a. Mặt hàng kinh doanh và đặc điểm của nó.
2.2 Cam kết của Việt Nam về mở cửa thị trƣờng xăng dầu khi gia nhập WTO và quy định của Nhà nƣớc về công tác nhập khẩu xăng dầu
và quy định của Nhà nƣớc về công tác nhập khẩu xăng dầu
Theo cam kết, khi gia nhập Tổ chức Thƣơng mại thế giới (WTO), Việt Nam chƣa mở cửa thị trƣờng xăng dầu ngay mà thực hiện theo từng giai đoạn, đến năm 2009 sẽ mở cửa hoàn tồn. Trong q trình đàm phán với các đối tác, Việt Nam đã phải chấp nhận nhƣợng bộ khơng ít để giữ đƣợc ngành hàng quan trọng này. Mỗi năm Việt Nam nhập khẩu khoảng 14 triệu tấn xăng dầu, sản lƣợng này đƣợc chia đều cho 11 doanh nghiệp xăng dầu đầu mối. Và mỗi doanh nghiệp đầu mối đều xây dựng hệ thống phân phối, kinh doanh thứ cấp riêng. Tuy nhiên chính sách trợ cấp bù giá xăng dầu của Việt Nam là một gánh nặng lớn cho Ngân sách nhà nƣớc. Thứ trƣởng Bộ Tài chính Trần Văn Tá cho biết, từ nay đến cuối năm Việt Nam phải bù lỗ xăng dầu 8.000 – 9.000 tỷ. Tại một số nƣớc trong khu vực Đông Nam Á nhƣ Indonesia hay Philippineses, dù đã là thành viên của WTO, nhƣng những nƣớc này vẫn trợ giá cho ngành xăng dầu nội địa. Việt Nam vẫn duy trì ở mức độ cần thiết, nhƣng theo cam kết trong WTO phải xố bỏ hồn tồn năm 2009.
Điều này đặt ra khơng ít thách thức cho các công ty xăng dầu trong nƣớc. Đa số các doanh nghiệp xăng dầu Việt Nam hiện nay thiếu tích luỹ tài chính cần thiết và phản ứng yếu ớt, thiếu linh hoạt trƣớc mỗi đợt biến động của giá dầu thế giới. Nếu bỏ hỗ trợ hồn tồn sẽ khiến nhiều doanh nghiệp hụt hẫng, khó trụ vững trƣớc các doanh nghiệp nƣớc ngoài. Thực tế này đòi hỏi các doanh nghiệp trong nƣớc phải thực hiện đƣợc điều cốt lõi, đó là tự tích luỹ tài chính và xây dựng chiến lƣợc kinh doanh phù hợp, tiết giảm tối đa chi phí để tăng sức cạnh tranh.
2.2.2Quy định của Nhà nước về công tác nhập khẩu xăng dầu
Theo Nghị định 55/2007/NĐ-CP ban hành ngày 06/04/2007 thay thế Quyết định 187/2003/QĐ-TTg quy định:
Điều 5: Điều kiện kinh doanh nhập khẩu xăng dầu
1. Doanh nghiệp kinh doanh nhập khẩu xăng, dầu phải bảo đảm các điều kiện sau đây:
a) Có cầu cảng chuyên dùng để có thể tiếp nhận xăng dầu nhập khẩu thuộc sở hữu của doanh nghiệp.
b) Có kho tiếp nhận xăng, dầu nhập khẩu để có thể tiếp nhận trực tiếp xăng, dầu từ tầu vào kho, bảo đảm các quy định phịng cháy, chữa cháy và vệ sinh mơi trƣờng thuộc sở hữu của doanh nghiệp.
c) Có vốn thuộc sở hữu doanh nghiệp (không bao gồm giá trị tài sản) bảo đảm hoạt động kinh doanh nhập khẩu xăng, dầu dự trữ lƣu thơng.
2. Trong q trình kinh doanh, doanh nghiệp kinh doanh nhập khẩu xăng, dầu phải tuân thủ các quy định sau đây:
a) Phải thiết lập hệ thống phân phối, bao gồm kho, trạm, cửa hàng bán lẻ hoặc đại lý bán lẻ và phải đăng ký hệ thống phân phối này với Bộ Thƣơng mại. Cửa hàng bán lẻ và đại lý bán lẻ phải có biển hiệu của doanh nghiệp kinh doanh nhập khẩu xăng, dầu.
b) Phải quy định đúng giá, chất lƣợng xăng, dầu bán ra; chấp hành các quy định về bảo đảm tiêu chuẩn, chất lƣợng xăng, dầu và yêu cầu các cơ sở phân phối, các cửa hàng bán lẻ thuộc hệ thống phân phối của doanh nghiệp mình thực hiện; quy định chế độ kiểm tra chất lƣợng, kiểm định các dụng cụ đo lƣờng; kiểm tra và liên đới chịu trách nhiệm về việc thực hiện các quy định về giá và chất lƣợng xăng, dầu bán ra của các cơ sở phân phối, các cửa hàng bán lẻ, các đại lý bán lẻ thuộc hệ thống phân phối của doanh nghiệp mình.
c) Doanh nghiệp nhập khẩu xăng, dầu phải bảo đảm cung ứng đầy đủ xăng, dầu cho thị trƣờng nội địa theo đúng tiến độ và cơ cấu theo hạn mức nhập khẩu tối thiểu đƣợc giao.
d) Doanh nghiệp nhập khẩu xăng, dầu phải thƣờng xuyên bảo đảm lƣợng xăng, dầu dự trữ lƣu thông bằng 15 ngày cung ứng tính theo hạn mức nhập khẩu tối thiểu đƣợc giao (cả về số lƣợng và cơ cấu).
đ) Không đƣợc chuyển tải, sang mạn xăng, dầu trên biển; trừ trƣờng hợp cung ứng cho tầu biển và chuyển tải từ các tầu lớn mà các cảng Việt Nam khơng có khả năng tiếp nhận do Cơ quan Cảng vụ quyết định.
3. Bộ Thƣơng mại là cơ quan cấp Giấy phép kinh doanh nhập khẩu xăng, dầu cho các doanh nghiệp hội đủ các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này; kiểm tra việc tuân thủ các quy định tại khoản 2 Điều này.
4. Hồ sơ cấp Giấy phép kinh doanh nhập khẩu xăng, dầu gồm có: a) Đơn đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh nhập khẩu xăng, dầu. b) Bản kê cơ sở vật chất kinh doanh xăng, dầu.
c) Quyết định công bố cảng của Bộ Giao thông vận tải đối với cầu cảng chuyên dùng của doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận xăng, dầu nằm trong hệ thống cảng Quốc tế có thể tiếp nhận tầu xăng, dầu từ nƣớc ngoài.
d) Xác nhận của Sở tài chính - Vật giá về vốn và tình hình tài chính của doanh nghiệp.
5. Chỉ những doanh nghiệp đƣợc cấp Giấy phép kinh doanh nhập khẩu xăng, dầu mới đƣợc nhập khẩu ngun liệu (dầu thơ, condensate, xăng có các chỉ số octan cao và các chế phẩm pha xăng…) cho các đơn vị đƣợc phép sản xuất, pha chế xăng, dầu.
Điều 6: Kinh doanh xăng, dầu nội địa.
1. Thƣơng nhân là doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đáp ứng các quy định tại Nghị định số 11/1999/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 1999 của Chính phủ về hàng hố cấm lƣu thơng, dịch vụ thƣơng mại cấm thực hiện, hàng hoá, dịch vụ thƣơng mại hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện, đƣợc kinh doanh xăng, dầu trên thị trƣờng nội địa và chỉ đƣợc kinh doanh dƣới hình thức đại lý.
2. Quy chế đại lý kinh doanh xăng, dầu do Bộ Thƣơng mại ban hành và kiểm soát việc thực hiện Quy chế này.
3. Cửa hàng bán lẻ xăng, dầu, đại lý bán lẻ xăng, dầu phải niêm yết giá bán các loại xăng, dầu theo đúng hợp đồng đại lý và bán đúng giá niêm yết.
Doanh nghiệp nhập khẩu xăng, dầu có trách nhiệm kiểm tra việc thực hiện các quy định nêu trên và các cam kết đƣợc thoả thuận trong hợp đồng đại lý với các đại lý của mình.
4. Doanh nghiệp kinh doanh xăng, dầu, kể các cửa hàng đại lý bán lẻ phải thực hiện chế độ ghi chép sổ sách chứng từ trong tất cả các khâu của q trình lƣu thơng xăng, dầu theo Quy định của Bộ Tài chính.
2.3 Thực trạng hoạt động kinh doanh nhập khẩu xăng dầu của Tổng công ty xăng dầu Quân đội trong thời gian qua.
Trong các năm gần đây, đặc biệt từ năm 1996 đến nay, Công ty là một trong các đầu mối đƣợc Chính phủ giao nhập khẩu trực tiếp và kinh doanh xăng dầu, Công ty ln hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao: đảm bảo đúng, đủ số lƣợng, chủng loại và chất lƣợng xăng dầu cho nhiệm vụ Quân sự phục vụ toàn quân trong mọi tình huống theo nhiệm vụ Bộ Quốc phịng giao, đồng thời tham gia cung ứng xăng dầu cho thị trƣờng phục vụ dân sinh, góp phần quan trọng bình ổn giá cả thị trƣờng theo quy định của Chính phủ với khối lƣợng trung bình hàng năm từ 500.000 – 600.000 m3 theo nhiệm vụ Quốc phòng và chỉ tiêu Bộ Thƣơng mại giao. Hai năm trở lại đây, do giá xăng dầu thế giới biến động phức tạp, nhập khẩu xăng dầu gặp nhiều khó khăn,
kho đầu nguồn Cơng ty vẫn phải đi thuê song lãnh đạo chỉ huy Công ty quyết tâm cao, chỉ đạo cơ quan thƣờng xuyên nắm bắt, phân tích thơng tin về giá cả xăng dầu Thế giới và khu vực để ra quyết định nhập khẩu vào thời điểm có hiệu quả nhất.
2.3.1Kim ngạch nhập khẩu
Kim ngạch nhập khẩu của Công ty qua các năm 2004, 2005, 2006 đƣợc thể hiện qua bảng 2.2 nhƣ sau: Bảng 2.2: KIM NGẠCH NHẬP KHẨU Năm 2004 2005 2006 Số lƣợng (m3) Giá trị (tỷ đồng) Số lƣợng (m3) Giá trị (tỷ đồng) Số lƣợng (m3) Giá trị (tỷ đồng) Số lƣợng xăng NK 100.000 426 180.000 1.140 176.955 1.672
Số lƣợng dầu NK 170.000 714 308.000 2.189,6 437.000 3.149,7
Tổng 270.000 1.140 488.000 3.329,6 613.955 4.821,7
Nguồn: Công ty XDQĐ
* Trong năm 2004, nhập khẩu đƣợc 17 chuyến tàu xăng dầu các loại, số lƣợng 270.000 m3, giá trị 1.140 tỷ đồng. Bảo đảm Quốc phòng là 192 tỷ đồng, kinh tế là 948 tỷ.
- Mặt hàng xăng: 100.000 m3 (vƣợt 40% so với Quota Bộ Thƣơng mại giao: 60.000 m3) trên tổng số 3 hợp đồng nhập khẩu
- Mặt hàng dầu: 170.000 m3 (vƣợt 70% so với Quota Bộ Thƣơng mại giao: 120.000 m3) trên tổng số 12 hợp đồng nhập khẩu.
* Năm 2005, Công ty đã thực hiện nhập khẩu đƣợc 53 chuyến tàu xăng dầu các loại, số lƣợng 488.000 m3, giá trị 3.329,6 tỷ đồng.
- Mặt hàng xăng: 180.000 m3 (vƣợt 50% so với Quota Bộ Thƣơng mại giao: 120.000 m3) trên tổng số 04 hợp đồng nhập khẩu.
- Mặt hàng dầu: 308.000 m3 (vƣợt chỉ tiêu so với Quota Bộ Thƣơng mại giao: 170.000 m3) trên tổng số 20 hợp đồng nhập khẩu.
Giá trị doanh thu thƣơng mại: 2.529,67 tỷ đồng đạt 220% kế hoạch (KH)
Trong đó :
- Phục vụ quốc phòng (QP) : 357,1 tỷ đồng đạt 199,4% KH - Phục vụ kinh tế (KT): 2.172,57 tỷ đồng đạt 223,8% KH
* Năm 2006 thực hiện nhập khẩu đƣợc 57 chuyến tàu xăng dầu các loại, số lƣợng 613.995 m3 tấn với giá trị 4.821,7 tỷ đồng = 122,4 % kế hoạch của Bộ Thƣơng mại giao.
- Mặt hàng xăng: 176.955 m3 (đạt 98% chỉ tiêu so với Quota Bộ Thƣơng mại giao: 180.000 m3) trên tổng số 08 hợp đồng nhập khẩu.
- Mặt hàng dầu: 437.000 m3 (vƣợt 32% so với Quota Bộ Thƣơng mại giao: 330.000 m3) trên tổng số 10 hợp đồng nhập khẩu.
Giá trị doanh thu thƣơng mại: 5.750 tỷ đồng
Trong đó :
- Phục vụ QP: 334,3 tỷ đồng đạt 78% KH
- Phục vụ KT: 4.477.368 tỷ đồng đạt 133,3 % KH
* Năm 2007 đã đƣợc Bộ Thƣơng mại giao chỉ tiêu nhập khẩu tối thiểu cho Công ty là 585.000 m3
Cụ thể: Công ty đã ký hợp đồng nhập khẩu xăng dầu năm 2007 với các đối tác nƣớc ngoài đủ cung ứng cho sản lƣợng nhập khẩu hàng tháng:
- Tại cảng Hải Phịng - Tại cảng Đà Nẵng
Chí Minh
Tổng sản lượng hàng nhập tương đương: 80.000 m3/tháng
Qua số liệu trên cho thấy, kim ngạch nhập khẩu xăng dầu của Công ty liên tục tăng qua các năm và luôn vƣợt chỉ tiêu của Bộ Thƣơng mại cấp. Mặc dù từ đầu năm 2004 đến nay giá xăng dầu trên thị trƣờng thế giới tăng cao gây áp lực lớn đối với việc kinh doanh xăng dầu của các đầu mối nhập khẩu của Việt Nam nói chung và Cơng ty nói riêng, Cơng ty vẫn tiếp tục chủ động tìm kiếm các đối tác phân phối để lựa chọn các nhà cung cấp có uy tín, phân tích các thơng tin về giá cả xăng dầu Thế giới và khu vực để ra quyết định nhập khẩu vào thời điểm hiệu quả nhất. Mặt khác nhu cầu xăng dầu trong nƣớc của Việt Nam ngày càng tăng cùng với quá trình phát triển kinh tế. Trong giai đoạn 2002 – 2006, nhu cầu xăng trong nƣớc tăng bình quân khoảng 6,4%/ năm, hơn nữa năng lực chế biến các sản phẩm xăng dầu của Việt Nam chỉ xấp xỉ 2% tổng nhu cầu trong nƣớc, chính điều này đã tạo động lực cho Công ty không ngừng nâng cao cơ sở vật chất và khả năng tài chính, mở rộng thị phần trên thị trƣờng, đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc kinh doanh nhập khẩu xăng dầu. Cơng ty tăng cƣờng xây lắp các cơng trình kho, bể chứa cố định để đảm bảo + DO: + Xăng: 25.000 m3 8.000 m3 + DO: + Xăng: 10.000 m3 3.000 m3
- Tại cảng Nha Trang - Tại cảng TP Hồ
+ DO: + Xăng: 10.000 m3 6.000 m3 + DO: + Xăng: 15.000 m3 6.000 m3
khả năng dự trữ và tích luỹ xăng dầu, tiết kiệm chi phí thuê kho và giảm tỷ lệ hao hụt trong chuyển tải và giao nhận hàng. Hàng tháng dự trữ xăng dầu của Cơng ty với sức chứa bình quân đạt trên 140.000 m3/tháng.
- Kho cảng đầu nguồn: với tổng sức chứa đạt: 80.000 m3/tháng + Khu vự TP Hải Phịng: 04 vị trí với sức chứa trên 25.000 m3/tháng + Khu vực TP Đà Nẵng: 03 vị trí với sức chứa trên 17.000 m3/tháng + Khu vực TP Nha Trang: 01 vị trí với sức chứa trên 2.300 m3/tháng
+ Khu vực TP Vũng Tàu: 01 vị trí thuê dài hạn, sức chứa 10.000 m3/tháng + Khu vực TP Hồ Chí Minh: 04 vị trí với sức chứa trên 26.000 m3/tháng
- Hệ thống kho thuộc sở hữu các Tổng đại lý xăng dầu đã ký hợp đồng với Công ty, trong đó tổng số 30 Tổng đại lý có 07 Tổng đại lý ký hợp đồng gửi hàng, với trữ lƣợng gần 31.000 m3/tháng, trong đó kho đầu nguồn là 17.000 m3
- Hệ thống kho chứa tại các trạm của Công ty và các đại lý của các Tổng đại lý, các đai lý đã ký hợp đồng với Công ty trong nhiều năm qua trên 58 tỉnh, thành phố. Với sức chứa gần 42.000 m3/tháng
Theo ƣớc tính:
+ DO: Hao hụt thực tế: 343 m3/ĐM 643 m3, tiết kiệm: 300 m3 + Xăng: Hao hụt thực tế: 55 m3/ĐM 118 m3, tiết kiệm: 63m3 + FO: Hao hụt thực tế: 18 tấn/ĐM 143 tấn, tiết kiệm: 125 tấn
Tổng giá trị tiết kiệm so với hạn mức ƣớc tính là: 1.827.500.000 đồng Và tiết kiệm cƣớc chuyển tải là: 289.648.000 đồng Nhƣ vậy bằng việc tự xây lắp các kho bể chứa xăng dầu nên Công ty tự quản lý các khâu trong nhập khẩu, đã tiết kiệm và trực tiếp giảm thành ƣớc tính là: 2,117 tỷ đồng.
2.3.2Mặt hàng nhập khẩu
Mặt hàng nhập khẩu của Công ty là : Xăng A90, A92, dầu diesel (DO). Công ty nhập khẩu xăng dầu chủ yếu phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng và sản xuất của nền kinh tế, còn phục vụ cho nhu cầu Quốc phịng chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ trung bình
khoảng 15 – 20 % tổng kim ngạch nhập khẩu. Dầu nhập khẩu chiếm tỷ trọng cao hơn rất nhiều so với xăng do nhu cầu tiêu thụ nội địa về mặt hàng dầu lớn. Mặt khác đối với các doanh nghiệp nhập khẩu, dầu vẫn đƣợc nhà nƣớc thực hiện cơ chế bù giá, do vậy trong cơ cấu nhập khẩu của Công ty dầu chiếm tỷ trọng lớn hơn cả. Cơ cấu nhập khẩu và tỷ trọng nhập khẩu của Công ty qua các năm 2004, 2005, 2006 nhƣ bảng 2.3; 2.4 dƣới đây:
Bảng 2.3: CƠ CẤU NHẬP KHẨU
Hàng hóa ĐVT
Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006
Phục vụ QP Phục vụ KT Phục vụ QP Phục vụ KT Phục vụ QP Phục vụ KT Nhiên liệu tỷ đồng 192 945 357,1 2.935,5 344,3 4.477,368 Xăng 90 tỷ đồng 0 165 0 0 0 0 Xăng 92 tỷ đồng 64 150 85 467,5 52 1.400 Dầu DO tỷ đồng 128 630 272,1 2.468 215 3.595,482
Khí tài xăng dầu tỷ đồng 0 3 0 0 0 0
Tổng cộng tỷ đồng 1.140 3.292,6 4.821,668
Nguồn: Công ty XDQĐ
Bảng 2.4: TỶ TRỌNG NHẬP KHẨU CỦA XĂNG, DẦU
Hàng hoá ĐVT Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006
Xăng 90 % 14,5 0 0
Dầu % 66,7 83,3 72,4
Tổng % 100 100 100
Nguồn: Công ty XDQĐ
Qua bảng số liệu trên cho thấy, dầu chiếm tỷ trọng lớn hơn rất nhiều so với xăng. Do xăng là nhiên liệu phải qua chế biến nên có chi phí cao hơn rất nhiều so với dầu vì thế các nhà máy sản xuất, nhà máy cơng nghiệp và nhà máy điện của Việt Nam cũng nhƣ các phƣơng tiện vận tải lớn nhƣ tàu biển, ơ tơ có trọng tải lớn thì dùng