CHƯƠNG I : LÝ THUYẾT CHUNG VỀ BHXH
6. Đánh giá kết quả hoạt động thu
6.1. Những thành tích đã đạt được.
Thứ nhất, thành tích trong việc hoàn thành tốt nhiệm vụ thu:
Các cán bộ trong BHXH quận Long Biên đều nhận thức được tầm quan trọng của công tác thu. Đây là nhiệm vụ trọng tâm của ngành góp phần vào việc hình thành tăng trưởng quỹ BHXH làm cơ sở đảm bảo cho viêc j thực hiện các chế độ BHXH nhanh chóng, kịp thời và đầy đủ. Từ đó, các cán bộ và nhân viên của BHXH quận Long Biên đã phấn đấu tích cực thực hiện thu đúng, thu đủ theo quy định của pháp luật. Các cán bộ đã sử dụng nhiều biện pháp khác nhau để tạo ra sự chuyển biến tích cực trong công tác thu như: thông tin tuyên truyền, đôn đốc nhắc nhở các cơ sở, đơn vị thực hiện trách nhiệm của mình đối với người lao động, chủ động phối hợp với các ban ngành đoàn thể có liên quan để tăng cường công tác thu.
Như đã phân tích ở trên, ta thấy, mới đi vào hoạt động được 4 năm nhưng 3 năm liền BHXH quận Long Biên đều hoàn thành khá xuất sắc nhiệm vụ thu của mình. Duy chỉ có năm đầu tiên là chỉ hoàn thành được 95%. Còn 3 năm sau năm nào cũng vượt kế hoạch khoảng 8%. Điều này chứng tỏ rằng các cán bộ nhân viên trong BHXH quận Long Biên đã có sự cố gắng nỗ lực trong việc đôn đốc thu và mở rộng đối tượng tham gia BHXH.
Theo dõi tình hình thực hiện thu nộp BHXH qua các năm ta thấy đều có sự tăng trưởng rõ rệt. Năm sau luôn cao hơn năm trước, đặc biệt là năm
2007 tăng 30% so với năm trước. Hơn nữa, bảng cơ cấu thu nộp của các đơn vị cũng thể hiện rằng ý thức nộp BHXH của các cơ quan tổ chức, doanh nghiệp ngày càng tăng, nhiều doanh nghiệp trước đây còn chậm trễ trong việc nộp thì nay lại rất tích cực nộp đúng và nộp đủ theo quy định.
Thứ hai: Về việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH.
Qua phân tích ta đã thấy rõ số lượng lao động tham gia BHXH liên tục tăng qua các năm, đặc biệt là lao động của khối DN NQD. Các cán bộ nhân viên của BHXH quận Long Biên đã luôn cố gắng trong quá trình công tác để hoàn thành và vượt mức chỉ tiêu được giao. Có được thành tích như vậy có nhiều nguyên nhân phải kể đến như:
- Đầu tiên là do sự nỗ lực của phấn đấu của các cán bộ chuyên trách tại cơ quan BHXH quận Long Biên. Các cán bộ đã tích cực vận động tuyên truyền để có thêm nhiều đối tượng tham gia BHXH. Ngoài ra, BHXH quận Long Biên còn thường xuyên đôn đốc các đơn vị , cơ sở nộp BHXH, kiểm tra để phát hiện thêm đối tượng phải tham gia BHXH.
- Chính sách BHXH đã được Nhà nước quan tâm thực hiện, đặc biệt là từ khi luật BHXH chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 đã tạo điều kiện cho việc thực hiện BHXH được thống nhất. Mặt khác, BHXH quận Long Biên còn nhận được sự chỉ đạo sát sao của BHXH Thành phố Hà Nội trong việc thực hiện nhiệm vụ của mình.
- Có sự phối hợp giữa các ban ngành, đoàn thể có liên quan, các đơn vị sử dụng lao động, cấp ủy chính quyền và cơ quan BHXH quận Long Biên trong việc tổ chức thực hiện các chế độ chính sách BHXH, BHYT cho người lao động theo đúng quy định của pháp luật.
- Về cơ sở vật chất, kũ thuật: Khi mới thành lập và chính thức đi vào hoạt động tháng 1 năm 2004 BHXH quận cũng đã gặp nhiều khó khăn về cơ
sở vật chất, trụ sở làm việc chật hẹp. Nhưng đến nay, được sự quan tâm giúp đỡ của BHXH Thành phố Hà Nội, điều kiện làm việc của cán bộ nhân viên đã được cải thiện rất nhiều. Các phòng đều được trang bị máy vi tính (bình quân 1 máy/ 1 người), máy fax, máy in, máy photo, điện thoại và các máy tính đều được kết nối internet để phục vụ cho công tác BHXH.
- Về nhân lực: chỉ trong 4 năm hoạt động, mặc dù công tác tổ chức cán bộ có nhiều thay đổi nhưng mọi người trong cơ quan luôn đoàn kết, nỗ lực và cố gắng hết mình để khắc phục khó khăn, hoàn thành công việc mà BHXH Thành phố đã giao. Hiện nay, bộ phận thu có 9 người mỗi người phụ trách một đơn vị nhất định trên địa bàn. Điều này có tác dụng làm nâng cao trách nhiệm của các cán bộ, đồng thời tạo nên sự gắn bó giữa cơ quan BHXH quận và các đơn vị cơ sở.
6.2. Những vấn đề tồn tại trong công tác thu BHXH ở BHXH quận Long Biên.
Qua 4 năm hoạt động, bên cạnh nhiều thành tích đã đạt được như: số thu liên tục tăng qua các năm, số đơn vị tham gia BHXH năm sau cao hơn năm trước… Tuy vậy vẫn còn một số vấn đề còn tồn tại, cụ thể như sau:
Thứ nhất, tình trạng nợ đọng còn khá lớn.
Tình trạng nợ đọng BHXH trong vòng 4 năm qua đều chiếm một tỷ lệ khá lớn, đặc biệt là năm 2006 tỷ lệ này là 13,22%. Mặc dù, đã cố gắng đôn đốc các đơn vị nộp BHXH đúng thời hạn nhưng tỷ lệ nợ đọng của các đơn vị vẫn còn cao không giảm nhiều.
Thứ hai, vẫn tồn tại tình trạng các đơn vị có lao động thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH nhưng chưa đăng ký với BHXH quận Long Biên.
Khối DN NQD là khối có nhiều đơn vị chốn đóng BHXH cho người lao động nhiều nhất, dẫn đến số thu BHXH của khu vực này còn chưa đúng
với tình hình thực tế. Trong khi đó, khu vực này thu hút một lượng lớn lao động đến làm việc và đóng góp đáng kể cho sự phát triển kinh tế của đất nước.
Căn cứ để xác định mức nộp BHXH của các doanh nghiệp là số lao động và số tiền lương của lao động trong doanh nghiệp. Do đó, nhiều doanh nghiệp đặc biệt là các DN NQD luôn tìm cách để khai giảm hai yếu tố này nhằm làm giảm số phí phải nộp hàng tháng vì xu hướng của các doanh nghiệp là muốn nộp thấp số tiền BHXH. Về lao động, doanh nghiệp thường kéo dài thời gian học nghề của công nhân hoặc chỉ ký hợp đồng thời vụ (dưới 3 tháng) cho người lao động. Về tiền lương đóng BHXH, các doanh nghiệp không đưa các khoản phụ cấp của người lao động vào danh sách trích nộp BHXH, không báo tăng mức nộp BHXH cho người lao động được tăng lương. Tất cả những sai phạm này không chỉ làm ảnh hưởng đến kết quả thu BHXH mà còn trực tiếp ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động về các mức hưởng trợ cấp.
Những tồn tại trên có thể xuất phát từ những nguyên nhân sau:
Một số nguyên nhân khách quan:
- Chính sách BHXH và một số chính sách khác còn chưa phù hợp với thực tế, còn có sự phân biệt và thiếu bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. Bên cạnh đó, cũng chưa có cơ chế thích hợp để khuyến khích phát triển thu BHXH ở khu vực DN NQD. Vì vậy, cả chủ sử dụng lao động và người lao động chưa quan tâm lắm đến BHXH.
- Mức phạt các hành vi vi phạm pháp luật BHXH và luật lao động còn chưa cao, chưa đủ sức nặng để răn đe, hơn nữa thẩm quyền sử phạt lại không thuộc về cơ quan BHXH … Do đó, các doanh nghiệp vẫn có xu hướng
chiếm dụng tiền nộp BHXH để tiến hành sản xuất kinh doanh vì họ có thể không bị phạt hoặc có bị phạt thì mức phạt này cũng không cao.
Nguyên nhân từ phía các DN NQD:
- Phần lớn các DN NQD đặc biệt là các doanh nghiệp dưới 10 lao động do mới thành lập nên chưa có khả năng đóng BHXH cho người lao động.
- Các chủ sử dụng lao động không tự giác đăng ký tham gia nộp BHXH cho người lao động. Cũng có những doanh nghiệp đăng ký thành lập nhưng không hoạt động hay hoạt động trong thời gian ngắn rồi giải thể nên cơ quan BHXH không có cơ sở để thực hiện thu BHXH .
Nguyên nhân từ phía người lao động:
Hầu hết người lao động đều hiểu biết rất ít về trách nhiệm và quyền lợi khi tham gia BHXH. Ngoài ra, do sức ép về việc làm nên người lao động không dám đấu tranh với chủ sử dụng lao động để đòi hỏi quyền được tham gia BHXH.
Nguyên nhân từ phía tổ chức thực hiện:
- Công tác thông tin tuyên truyền, giải đáp các chế độ BHXH, BHYT còn chưa được thực hiện thường xuyên liên tục. Nội dung và hình thức tuyên truyền còn nhiều hạn chế chưa thực sự được quan tâm. Công tác thanh kiểm tra còn chưa mạnh, chưa sâu, việc xử lý vi phạm còn thiếu triệt để.
- Lãnh đạo và cán bộ của BHXH quận Long Biên chưa tìm hiểu được mức lương thực tế với mức lương tham gia BHXH của người lao động. Mặc dù các cán bộ đều biết có sự khai giảm mức lương thực tế cho người lao động trong các DN NQD nhưng lại không đủ thẩm quyền và khả năng để đưa ra các biện pháp kiểm tra đối chiếu mà chủ yếu là xem xét doanh nghiệp có tham gia BHXH cho người lao động hay khơng.
CHƯƠNG III: MỢT SỚ GIẢI PHÁP
NHẰM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH QUẬN LONG BIÊN – HÀ NỘI.