Kiến nghị đối với Chính phủ, Bộ và Ban ngành

5. cấu Kết của luận văn

3.4. Kiến nghị đối với Chính phủ, Bộ và Ban ngành

Bộ Lao động –Thương binh xã hội là cơ quan quản lý các hộ gia đình nghèo, cần có kế hoạch chi đạo, hướng dẫn các địa phương cần phải minh bạch trong việc điều tra, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo phù hợp với thưc trạng nghèo đói tại cơ sở; nghiên cứu có những cập nhật tiêu chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo phù hợp với những thay đổi trong điều kiện sống, tình hình giá cả, đời sống của cộng đồng dân cư trong từng giai đoạn.

Việc minh bạch xét duyệt các hộ gia đình đủ điều kiện tham gia chương trình cũng là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả của chương trình cho vay ưu đãi hộ nghèo, tránh việc sử dụng sai mục đích sử dụng vốn ban đầu là nâng cao chất lượng cuộc sống của hộ nghèo. Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội hướng dẫn việc điều tra, rà soát để bổ sung kịp thời hộ nghèo, hộ cận nghèo phát sinh do thiên tai, dịch bệnh và các rủi ro khác, làm căn cứ cho việc triển khai các chương trình tín dụng chính sách của Nhà nước được kịp thời, góp phần giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội.

Chính phủ chi đạo các Bộ, Ngành bố trí đủ ng̀n vốn, tạo điều kiện cho NHCSXH được tiếp cận với các nguồn vốn ODA, vốn vay dài hạn, lãi suất thấp để tạo ng̀n vốn ổn định thưc hiện chương trình. Bên cạnh đó, các Bộ và ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất cấp và bổ sung vốn Điều lệ hằng năm cho NHCSXH, số đề nghị cấp bổ sung tương ứng với ti lệ tăng trưởng tín dụng năm theo kế hoạch được giao. Bố trí cấp bổ sung vốn thưc hiện các chương trình do ngân sách nhà nước cấp.nhằm đáp ứng đủ nhu cầu vay vốn của các đối tượng thụ hưởng theo mục tiêu đề ra của chương trình.

Phát huy vai trò của các tổ chức chính trị xã hội, nâng cao chất lượng thưc hiện dịch vụ ủy thác, bình xét đối tượng vay vốn của các tổ TK&VV tại thôn, bản.

Đảm bảo công khai, minh bạch, đúng đối tượng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong q trình triển khai chính sách tín dụng ưu đãi của Nhà nước.

Chính phủ cần có chính sách và chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa trong cơng tác tín dụng để huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội giúp hộ nghèo và các đối tượng chính sách. Các cấp, các ngành, các tổ chức và cả hệ thống chính trị phải thực sư vào cuộc phát huy vai trị, trách nhiệm của mình từ khâu tạo lập nguồn vốn đến việc tổ chức thưc hiện đảm bảo chương trình đạt mục tiêu Chính phủ đề ra.

Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền về hoạt động tín dụng chính sách của Nhà nước cả trong và ngồi nước. Mở rộng hợp tác quốc tế nhằm chủ động học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm với các nước trên thế giới, đặc biệt là các nước trong vùng về quản lý tín dụng nhỏ cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác. Tranh thủ khai thác các nguồn vốn ODA và tài trợ kỹ thuật của các tổ chức quốc tế để bổ sung ng̀n vốn tín dụng và kinh phí đào tạo, nâng cao năng lưc quản lý cho cán bộ NHCSXH, cán bộ tổ chức Hội, đoàn thể nhận dịch vụ ủy thác, Ban quản lý Tổ TK&VV.

3.5 Kiến nghị đối với chính quyền địa phương các cấp

UBND cấp tinh, huyện tích cưc và tiếp tục trích từ ng̀n tăng thu tiết kiệm chi ngân sách địa phương để chuyển sang NHCSXH bổ sung nguồn vốn cho vay hộ nghèo tại địa phương giảm áp lưc về nguồn vốn từ ngân sách.

Tăng cường chi đạo các cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội cơ sở phối hợp chặt che hơn nữa với NHCSXH trong việc nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng chính sách, lờng ghép có hiệu quả các chương trình khuyến nông, khuyến công, khuyến lâm, khuyến ngư… với hoạt động tín dụng chính sách, bời dưỡng kiến thức sản xuất, kinh doanh cho người vay vốn. Chi đạo điều tra, rà soát, thống kê xác nhận hộ nghèo để tạo điều kiện cho các đối tượng này kịp thời được tiếp cận với nguồn vốn từ NHCSXH.

UBND các tinh chi đạo các Hội đồn thể: Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Hội Cưu chiến binh và Đoàn thanh niên thưc hiện tốt các nội dung ủy thác cho vay, làm tốt

công tác xây dưng củng cố, nâng cao chất lượng mạng lưới ủy thác cho vay từ cấp huyện đến cấp thôn.

UBND cấp xã xác nhận chính xác đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo kịp thời để làm cơ sở NHCSXH cho vay, chi đạo các tổ chức chính trị xã hội nhận ủy thác, các tổ tiết kiệm và vay vốn thưc hiện tốt các giải pháp thu hồi nợ quá hạn, kiên quyết không để xảy ra tình trạng chây lỳ, tham ô, chiếm dụng vốn, thưc hiện tốt cơng tác bình xét cho vay đúng đối tượng thụ hưởng. Bên cạnh đó UBND cấp xã cần tạo điều kiện để NHCSXH đặt điểm giao dịch xã, công khai các chủ trương chính sách tín dụng ưu đãi tại xã, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác được tiếp cận đầy đủ thông tin, được giao dịch thuận tiện với ngân hàng tại trụ sở UBBD xã, không phải đến trụ sở của NHCSXH ở huyện, giảm bớt khó khăn cho hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, giảm thiểu tổn thất chi phí của xã hội.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

Kết hợp với định hướng phát triển NHCSXH đến năm 2020 đã được Chính phủ phê duyệt, cùng với thưc trạng chất lượng tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo tại NHCSXH đã được trình bày ở chương 2. Nội dung chương 3 nêu ra những định hướng chung về nâng cao chất lượng tín dụng ưu đãi tại NHCSXH, đưa ra một số giải pháp cụ thể đối với từng chương trình tín dụng để NHCSXH có thể vận dụng vào quá trình hoạt động thưc tiễn, đảm bảo cho hoạt động ổn định của NHCSXH theo định hướng của Nhà nước. Tác giả cũng đã nêu lên một số kiến nghị với các bộ ngành, Ngân hàng Nhà nước, Chính quyền địa phương các cấp trong công tác ban hành các văn bản, tạo hành lang pháp lý để giúp hộ nghèo được vay vốn cũng như công tác quản lý nguồn vốn đảm bảo khả năng thu hời vốn để góp phần nâng cao chất lượng tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo tại NHCSXH.

KẾT LUẬN

Tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo thơng qua NHCSXH là một chương trình tín dụng có tính nhân văn sâu sắc của Đảng và Nhà nước, giúp hộ nghèo tư vươn lên thoát nghèo bền vững. Để hoạt động tín dụng này ổn định và khơng ngừng phát triển trong q trình hoạt động của NHCSXH, thì cơng tác quản lý, nâng cao chất lượng tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo ln phải được quan tâm, phù hợp với tình hình thưc tế trong từng giai đoạn phát triển của đất nước. Bởi nâng cao chất lượng tín dụng ưu đãi ngồi việc giúp thu hời được ng̀n vốn để cho vay quay vịng đối với những người khác, cịn thể hiện ở góc độ xã hội là người vay, ở đây là hộ nghèo, đã biết sử dụng vốn vay đúng mục đích, mang lại hiệu quả trả nợ đúng hạn cho NHCSXH.

Luận văn “Nâng cao chất lượng tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo tại Ngân hàng chính sách xã hội” đã hệ thống những nội dung liên quan về chất lượng tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo tại NCHSXH giai đoạn 2005 -2014 và đề ra những kiến nghị, giải pháp. Những ý kiến đề xuất trong luận văn chi là một đóng góp nhỏ trong tổng thể các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo tại NHCSXH.

Hy vọng luận văn này se được dùng trong học tập, nghiên cứu góp phần trong việc nâng cao chất lượng tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo tại NHCSXH nói riêng và nâng cao chất lượng tín dụng của NHCSXH nói chung. Góp phần xây dưng NHCSXH ngày càng phát triển bền vững cùng với hệ thống Ngân hàng của Việt Nam trong quá trình phát triển của đất nước.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liêu tiếng Viêt:

1. Báo cáo hoạt động Ngân hàng chính sách xã hội từ 2005 đến 2014, Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động Ngân hàng chính sách xã hội.

2. Báo cáo tổng quan các nghiên cứu về giảm nghèo ở Việt Nam do Bộ lao động – thương binh và xã hội phối hợp cùng Irish Aid và UNDP thưc hiện, 2015. 3. Báo cáo phát triển năm 2012 của Ngân hàng thế giới.

4. Lê Anh Dũng và cộng sư, 2010. Đề cương bài giảng Kinh tế học phát triển. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị – hành chính.

5. Lê Thị Tuyết Hoa và Nguyễn Thị Nhung, 2007. Tiền tệ ngân hàng. Tp. Hờ Chí Minh: Nhà xuất bản thống kê.

6. Luật các tổ chức tín dụng 47/2010/ QH 12. 7. Luật dân sư 33/ 2005/ QH 11.

8. Nghị định 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác

9. Nghị quyết số 05-NQ/HNTW, ngày 10/6/1993, Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII.

10. Nghị quyết 30A/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo.

11. Nguyễn Đăng Dờn, Hoàng Đức, Trần Huy Hoàng, 2010. Tín dụng ngân hàng. Tp. Hờ Chí Minh: Nhà xuất bản Thơng kê

12. Phạm Thị Châu, 2007. Tín dụng Ngân hàng chính sách xã hội với cơng tác xóa

đói giảm nghèo tại Lâm Đồng. Luận văn Thạc sĩ. Đại học kinh tế Thành phố Hồ

Chí Minh.

13. Phan Thị Thu Hà (2009), Quản trị ngân hàng thương mại. Nhà xuất bản Giao thông vận tải.

14. Quyết định 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ngân hàng chính sách xã hội.

15. Quyết định 161/QĐ-HĐQT ngày 17/04/2003 của Chủ tịch Hội đờng quản trị Ngân hàng chính sách xã hội về việc ban hành quy chế hoạt động của Hội đờng quản trị Ngân hàng chính sách xã hội.

16. Quyết định số 462/QĐ-LĐTBXH ngày 06/4/2006, Quyết định số 387/QĐ- LĐTBXH ngày 15/4/2009, Quyết định số 375/QĐ-LĐTBXH ngày 28/3/2012, Quyết định số 749/QĐ-LĐTBXH ngày 13/5/2013, Quyết định số 529/QĐ- LĐTBXH ngày 6/5/2013, Quyết định số 1294/QĐ-LĐTBXH ngày 10/9/2015 của Bộ lao động TB&XH về việc phê duyệt kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo hàng năm (từ năm 2004 đến 2014)

17. Quyết định 170/2005/QĐ-TTg ngày 8/7/2005, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 31/1/2011 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành chuẩn nghèo từ năm 2005 đến năm 2015.

18. Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn giai đoạn 2011-2015. 19. Quyết định số 157/2006/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 của Thủ Tướng Chính phủ về

tín dụng đối với học sinh, sinh viên.

20. Quyết định số 2077/QĐ-TTg ngày 15/11/2010, QĐ 853/QĐ-TTg ngày 3/6/2011, QĐ 872/QĐ-TTg ngày 06/6/2014, QĐ 750/QĐ-TTg ngày 01/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về điều chinh mức cho vay, lãi suất cho vay đối với một số chương trình tín dụng tại NHCSXH.

21. Quyết định số 852/2012/QĐ-TTg ngày 10/7/2012 về việc phê duyệt chiến lược phát triển NHCSXH giai đoạn 2011 – 2020.

22. Tài liệu nội bộ: tài liệu tập huấn cán bộ NHCSXH.

23. Trần Lan Phương, 2015. Cho vay người nghèo tại Ngân hàng chính sách xã hội và một số khuyến nghị. Tạp chí ngân hàng số 17, trang 36-41.

Danh mục tài liêu tiếng Anh:

1. Cambridge English Business Dictionary (6th).

3. Oxford Advanced Learner's Dictionary (8th).

4. The United Nations Economic and Social Commission for Asia and Pacific (ESCAP). (1993a). Asia-Pacific in Figures. Bangkok.