1.2.1. Chất lượng sinh hoạt chi bộ
Để đưa ra quan niệm về chất lượng sinh hoạt chi bộ cần làm rõ khái niệm “chất lượng”. Thuật ngữ “chất lượng” đã được sử dụng từ lâu để mơ tả các thuộc tính như: tốt, đẹp, đắt và xa xỉ. Vì thế, chất lượng dường như là một khái niệm rất đa dạng và được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau.
Triết học Mác - Lênin định nghĩa: “Chất là một phạm trù triết học dùng để
chỉ tính quy định khách quan vốn có của sự vật và hiện tượng, là sự thống nhất hữu cơ các thuộc tính làm cho nó là nó chứ khơng phải là cái khác” [14, tr.307].
Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “Chất lượng: cái làm nên phẩm chất, giá trị của con người, sự vật…Cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật này khác với sự vật kia; phân biệt với số lượng” [17, tr.331].
Từ điển Triết học chỉ rõ: “Chất lượng (chất) là tính quy định bản chất của sự vật, tính quy định những đặc điểm và tính cách vốn có của sự vật; do tính quy định đó, phân biệt sự vật ấy với những sự vật khác; tính quy định đó, phân biệt sự vật ấy với những sự vật khác”[65, tr.150].
Trong lĩnh vực kinh tế, “chất lượng” được quan niệm là tập hợp những tính chất của sản phẩm thể hiện mức độ thỏa mãn những yêu cầu định trước cho nó, trong điều kiện xác định về kỹ thuật, kinh tế, xã hội.
Mỗi lĩnh vực khác nhau, có phương pháp khác nhau để đánh giá chất lượng sự vật, sự việc, sản phẩm, song có điểm chung là: chất lượng của đối tượng được đánh giá là tổng hợp các yếu tố tạo nên bản chất của đối tượng, làm nên tác dụng, giá trị tương đối đó. Nói đến chất lượng là phải nói tới 2 phương diện: thứ nhất, chất lượng là tổng hợp những phẩm chất, tính chất (thuộc tính) tạo nên giá trị của một con người, một sự vật; thứ hai, những phẩm chất, tính chất đó đáp ứng đến đâu những u cầu đã đặt ra. Nói đến chất lượng là nói đến tốt hay xấu, đạt hay khơng đạt một chuẩn mực nào đó.
Từ sự phân tích trên, có thể quan niệm: chất lượng sinh hoạt chi bộ là tổng hợp kết quả các mặt hoạt động sinh hoạt chi bộ nhằm đáp ứng yêu cầu lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao, thể hiện năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng. Chất lượng sinh hoạt chi bộ có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng các quyết định chính trị của các tổ chức đảng, đến chương trình hành động của đảng viên, đến việc tổ chức thực hiện có hiệu quả các nghị quyết của chi bộ. Sinh hoạt chi bộ có chất lượng sẽ làm đường lối, chính sách của Đảng được quán triệt, nhiệm vụ của chi bộ được triển khai, trí tuệ và trách nhiệm của đảng viên được nâng cao, kỷ luật của Đảng được tăng cường, quan hệ giữa Đảng với quần chúng được củng cố và phát triển.
Chất lượng sinh hoạt chi bộ là một trong những yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của chi bộ. Sinh hoạt chi bộ có chất lượng mới đảm bảo được vai trị lãnh đạo chính trị của chi bộ đối với việc tổ chức cho cán bộ, đảng viên và quần chúng tham gia vào q trình xây dựng và triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị của đơn vị.
Hoạt động của chi bộ gồm: Hoạt động xây dựng chi bộ về chính trị, tư tưởng và tổ chức; hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, lãnh đạo chính quyền, ban cơng tác Mặt trận tổ quốc, các chi hội đồn thể chính trị - xã hội trên địa bàn; hoạt động lãnh đạo các lĩnh vực đời sống của xã hội.
Hoạt động lãnh đạo của chi bộ gồm: Xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị của mình cùng các giải pháp thực hiện và lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị đó; xác định đúng đắn các chủ trương, giải pháp và lãnh đạo thực hiện thắng lợi chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Chất lượng sinh hoạt chi bộ góp phần rất quan trọng để chi bộ thực hiện có kết quả những cơng việc này.
Chất lượng sinh hoạt chi bộ được tạo nên bởi các nhân tố chủ yếu như: Nền nếp sinh hoạt chi bộ; nội dung sinh hoạt chi bộ; hình thức sinh hoạt chi bộ; công tác chuẩn bị sinh hoạt chi bộ; số lượng, chất lượng đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ; năng lực điều hành chủ trì sinh hoạt chi bộ của bí thư hoặc phó bí thư chi bộ; việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng; điều kiện, cơ sở vật chất phục vụ sinh hoạt chi bộ; sự chỉ đạo, hỗ trợ, kiểm tra của cấp ủy cấp trên.
1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ
“Tiêu chí là tính chất, dấu hiệu làm căn cứ để nhận biết, xếp loại một sự vật”. Tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ là dấu hiệu, tính chất mà dựa vào đó có thể nhận biết, đánh giá được chất lượng sinh hoạt chi bộ là tốt hay chưa tốt, đạt hay chưa đạt mục tiêu, yêu cầu.
Có thể hiểu: Tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ là đặc
trưng, dấu hiệu làm cơ sở để nhận biết, đánh giá được chất lượng sinh hoạt chi bộ cao hay thấp, tốt hay chưa tốt, đạt hay chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra.
Các tiêu chí chủ yếu để đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ gồm:
1.2.2.1. Nền nếp sinh hoạt, ý thức tổ chức kỷ luật của đảng viên trong sinh hoạt chi bộ
* Nền nếp sinh hoạt
Nền nếp sinh hoạt là một trong những tiêu chí quan trọng hàng đầu để đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ. Yếu tố này tác động tạo nên ý thức, nền nếp của mỗi đảng viên trong tham gia sinh hoạt chi bộ, tác động không nhỏ đến chất lượng sinh hoạt chi bộ.
Việc duy trì tốt nền nếp sinh hoạt chi bộ góp phần đề cao trách nhiệm của chi ủy, các đảng viên trong chi bộ đối với sinh hoạt chi bộ. Để làm được điều này, các chi bộ cần xây dựng quy chế sinh hoạt và hoạt động của mình
nhất ngày sinh hoạt chi bộ vào một ngày cụ thể trong tháng, nếu ngày đó trùng vào ngày nghỉ thì chi ủy, đứng đầu là bí thư chi bộ quyết định lùi hoặc sinh hoạt sớm hơn và thông báo trước ít nhất một ngày cho đảng viên biết, từ đó các đảng viên sẽ chủ động sắp xếp lịch họp chi bộ, không bị động. Thực chất việc quy định điều này cũng chính là cụ thể hóa Điều lệ Đảng: “Chi bộ
họp thường lệ mỗi tháng một lần, họp bất thường khi cần”.
* Số lượng đảng viên tham gia
Tham gia sinh hoạt chi bộ vừa là quyền, vừa là trách nhiệm có tính chất bắt buộc đối với mỗi đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam. Vì vậy, các văn bản của Đảng đều khẳng định: Đảng viên phải sinh hoạt và đóng đảng phí đầy đủ. Trường hợp đảng viên 3 tháng khơng tham gia sinh hoạt hoặc khơng đóng đảng phí liên tục mà khơng có lý do chính đáng thì chi bộ, tổ chức đảng có thẩm quyền xóa tên khỏi danh sách đảng viên.
Tham gia sinh hoạt chi bộ phải trở thành ý thức tự giác của mỗi đảng viên. Trong chi bộ, mỗi cuộc họp chi bộ có số đảng viên tham gia đơng đủ phản ánh rõ ý thức kỷ luật của chi bộ, thái độ, trách nhiệm tự giác của đảng viên và đặc biệt là nói lên chất lượng sinh hoạt của chi bộ. Do đó, trong các cuộc họp, chi ủy, đứng đầu là bí thư chi bộ phải quán triệt đến đảng viên việc cần thiết phải sinh hoạt chi bộ đầy đủ, không viện lý do đề nghỉ sinh hoạt.
Đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ đầy đủ, tích cực phát biểu ý kiến và các ý kiến phát biểu có chất lượng là một trong những nhân tố đặc biệt quan trọng để sinh hoạt chi bộ có chất lượng tốt, được thể hiện chủ yếu ở các nghị quyết, quyết định của cuộc sinh hoạt chi bộ có chất lượng. Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các nghị quyết, quyết định của các cuộc sinh hoạt chi bộ.
Ý thức, trách nhiệm đối với sinh hoạt chi bộ của đảng viên trong mỗi chi bộ chính là nhân tố đặc biệt quan trọng tạo nên chất lượng sinh hoạt chi bộ. Bởi vì, đảng viên có ý thức tự giác, có tinh thần trách nhiệm thì sẽ tham gia sinh hoạt chi bộ đầy đủ đúng giờ, không bao giờ việc lý do để xin nghỉ, hay bao biện cho việc đi họp muộn. Ngay cả thái độ tinh thần của đảng viên trong cuộc họp cũng rất sơi nổi, phát biểu đóng góp mang tính xây dựng cho đồng chí mình, cho nghị quyết của chi bộ. Ý thức đó cũng có thể nói là đã thể hiện tính chiến đấu của người đảng viên. Đảng viên có trách nhiệm với chi bộ khơng vì lợi ích của bản thân mà thui chột ý chí đấu tranh, phê bình đồng chí mình, cấp trên của mình thẳng thắn vì sợ trù dập hay do nể nang, né tránh. Sử dụng tiêu chí này, cần xem xét ở các phương diện như: Việc sắp xếp công việc của các đảng viên để tham gia sinh hoạt chi bộ, thể hiện ở số lượng đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ; việc chuẩn bị ý kiến phát biểu trong sinh hoạt chi bộ và chất lượng các ý kiến phát biểu trong sinh hoạt chi bộ. Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các nghị quyết, quyết định của các cuộc sinh hoạt chi bộ.
1.1.2.2. Nội dung sinh hoạt chi bộ
Nội dung sinh hoạt chi bộ là yếu tố quan trọng nhất quyết định chất lượng sinh hoạt chi bộ. Tuy nhiên, nội dung sinh hoạt chi bộ phải phù hợp và thiết thực mới tạo nên chất lượng sinh hoạt chi bộ. Nội dung đó bao gồm:
Thứ nhất, xem xét những thông báo về những vấn đề cần thiết cho đảng
viên, không thảo luận, như: Thơng báo tình hình hoạt động của chi bộ, đảng bộ; tình hình nổi bật của cơ quan, đơn vị, của thành phố; tình hình thời sự trong nước, thế giới; phổ biến, quán triệt những chủ trương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước và sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên ( nội dung thông tin cần chọn lọc phù hợp, thiết thực). Nhận xét tình hình tư tưởng của đảng viên,
quần chúng thuộc phạm vi lãnh đạo của chi bộ; những vấn đề tư tưởng chi bộ cần quan tâm.
Thứ hai, xem xét những nội dung cần thảo luận, trong đó cần xem xét
những vấn đề trọng tâm cần thảo luận sâu, liên quan trực tiếp đến chi bộ. Xem xét chất lượng các ý kiến thảo luận, thể hiện trong biên bản sinh hoạt chi bộ và trong các nghị quyết, quyết định của sinh hoạt chi bộ.
Thứ ba, đánh giá việc học tập tư tưởng và làm theo tấm gương đạo đức
Hồ Chí Minh của đảng viên, quần chúng thuộc phạm vi lãnh đạo của chi bộ; biểu dương những đảng viên tiền phong gương mẫu, có việc làm cụ thể, thiết thực về học tập tư tưởng và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; đồng thời, giáo dục, giúp đỡ những đảng viên có sai phạm (nếu có).
1.2.2.3. Hình thức sinh hoạt chi bộ
Hình thức sinh hoạt chi bộ là căn cứ, tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng sinh hoạt đảng của chi bộ.
Hình thức sinh hoạt có vai trị to lớn đối với chất lượng sinh hoạt chi bộ. Nếu hình thức sinh hoạt chi bộ phù hợp với nội dung sinh hoạt, sinh động, ln đổi mới sẽ có tác dụng kích thích tích cực của đảng viên trong thảo luận và đề xuất các giải pháp giải quyết có hiệu quả cao những vấn đề nảy sinh trong chi bộ. Bởi vậy, cần coi trọng sử dụng tiêu chí này để đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ của TCCSĐ. Hình thức sinh hoạt cơ bản như: sinh hoạt chính trị, sinh hoạt chuyên đề, sinh hoạt học tập.
* Sinh hoạt chính trị
Đây là loại hình sinh hoạt để chi bộ thảo luận, đề ra chủ trương, giải pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ. Sinh hoạt chính trị là hình thức sinh hoạt có thể áp dụng cho cả một buổi sinh hoạt nhưng cũng có thể chỉ áp dụng cho một phần của một buổi sinh hoạt chi bộ. Trong thực tế, đây là hình thức sinh hoạt phổ biến nhất.
* Sinh hoạt chuyên đề
Đây là hình thức sinh hoạt chỉ đi sâu thảo luận, giải quyết một vấn đề nào đó, chi bộ thấy cần thiết tập trung thảo luận, tìm giải pháp giải quyết, ví dụ: sinh hoạt chun đề về công tác phát triển đảng viên, về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh…Cần chú ý xem xét việc chọn đúng vấn đề để đưa ra thảo luận trong sinh hoạt chi bộ và việc chuẩn bị để chi bộ thảo luận về vấn đề đó.
* Sinh hoạt học tập
Đây là hình thức sinh hoạt chủ yếu để nghiên cứu, quán triệt nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của tổ chức đảng cấp trên, hoặc để thông tin, thơng báo tình hình thời sự, chính sách, pháp luật mới, những vấn đề mới về quan điểm, lý luận và thực tiễn…Đây là hình thức sinh hoạt rất cần thiết để nâng cao nhận thức, năng lực và cập nhật những thông tin, tri thức mới cho đảng viên.
1.2.2.4. Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng
Sinh hoạt chi bộ ngồi việc đảm bảo các tiêu chí, yêu cầu trên cần phải đảm bảo thực hiện nghiêm chỉnh các nguyên tắc trong tổ chức và sinh hoạt chi bộ. Nếu xa rời các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng thì khơng thể nói sinh hoạt chi bộ đó có chất lượng được. Đây là vấn đề có tính ngun tắc, là yếu tố đảm bảo tính đảng trong chi bộ.
1.2.2.5. Việc thực hiện đúng quy trình sinh hoạt
Chất lượng sinh hoạt chi bộ cịn phụ thuộc khơng nhỏ vào việc chi bộ thực hiện quy trình sinh hoạt chi bộ như thế nào; năng lực điều hành cuộc họp chi bộ của người chủ trì cuộc họp.
* Việc thực hiện quy trình sinh hoạt
Quy trình sinh hoạt chi bộ được xác định một cách khoa học, được thực hiện nghiêm túc là một nhân tố đảm bảo cho chất lượng sinh hoạt chi bộ ở các chi bộ thuộc Đảng bộ Đại học Thái Nguyên có chất lượng cao. Sinh hoạt chi
bộ được đánh giá là có chất lượng khi sinh hoạt chi bộ đảm bảo đúng 3 bước trong quy trình sinh hoạt hay khơng, đó là: chuẩn bị sinh hoạt; sinh hoạt và tổ chức thực hiện nghị quyết, kết luận của chi bộ.
* Việc điều hành sinh hoạt chi bộ của chi ủy, bí thư chi bộ
Việc điều hành sinh hoạt chi bộ một cách khoa học của người chủ trì mà ở đây là của bí thư chi bộ hoặc phó bí thư chi bộ cũng có vai trị khơng nhỏ đối với chất lượng sinh hoạt chi bộ. Thực hiện được điều này, người điều hành sinh hoạt chi bộ sẽ định hướng nội dung thảo luận, tập trung thảo luận những vấn đề trọng tâm, khơi dậy được tính sáng tạo và phát huy trí tuệ của mỗi đảng viên trong xây dựng những chủ trương, xác định những giải pháp khả thi về thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ. Đánh giá xác định những giải pháp khả thi về thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ. Đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ cần chú ý sử dụng tiêu chí này.
Cơng tác chuẩn bị cho sinh hoạt chi bộ thuộc trách nhệm lớn nhất của Chi ủy, Bí thư cũng như mỗi đảng viên trong chi bộ. Tiêu chí này được thể hiện ở các khía cạnh sau đây:
* Chi ủy họp xác định thời gian, địa điểm, nội dung cho buổi sinh hoạt chi bộ.
Theo quy định của Điều lệ Đảng: Chi bộ họp thường lệ mỗi tháng một lần