thạc sĩ 09 đồng chí; cao cấp lý luận chính trị 28 đồng chí; trung cấp chính trị: 296 đồng chí.
* Về cơ cấu
+ Cán bộ nam: 191 đồng chí, chiếm 69,2% + Cán bộ nữ: 85 đồng chí, chiếm 30,8%
* Về độ tuổi
+ Từ 35 tuổi đến 40 tuổi có 84 đồng chí, chiếm 30,43% + Từ 41 tuổi đến 50 tuổi có 91 đồng chí, chiếm 32,97% + Trên 50 tuổi có 83 đồng chí, chiếm 30,07%
* Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao
Việc kiểm điểm, nhận xét đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ công chức được thực hiện hàng năm, trước khi đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử và luân chuyển đảm bảo theo đúng quy định, công tâm, khách quan, cơ bản khắc phục được tình trạng nể nang, né tránh, đảm bảo tính khách quan, cơng khai, dân chủ. Cụ thể:
- Năm 2010: Tổng số cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung quản lý được đánh giá là 276 đồng chí, trong đó xếp loại “Hồn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ” có 194 đồng chí, chiếm 70,28%; xếp loại “Hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ” có 61 đồng chí, chiếm 22,1%; xếp loại “Hồn thành chức trách, nhiệm vụ” có 12 đồng chí, chiếm 4,34%; xếp loại “Chưa hồn thành chức trách, nhiệm vụ” có 09 đồng chí, chiếm 3,2%.
- Năm 2011: Tổng số cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Hà Trung quản lý được đánh giá là 274 đồng chí, trong đó xếp loại “Hồn thành xuất