II. Tổng quan về quỹ bảo hiểm xã hội
5. Cơ quan tổ chức thực hiện
Việc tiến hành tổ chức thực hiện có thể do nhà nớc đảm nhận và cũng có thể do t nhân tiến hành và đơi khi cùng tồn tại một lúc hai hệ thống thành phần. Nhà nớc đợc lợi từ BHXH nhng nh thế khơng có nghĩa là nhà nớc phải trực tiếp đứng ra thực hiện mà chỉ cần đóng vai trò của một bên tham gia và thực hiện chức năng quản lý. Với hệ thống bảo hiểm xã hội do nhà nớc lập ra, quỹ BHXH có sự bù đắp thêm của Ngân sách nhà nớc và nó khơng hoạt động theo phơng thức kinh doanh đối với ngời lao động. Còn hệ thống bảo hiểm xã hội do t nhân và các tổ chức xã hội thực hiện theo quy định của pháp luật và có sự bảo trợ của nhà nớc thì hoạt động theo phơng thức kinh doanh và trong phí bảo hiểm đợc thêm một phần gọi là lãi định mức cho tổ chức bảo hiểm xã hội ( Plđm, khi đó Ptp=Ptt+Phc+Pdp+Plđm ).
Liệu rằng, quản lý Nhà nớc hay quản lý t nhân các hệ thống bảo hiểm xã hội có hiệu quả hơn ? Chúng ta thử so sánh hai hình thức này thơng qua việc lập quỹ hu trí:
Bảng 02: Quản lý Nhà nớc và t nhân các hình thức quỹ BHXH.
Quản lý nhà nớc Quản lý t nhân
An tồn thu nhập khi nghỉ hu
- Các quỹ có thể liên quan tới việc tái phân phối.
- Các quỹ thờng đợc đầu t vào trái phiếu chính phủ mà ở nhiều nớc đang phát triển cho lợi nhuận thấp hoặc âm, ngay cả các nớc đã phát triển trái phiếu cũng sụt giá do lạm phát
- Ngay cả khi đầu t vào tài sản thì cũng chỉ trong nền kinh tế nội địa, do đó thu nhập phụ thuộc vào hoạt động của nền kinh tế nội địa.
- Do tính động lực thấp, hay yếu tố chính trị nên các khoản mục đầu t không hiệu quả. Ngay cả khi đầu t hiệu quả thì cũng bị lấy đi phần lớn thông qua thuế.
- Các tài sản đợc đa dạng hoá về đầu t và phân bổ hiệu quả.
- Bao gồm cả đầu t ra nớc ngoài do đó đa dạng hố rủi ro từ thị trờng nội địa và các thị trờng tài chính.
- Sự thành công của quản lý t nhân phụ thuộc vào hoạt động của khu vực quản lý tài sản, điều mà bị ảnh hởng bởi khả năngcạnh tranh, đại diện các cơng ty nớc ngồi... Tính khơng hiệu quả của khu vực quản lý tài sản có thể do độ rủi ro cao do mạo hiểm đầ t với số tiền hu.
- Quản lý t nhân các quỹ có thể đễ bị tổn hại bởi tình trạng lừa đảo của ngời quản lý.
Các vấn đề tài chính - chi phí quản lý có thể thấp mặc dù do thiếu động lực lợi ích cho cán bộ, và cũng ít bị thúc ép để giảm thiểu chi phí.
- Tuy nhiên tổng chi phí có thể tăng lên do lãi thấp từ các khoản đầu t tồi từ quỹ.
- Tính phi kinh tế bởi quy mô trong quản lý tài sản dẫn đến sự không có khả năng trong việc dịch
- Đầu t có hiệu quả sẽ giảm chi phí do tăng lãi ở mức rủi ro nhất định.
- Lợng quỹ có thể phi kinh tế do nhỏ, chi phí quản lý có thể cao.
- Chi phí marketing của lơng hu cá nhân cao.
- Cơ cấu quản lý phức tạp hơn do yêu cầu của quản lý tài sản t nhân .
Ngời LĐ đóng góp
Phạt Hỗ trợ của Nhà nớc Thu nhập từ
đầ t
Cơ quan BHXH
Chi trả trợ Phí quản Phí đầu
chuyển đầu t. Các nớc
áp dụng
Thuỵ Điển, Malayxia,
Singapore. Anh, Mỹ, Hà Lan.
Nguồn: Ngân hàng tái thiết và phát triển Châu âu.
Theo cách tiếp cận này, chúng ta thấy quản lý t nhân và quản lý nhà nớc đều có những u và nhợc điểm riêng. Xét về khía cạnh kinh tế, quản lý t nhân sẽ có hiệu quả hơn do khả năng tham gia vào thị trờng trong hoạt động đầu t. Thế nhng,