- Số dự án có số vốn đầu tư hơn 100.000.000 USD là :
1.4. Về tình hình triển khai thực hiện dự án
Trong số 14 dự án được cấp giấy phép đầu tư thì có 11 dự án đã đi vào hoạt động với tổng số vốn đăng ký là 457.741.279 USD. Hai dự án đang triển khai hoạt động với số vốn đăng ký là : 2.400.000USD. Một dự án đang làm thủ tục hành chính và vừa bắt đầu triển khai xây dựng với số vốn là 180.000 USD, dự án này vừa được cấp phép vào ngày 01/10/2002. Về hình thức đầu tư thì trong số 11 dự án đã đi vào hoạt động thì 10 dự án là đầu tư dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh,
chỉ có một dự án là dưới hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh và khơng có dự án nào là doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi.
Tính đến ngày 30 tháng 10 năm 2002 thì trong số 11 dự án đã đi vào hoạt động có 6 dự án bị rút giấy phép đầu tư trước thời hạn với số vốn đầu tư đăng ký là: 16.760.900USD chiếm 3,64% tổng số vốn đầu tư.
Phần lớn các dự án bị rút giấy phép đầu tư là do gặp khó khăn về tài chính, hai bên khơng có thiện chí hợp tác, khơng thống nhất được trong việc định giá tài sản góp vốn (dự án sản xuất cây đầu lọc thuốc lá Kông Thanh ; dự án sản xuất nước ngọt – công ty liên doanh thực nghiệp Thanh Thái...)
Số vốn của 7 dự án hiện đang hoạt động tính đến ngày 31 tháng 10 năm 2002 là : 43.380.379 USD chiếm 96,36% tổng số vốn đăng ký đầu tư. Trong số 7 dự án này thì có 4 dự án đang hoạt động có hiệu quả đó là: Liên doanh xi măng Nghi Sơn; liên doanh đường mía Việt Đài; Liên doanh sản xuất đá ốp lát tự lập Việt Hưng; Liên doanh sản xuất gối, chiếu mành bằng tre, luồng. Hai dự án đầu tư vào khu cơng nghiệp đang trong q trình triển khai thực hiện. Dự án Hợp đồng hợp tác kinh doanh sản xuất ván ghép Thanh Luồng với Đài Loan hiện đang gặp khó khăn về tài chính.
2.Thực trạng quản lý đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi ở Thanh Hố
2.1.Hoạt động cấp phép đầu tƣ
2.1.1.Cơ quan quản lý đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi trên địa bàn tỉnh Thanh Hố
- Chính phủ thống nhất quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trong phạm vi cả nước.
- Bộ kế hoạch và đầu tư là cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư nước ngồi, giúp chính phủ quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam.
- Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá thực hiện việc quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngồi trên địa bàn tỉnh Thanh Hố theo chức năng và thẩm quyền.
- Sở kế hoạch và đầu tư Thanh Hố là cơ quan chun mơn của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá được uỷ quyền quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài
44
trên địa bàn tỉnh, là cơ quan làm đầu mối giải quyết mọi thủ tục liên quan tới công việc của nhà đầu tư.
- Bên cạnh Sở kế hoạch đầu tư, ở Thanh Hố cịn có Ban quản lý các khu cơng nghiệp cũng thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài nhưng chỉ đối với các dự án đầu tư vào khu công nghiệp theo sự uỷ quyền của Bộ kế hoạch và đầu tư.
Hoạt động quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài thuộc chức năng và thẩm quyền của uỷ ban nhân dân tỉnh có những nội dung chủ yếu sau:
- Căn cứ vào quy hoặch phát triển kinh tế – xã hội đã được duyệt, lập và công bố danh mục dự án thu hút đầu tư nước ngoài tại địa phương, tổ chức vận động xúc tiến đầu tư.
- Tham gia thẩm định dự án đầu tư nước ngoài tại địa phương .
- Tiếp nhận dự án đầu tư, thẩm định và cấp giấy phép đầu tư cho các dự án đầu tư nước ngồi tại địa phương theo sự phân cơng của Chính phủ.
- Giải quyết các thủ tục hành chính liên quan tới việc hình thành, triển khai, thực hiện dự án đầu tư thuộc thẩm quyền.
- Quản lý nhà nước trên địa bàn lãnh thổ đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh.
- Kiểm tra, thanh tra hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh.
2.1.2. Hoạt động cấp giấy phép đầu tƣ.
Hoạt động này bao gồm các công việc : tiếp nhận dự án đầu tư, thẩm định và cấp giấy phép đầu tư.
Trong tổng số 8 dự án đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Thanh Hố thì có 4 dự án do uỷ ban nhân dân tỉnh cấp phép và trực tiếp quản lý với tổng số vốn là 1.970.339 USD, 2 dự án do ban quản lý khu công nghiệp quản lý và cấp phép với tổng số vốn là 2.400.000 USD, có 2 dự án do Bộ kế hoạch và đầu tư cấp phép và quản lý với tổng vốn đầu tư là : 439.000.000 USD. Tuy nhiên cả những dự án
thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ kế hoạch và đầu tư, của ban quản lý khu cơng nghiệp thì cơ quan quản lý đầu tư nước ngồi ở Thanh Hố vẫn tham gia tiếp nhận dự án, hướng dẫn lập hồ sơ, thẩm định dự án....
Hiện nay, hoạt động cấp giấy phép đầu tư nói chung và cấp giấy phép đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng được thực hiện theo quy chế “thực hiện cơ chế một cửa “. Các nhà đầu tư nước ngồi, khi đầu tư vào ngồi khu cơng nghiệp thì liên hệ với Sở Kế hoạch và Đầu tư, khi đầu tư vào các khu cơng nghiệp thì liên hệ với Ban quản lý các khu công nghiệp để được hướng dẫn thủ tục, cung cấp thông tin về pháp luật, cơ chế chính sách, quy hoạch, danh mục dự án đầu tư , giới thiệu dự án đầu tư, giới thiệu địa điểm, đối tác của các tỉnh và các thông tin khác liên quan đến hỗ trợ xúc tiến đầu tư, thẩm định, triển khai dự án.
- Khi có đối tác nước ngồi bàn về hợp tác đầu tư, đối tác trong tỉnh có văn bản báo cáo UBND tỉnh xin chủ trương đầu tư thông qua Sở Kế hoạch đầu tư (nếu là trong khu cơng nghiệp thì thơng qua ban quản lý các KCN). Sở Kế hoach và đầu tư /Ban quan lý các khu cơng nghiệp có trách nhiệm tham khảo ý kiến của các ngành có liên quan, báo cáo UBND tỉnh trả lời nhà đầu tư trong vòng 10 ngày kể từ khi nhận được văn bản của nhà đầu tư. Trong trường hợp nhà đầu tư đầu tư vào các dự án thuộc danh mục các dự án kêu gọi đầu tư do UBND tỉnh phê duyệt, cơng bố thì khơng phải xin chủ trương đầu tư.
Hồ sơ xin cấp giấy phép đầu tư gồm : + Đối với dự án liên doanh
Đơn xin cấp giấy phép đầu tư Hợp đồng liên doanh
Điều lệ doanh nghiệp liên doanh Giải trình kinh tế kỹ thuật
Văn bản xác nhận tư cách pháp lý, khả năng tài chính của các bên tham gia liên doanh.
Các văn bản liên quan cho từng dự án cụ thể + Đối với dự án 100% vốn nước ngoài
Hồ sơ xin cấp giấy phép cũng giống như với dự án liên doanh trừ hợp đồng liên doanh.
+ Đối với dự án theo hợp đồng hợp tác kinh doanh Đơn xin cấp giấy phép đầu tư
Hợp đồng hợp tác kinh doanh
Văn bản xác nhận tư cách pháp lý, khả năng tài chính của các bên Giải trình kinh tế kỹ thuật
Hồ sơ xin điều chỉnh, bổ sung giấy phép đầu tư gồm:
sung
Đơn xin điều chỉnh, bổ sung Giấy phép đầu tư.
Văn bản giải trình kết quả kinh doanh và lý do xin điều chỉnh, bổ Quyết nghị của hội đồng quản trị
Các văn bản có liên quan cho từng dự án cụ thể
Hồ sơ coi như hợp lệ khi đã đủ các nội dung như quy định trên. Chủ đầu tư, doanh nghiệp nộp ít nhất 03 bộ hồ sơ gốc, ngơn ngữ được sử dụng là tiếng Việt và ngôn ngữ quốc tế thông dụng là tiếng Anh.
- Thời gian thẩm định cấp giấy phép đầu tư (tính theo ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ hợp lệ) được quy định như sau:
+ Đối với các dự án được phân cấp cho UBND tỉnh cấp giấy phép đầu tư:
Trong thời hạn 03 ngày kể từ khi nhận được hồ sơ dự án, Sở KH và ĐT, ban quản lý các KCN có trách nhiệm nghiên cứu và gửi hồ sơ cho các ngành, địa phương liên quan xem xét.
Trong thời hạn 05 ngày (đối với các dự án đăng ký cấp giấy phép đầu tư) và 07 ngày (đối với các dự án thẩm định cấp giấy phép đầu tư) kể từ khi nhận được yêu cầu thẩm định dự án, các ngành, địa phương liên quan phải tổ chức xem xét và có ý kiến trả lời bằng văn bản gửi cho Sở Kế hoạch và Đầu tư / Ban quản lý các khu công nghiệp để báo cáo thẩm định dự án trình UBND tỉnh phê duyệt, cấp giấy phép đầu tư. Nếu quá thời hạn trên mà các ngành, các địa phương khơng có ý kiến trả lời, thì mặc nhiên được coi là đã chấp nhận dự án.
Chủ đầu tư
nộp ít nhất 03 bộ hồ sơ gốc hợp lệ cho Sở KH và ĐTSở KH và ĐT: UBND tỉnh: - Tổ chức thẩm định
(trong vòng 7 ngày sau khi nhận hồ sơ hợp lệ)Trong vòng 07 ngày saukhi nhận kết quả thẩm định và hồ sơ hợp lệ: