IX. Tỉnh QuảNG Ng∙
4 Duyên hải Nam T.Bộ 11 100,0 193 5,0 212 5,
10.6.2.3. Một số kiến nghị về triển khai thực hiện
Để thúc đẩy việc ứng dụng các công nghệ năng l−ợng tái tạo cấp điện gắn với mục tiêu điện khí hóa nơng thơn, đến 2020 sẽ cấp điện cho 100% hộ gia đình cần thiết phải xem xét một số vấn đề chính sau:
Về vấn đề tổ chức
• Chính phủ, các bộ nh− Bộ Cơng nghiệp (quản lý nhà n−ớc về qui hoạch phát triển l−ới điện Quốc gia), Bộ Kế hoạch và Đầu t− và Bộ Tài chính (quản lý kế hoạch đầu t− hàng năm nguồn vốn từ ngân sách nhà n−ớc hoặc các nguồn vốn ODA), Bộ Khoa học Công nghệ & Môi tr−ờng, Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn, Tổng Công ty Điện lực Việt Nam, Sở Công nghiệp các tỉnh và Ngân hàng nhà n−ớc cần sớm hình thành một tổ chức đầu mối để phối hợp với các Bộ, ngành cả trung −ơng lẫn địa ph−ơng quản lý, tiếp nhận các nguồn vốn, kế hoạch phát triển năng l−ợng tái tạo ở cấp quốc gia.
• Thiết lập chính sách phát triển NLTT, cơ chế cấp vốn nghiên cứu và triển khai.
• Tổ chức, điều hành các hoạt động nghiên cứu và triển khai các dự án NLTT, kể cả cơ chế hỗ trợ vốn, hỗ trợ kỹ thuật cho việc tổ chức sản xuất, hoặc lắp ráp thiết bị trong n−ớc nhằm giảm dần nhập khẩu kỹ thuật cao trong công nghệ chế tạo thiết bị.
• Thiết lập qui trình, qui phạm trong đầu t− xây dựng, quản lý khai thác năng NLTT để đảm bảo đầu t− có hiệu quả và trọng điểm.
Về vấn đề nguồn vốn đầu t−
• Đặc điểm của các công nghệ NLTT là chi phí đầu cao nh−ng chi phí vận hành thấp do khơng phải dùng nhiên liệu. Do vậy tín dụng dài hạn là cần thiết cho các
dự án nh− các nhà máy thủy điện nhỏ, các l−ới điện nhỏ. Đối với các cụm thủy điện cực nhỏ khi khơng có sự tham gia bán hàng tín dụng thì các cơng ty cung cấp cần vốn đầu t− và vốn l−u động. Các hệ thống điện mặt trời cần hỗ trợ kinh phí để một số khách hàng có thể trả khi mua các hệ thống này trong một hoặc nhiều năm ngồi tín dụng đầu t− và l−u động cho các cơng ty cung cấp thiết bị.
• Dựa vào kinh nghiệm của các n−ớc khác, có thể huy động vốn cho các dự án điện tái tạo từ Quỹ mơi tr−ờng tồn cầu (GEF), đây là các khoản viện trợ để giảm chi phí đầu t− các hệ thống ngoài l−ới và các hệ thống độc lập, các hệ thống nhỏ nối l−ới có thể hỗ trợ 5-25% chi phí đầu t− để giảm các rào cản trong cơng nghệ và giảm phát thải khí nhà kính.
• Ngồi ra quỹ các-bon ngun mẫu (PCF) có khuynh h−ớng đầu t− vào các dự án tạo ra những tác động giảm phát thải khí nhà kính với chất l−ợng cao nh− đã đ−ợc ghi trong công −ớc khung về biến đổi khí hậu của LHQ (UNFCCC) với cơ chế phát triển sạch (CDM)
Vấn đề chính sách
** Chính sách đầu t−
- Các địa ph−ơng miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn khơng có khả năng đ−a điện l−ới quốc gia tới hoặc việc đ−a điện l−ới quốc gia đến khơng có lợi về mặt kinh tế thì khi xây dựng nguồn điện tại chỗ nh− thuỷ điện nhỏ, điện điezen, điện mặt trời và các dạng năng l−ợng tái tạo khác đ−ợc nhà n−ớc cấp vốn ngân sách hoặc vốn viện trợ khơng hồn lại của n−ớc ngồi thơng qua các dự án đầu t− hạ tầng cơ sở, xố đói giảm nghèo, bảo vệ mơi tr−ờng...
- Đối với những dự án sử dụng vốn vay đ−ợc h−ởng chính sách −u đãi về lãi suất, giảm hoặc đ−ợc miễn thuế nhập khẩu cho các thiết bị, phụ kiện mà trong n−ớc ch−a sản xuất đ−ợc để xây dựng các hệ thống cấp điện độc lập; hoặc có thể miễn thuế VAT cho các loại thiết bị, phụ kiện này.
** Cơ chế đầu t− và trách nhiệm của các bên
- Vốn trung −ơng và vốn tài trợ khơng hồn lại của n−ớc ngoài cho:
• Hoạt động của ban điều hành dự án trung −ơng, các nghiên cứu về công nghệ và chế tạo thiết bị NLTT
• Tập huấn cán bộ kỹ thuật và quản lý cấp tỉnh, Sở Công nghiệp các tỉnh.
• Đầu t− ban đầu để xây dựng cơng trình: Trang thiết bị, máy móc, vật liệu, cơng kỹ thuật.
• Kinh phí cho kiểm tra, bảo d−ỡng, thay thế, sửa chữa để duy trì hoạt động của các cơng trình.
• Tranh thủ các nguồn vốn trong và ngoài n−ớc để đầu t− cho vùng dự án - Vốn ngân sách các tỉnh cấp cho các hoạt động:
• Sở Cơng nghiệp có trách nhiệm đào tạo, h−ớng dẫn cán bộ của địa ph−ơng về quản lý, vận hành, bảo d−ỡng và sửa chữa các trạm điện tái tạo trên địa phận tỉnh mình.
• Tranh thủ các nguồn vốn trung −ơng và ngoài n−ớc để đầu t− cho vùng dự án.
- Địa ph−ơng và ng−ời h−ởng lợi có trách nhiệm:
• Đóng góp cơng lao động phổ thơng để vận chuyển tại chỗ, xây dựng, lắp đặt cơng trình.
• Phối hợp với cơ quan quản lý chuyên trách để tổ chức quản lý cơng trình lâu dài đảm bảo tự phục vụ cho mình.