3.3. Kiến ngh ới Chính phủ và các cơ quan liên quan nh ằm nâng cao ch tl ƣợ ng
3.3.1.Đối với các chính sách của chính phủ
- H ệ ả ý ả ý ạ ồ ố T dụ ODA, ệ ở ộ ố ƣ , ạ ẽ D ệ ƣớ d d ớ ồ ố ƣ ã
- N ệ ơ ả ủ ụ ể , ả ODA ể ạ ộ dụ ố ớ ạ ộ ả ấ d ủ d ệ , ầ ấ ớ ể ạ ầ ã ộ ủ ấ ƣớ - T ẩ ệ ấ d ệ ƣớ , ẩ ổ ầ DNNN ẽ ầ ạ ả ị ũ ƣ ủ d ệ ể ạ ƣở ố ớ ổ ố ODA ƣơ ũ ƣ ƣơ ạ d ệ ị ƣ ƣớ ố - B ị ể ắ ộ ố ớ ấ ả d ệ , ấ ỉ ệ ể ấ , ố ể ƣ d ệ ả ể ủ ấ ả ủ d ệ ả ể ủ ạ ộ dụ dụ ODA ố ớ ệ ố n hàng. - Sớ ộ ị ị ả ể dụ V ệ ể ệ ụ ả ể dụ ƣớ ộ ầ ấ ể ả ả dụ , ắ ụ ủ dụ ạ ạ ộ dụ ủ - C ơ ƣ T , V ệ ể , C , T , T C ủ, K ể ƣớ ầ , ể , ũ ƣ ỗ , ố ớ NHPT ệ ử ý ồ , ấ ả mà ƣ ố ỳ, ố ệ ả ả Cầ ữ ả ấ ằ ố , ạ ƣ ầ ƣ dụ ODA
3.3.2. Đối với Bộ Tài chính
- Đ xuất Bộ Tài chính hỗ tr NHPT trong việc làm việc tr c ti p với Chủ ầ ƣ v tình hình d , , ƣơ BĐTV ối với một số d án ph c tạp, những d án phát sinh n quá hạn trong th d T ơ ở nắm bắt,
tình hình d án , tình hình chủ ầ ƣ ể ể ỡ chủ ầ ƣ những giải pháp th c hiệ ể ch m tr quá trình triển khai th c hiện d án
ầ ƣ ới ti ộ th c hiệ ầ ũ ƣ ƣơ ử lý n phù h p, kịp th i - V ệ ể : T ố ấ ồ ơ ể ữ Bộ T NHPT, ố ớ ệ ồ ơ ý d , ả , H ệ ị ố , ƣ C ủ ầ ƣ ả ể ử ả ệ NHPT, ị Bộ T ệ ớ Bộ N ạ , Bộ ạ ầ ƣ,… ỗ NHPT ệ ấ ệ ệ ể ƣ ồ ơ d e ị
- N ối vớ ƣớng mắc trong q trình th c hiện kiểm sốt chi cho t ng d án mà Sở Giao dị II ã c ti p Bộ T , nghị Bộ T ƣớng dẫn cụ thể trong th i gian sớm nhấ ể Sở Giao dịch II có thể kiểm
ảm bảo th i gian rút vốn cho d án.
- V việc giải ngân , thông báo nh n n và thu n theo thông báo của nhà tài tr : N ơ ị tài tr giả CĐT, nghị Bộ Tài chính nhanh chóng có Thơng báo rút vốn gử NHPT ể NHPT có thơng báo Ghi Thu- Ghi chi gửi các chi nhánh giúp cho việc quản lý và thu hồi n củ C ƣ c chính xác, tránh tình trạng hạch tốn và thu n thi u.
- Việc thu x p, phân bổ vố ƣớc ngoài cho vay lạ ối với các d ƣớc tiên phải d a trên hiệu quả kinh t , tài chính và khả ả n của bản thân d án. Tránh tình trạng s dụ ƣớc trả n cho d T ƣ c cho các ban quản lý d án v thủ tụ ầ ƣ d ng, l p hồ ơ ủ tục giải ngân
- V ệ ử ý ủ : Đ ị Bộ T e é C P ủ ử ý d ể ả ã ƣ ạ ạ ả , d ạ NHPT ã ử ý ủ Bộ T ể ỡ ơ ị ũ ƣ NHPT ủ ộ ệ ũ ƣ ố
- N , ối với khoản phí quản lý cho vay lại của các d ODA NHPT u
ƣởng toàn bộ hoặc phần lớ xuất Bộ Tài chính phân quy n xử ý ối với các d án phát sinh n phí quá hạn cho NHPT
3.3.3. Đối với khách hàng
- Đ nghị chủ ầ ƣ ệc cung cấp các tài liệu hồ ơ p lệ, h p pháp v hồ ơ ý ủ ầ ƣ, d án, khoả ũ ƣ ồ ơ ệu trong
việc kiểm soát chi cho Sở Giao dị II ị ể ảm bảo ti ộ rút vốn của d e H ệ ịnh vay vố ã ý ới Nhà tài tr ƣớc ngoài.
- Đ nghị chủ ầ ƣ ối h p với các nhà thầu th c hiệ ầ ƣ, d ng d án
ảm bảo việc hoàn thành d e ti ộ ƣ ịnh phê duyệt d án , H p ồng thi cơng và có báo cáo hồn thành, biên bản nghiệ e ị ể gửi Sở Giao dị II ơ ở cho việc kiểm soát chi và giải ngân thanh toán.
- Bả ả ệ ệ ầ ủ ủ ụ BĐTV ả ODA d Sở G dị II e ị ủ NHPT ị ủ ƣớ 02 ý H ồ dụ ể - Để ủ ỷ ố ớ ệ ả ố ớ d ằ ồ ạ ệ ủ ƣớ N , ị ố ệ ồ ỷ ớ NHTM ể ò ủ ƣ ồ ạ ệ ộ ộ ớ VND ƣ H ồ ổ ỷ , H ồ , H ồ ỳ ạ , ỷ ,… - Định kỳ , ấ BCTC ịnh kỳ ầ ủ, ỳ hạn cho Sở Giao dị II ể ủ ầ ƣ e ịnh của NHPT. - P ố ặ ẽ ớ Sở G dị II, ả ý d , Bộ T ệ ổ ệ ể ƣơ ử ý ủ d ệ ặ - X d ƣ ƣơ d ả , ệ ả V ệ ƣơ d ả d ỉ ủ ủ ƣơ ƣ: ố ƣ ả ấ ƣ , d , ả ấ , ủ d ệ ủ ƣ ộ ,…T , ể ƣơ d ệ ả DN ầ ƣớ ổ ủ ầ ị ƣ ả ấ ƣ , ạ ạ ẽ ủ ố ủ ạ tranh. - N , ệ ủ D ệ Vố ẫ ấ ố ớ DN ặ dù N ƣớ ã ệ , ƣớ ỡ ả ắ ụ ƣ , ố ã ở ổ ầ d ệ X ấ
ệ ủ ƣớ , DN ố ồ ạ ể , ớ ổ ủ ị ƣ ồ ố d NSNN ấ ụ ộ ồ ố ể ả ấ d ả d ệ ả ủ ộ ố , ạ , ả d ệ ấ ƣớ Đố ớ DN ỏ, ủ ạ ạ , ở ộ ả ấ , ổ ớ ệ,… ể ể ạ ố ổ ệ ổ ầ ộ ệ ạ Cổ ầ dụ ộ ố , ổ ƣơ ả ý d ệ , ạ ộ ể ạ ộ ệ ả, ắ ụ ạ ữ ủ, ố ũ N ệ ủ d ệ N ệ ủ d ệ ƣ ằ ả dụ ộ ệ ả ấ ủ ộ ũ ộ ỹ ủ d ệ 3.3.4. Đối với NHPT.
- V việc kiểm soát chi, giải ngân
+ Đơ ản hóa thủ tục kiể e ƣớ ƣ c bớt những thành phần hồ ơ ần thi t , không h p lý tạ u kiện giảm bớt thủ tục hành chính, chi phí trong q trình th c hiện cho chủ ầ ƣ;
+ Đối với các hồ ơ ý ƣ p lệ, h p pháp do chủ ầ ƣ ể cung cấp cho Sở Giao dị II nghị s hỗ tr của NHPT trong việc liên hệ với Bộ Tài ể xin bản h p lệ gửi Sở Giao dị II ƣ ồ ơ d ầ ủ.
+ Đối với các d án v a vay vố ƣớc ngoài v a vay vố TDĐT, p tụ ƣ bố ủ vốn, cho phép áp dụ ơ giải ngân linh hoạt bao gồm cả hoàn vốn.
- V ệ ả ý ả BĐTV
+ Việc kiể ịnh kỳ tài sả BĐTV: Để ti t kiệm th ểm tra tài sản xuấ NHPT ản chỉ ạo tr c ti C NHPT ( ơ sả BĐTV của t ng d án) th c hiện thay cho Sở Giao dịch II trong việc kiểm tra tình hình hoạ ộng của d án, kiểm tra tài sản BĐTV e ịnh kỳ.
+ NHPT cầ ả xuất Bộ Tài chính chấp thu n hiện trạng một số d dƣ ổi t ngoại tệ sang VND tại th ể ị ơ trị còn lại của tài sả BĐTV ( ối vớ ƣ ng h p tỷ )
- V công tác thu hồi –xử lý n :
+ C ơ ị Hội sở chính nhanh chóng, kịp th i cho ý ki n chỉ ạ ối với các xuất ki n nghị của Chi nhánh. Các ý ki n chỉ ạo cần rõ ràng, cụ thể ối với s việc và xử lý các việc không chung chung, nguyên tắ , ịnh rõ trách nhiệm của các cấp T ƣơ ị ƣơ khơng chỉ ẩy tồn bộ trách nhiệm cho Chi nhánh.
+ Bám sát Bộ T ể giải quy t d ểm các khoản n ã T p tục hoàn thiện hồ ơ ể th c hiện xử lý rủ ối với các d án/khoả ủ u kiện.
+ T ƣ ng tạo mối quan hệ và tranh thủ s ỡ của các Bộ ngành, các cấp chính quy , ơ ; ủ s hỗ tr củ ơ ò , , … công tác thu hồi, xử lý n N T ƣ ng làm việc giữa B Lã ạo NHPT với các T , Tổng cơng ty vì phần lớn n u ở ơ vị này.
+ Làm việc với công ty mua bán n , NHTM ể h ơ ấu hoạ ộng của một số doanh nghiệp nhằm khôi phục sản xuất kinh doanh tạo nguồn thu trả n .
+ Đối với các d án mà Sở Giao dị II ã ồ ơ ử lý n , nghị NHPT liên hệ và phối h p với Bộ T e é ể sớ ƣơ ỉ ạo phù h p.
- Th c hiện tổng k , ồi, xử lý n : T ƣ ng ản chỉ ạo tổng k , ối với công tác thu hồi, xử lý n ể ƣ ải pháp phù h p. Các Ban nghiệp vụ khẩ ƣơ p h p các kỹ , kinh nghiệm cụ thể t ng d án/khoản vay cụ thể ể thu n thành công t các Chi nhánh ể toàn hệ thống v n dụng th c hiệ Đồng th i, rút ra bài h c t những tồn tại của Chi ể tránh lặp lại những sai lầ ƣơ .
- H ệ ý ạ ộ ủ NHPT:
+ H ệ ệ ụ, ộ ả ý ủ N NHPT; tr ệ ử ổ Đ ệ tổ ạ ộ ủ N P ể V ệ N
+ H ệ ơ ả ý ử ý ị ủ ơ ở d ệ ố ỉ ả ồ ủ ả ạ , ạ ; ,
d ơ , ả ớ ƣơ ử ý ố ớ ạ ủ ; d ạ , d ò ủ dụ ù ớ ặ ù ạ ộ ủ NHPT.
+ H Đ án v tổ ch c hoạ ộng theo chi ƣ c phát triển NHPT ã ƣ c Thủ ƣớng Chính phủ phê duyệt.
+ Sớm hoàn thiện và ban hành các Quy ch , quy trình nghiệp vụ ảm bảo tính ồng bộ, phù h p vớ ịnh củ N ƣớc và d dàng trong tổ ch c th c hiện; thành l p bộ ph n quản trị rủi ro, xây d ng hệ thống thông tin kinh t , thông tin doanh nghiệp và x p hạng nội bộ ể phục vụ cho quá trình thẩ ịnh, quy ịnh cho vay.
3.3.5. Đối với Sở Giao dịch II:
- V việc thẩ ịnh, kiểm soát chi và giải ngân vốn ODA
+ Nâng cao chất ƣ ng công tác thẩ ị : ầu tiên của quy trình tín dụng, quy ịnh việc cấp hay khơng cấp tín dụ , d ấ ƣ ng công tác thẩ ịnh
ƣ c xem là biệ ầ a rủi ro.Quá trình thẩ ịnh cần phải bám sát quy ch quy trình, cán bộ thẩ ịnh cần phả ủ ể giá phân tích hồ ơ, ộ tin c y của số liệu, bi ƣ ấn cho doanh nghiệp, l a ch n d án phù h p vớ , ặc biệt phả ủ nhu cầu vố ầu ƣ. Khi thẩ ịnh cần chú tr ng công tác thu th p, xử lý thông tin v d án, áp dụng các chỉ tiêu thẩ ị ƣ NPV, IRR, ộ nhạ … ầ ƣ ý ệc thẩ ịnh c, uy tín, kinh nghiệm quản lý, khả ủa chủ ầ ƣ…
+ Th c hiện kiểm soát chi theo , , sổ tay nghiệp vụ ODA. Ngay khi chủ ầ ƣ ạng mụ ầ ƣ ầ ốc chủ ầ ƣ ấp hồ ơ ể trong th i gian sớm nhất có thể hồn thành việc kiểm sốt chi sớ ể trình Bộ Tài chính xem xét trình Nhà tài tr giả ơ ị tránh tình trạng th i gian kiểm soát chi kéo dài gây ch m tr cho việc thanh toán cho nhà thầu và ti ộ rút vốn của d án.
+ Trong quá trình thẩ ịnh, kiểm soát chi cho d Đối với các tài lại hồ ơ còn thi ƣ p pháp h p lệ hoặc nhữ ƣớng mắ , ầ xuất báo cáo NHPT và Bộ Tài chính kịp th ể ƣơ ải quy t phù h p ất.
+ Phối h p với chủ ầ ƣ ệc nh n n ầ ủ khi có thơng báo ghi thu – ghi chi của NHPT hoặc thơng báo rút vốn của Bộ Tài chính.
- V việc quản lý khách hàng, d án, tài sả BĐTV
+ Yêu cầu chủ ầ ƣ c hiện các thủ thủ BĐTV ầ ủ cho các khoản vay ODA ƣớc khi th c hiệm kiể ơ ị
+ Định kỳ hàng tháng, hàng quý bố trí sắp x p cán bộ các phịng Kiểm tra, cán bộ tổ ịnh giá Sở Giao dịch II k t h p với cán bộ chuyên quản d ểm tra tài sản BĐTV ủa t ng d ể ảm bảo tính khách quan trong q trình kiểm tra.
- T ƣ ng công tác kiểm tra giám sát sử dụng vốn vay: th c hiện tốt công tác giám sát sử dụng vốn vay của khách hàng, kiểm tra hồ ơ ải ngân chặt chẽ, giám sát hiệ ƣ ng d án, tuân thủ quy ch chuyển ti n của NHPT (vốn vay chuyển thẳng cho bên thụ ƣởng). Mặt khác, kiểm tra chặt chẽ hồ ơ, ả ố ƣ ng còn là biệ ản BĐTV.
-Th c hiện việc phân loại n , trích l p d phòng rủi ro kịp th ịnh: Th c hiện việ , ại n mộ ƣ , dụng các giải pháp tín dụng h p lý, l p hồ ơ ấp thẩm quy n xử lý n kịp th ể giúp cho chủ ầ ƣ ỡ ƣ , ả ƣ c n N ƣớ ầu lành mạnh hố tình hình tín dụng của Sở Giao dịch II.
- Hồn thành tốt cơng tác thu hồi, xử lý n , phấ ấ ạt nhiệm vụ ƣ c giao:
+ Thành l p các Tổ thu n , tổ ặc biệt với doanh nghiệ ể phát huy tổng l c th c hiện công tác thu n .
+ Th c hiện rà soát, phân loại khách hàng theo các nhóm tiêu chí cụ thể ể có các giải pháp, ng xử phù h p trong tổ ch c th c hiện thu hồi, xử lý n .
+ Đối với d án, khoản vay thuộ ố ƣ ng xử lý rủi ro: Sở Giao dịch II cần rà soát, và sớ ƣơ xuất xử lý n phù h p báo cáo NHPT Chính phủ, Bộ, ể th c hiện.
+ Quy t liệ ơ ệc thu giữ tài sản, xử lý tài sản và sẵn sàng khởi kiện khách hàng n u có biểu hiện chây ì, thi u h p tác.
+ Đẩy mạnh công tác quản lý giám sát tài sản bả ả e ịnh; rà soát hồ ơ, c trạng tài sản BĐTV, kiên quy t trong việc xử lý tài sản BĐTV
- Chú tr ng công tác kiểm tra nội bộ: Phịng Kiểm tra có ch ểm tra, kiểm soát nội bộ và hỗ tr pháp lý cho các phòng nghiệp vụ. Công tác kiểm tra nội bộ
ƣ c th c hiệ ƣ Q , ò T dụng hoàn thiện hồ ơ, ƣ c các rủ ý ũ ƣ ảm bảo th c hiệ ệp vụ, hạn ch rủi ro tín dụng.
- Bố trí cán bộ h p lý và nâng cao chấ ƣ ng cán bộ ảm trách cơng tác quản lý tín dụng. Có thể nói y u tố ƣ i là giải pháp sâu xa nhất trong các giải pháp phòng ng a rủi ro. Cán bộ chuyên môn c c tốt sẽ ƣ ốt cho lãnh, ngồi chun mơn tốt, phẩm chấ ạ ũ é ần quan tr , ạ c ngh nghiệp,
, d án vớ ộ cơng tâm, khơng vì mụ V ệc nâng cao kỹ o tạo và c p nh t ki n th c cho cán bộ ƣ c th c hiện ƣ ng xuyên, tổ ch c h c nghiệp vụ tạ ơ ể phổ bi n, c p nh ản nghiệp vụ mớ Động viên cán bộ t h c t ộ. - X d ố ệ ố ớ , ạ ệ ả ố : Đơ ả ủ ụ ố ớ d ệ ố , ố ơ ở ả ả Đ ị , ữ ầ ủ d ệ ả ủ , ạ ý ả , ƣở , - Một số xuất khác
+ T ƣ ản chỉ ạo tổng k , ối với công tác thu hồi, xử lý n ể ƣ ải pháp phù h p.
+ Th c hiệ ầ ủ, , i hạ ối với các báo ịnh kỳ, ột xuất theo yêu cầu của NHPT và Bộ T ể ơ ị cấp trên c p nh t tình hình d ƣớng chỉ ạo kịp th ƣớng mắ
+ Hoàn thiện phần m VDB O e ể hỗ tr kịp th i cho công việc, giảm th i gian làm báo cáo, t p trung nguồn l c cho thu hồi, xử lý n . Xây d ng các phân hệ phân loại n ; quản lý khách hàng; quản lý tài sản bả ảm.
3.3.6 Đối với cá nhân cán bộ viên chức Sở Giao dịch II
+ Chấp hành kỷ ƣơ , ủ ịnh củ N ƣớc; Quy ch quy trình của NHPT; + Giữ vững phẩm chấ ạ c ngh nghiệp, bả ĩ ị vững vàng. + Giữ gìn mố t nội bộ, khắc phục m , ệm vụ ạo.
+ Sẵn sàng tham Đ , Tổ ột xuất theo s phân công của Lãnh
+ T ộ ƣơ t, khôn khéo trong thu hồi, xử lý n : v a giữ ƣ c hồn khí, v ặt ý chí bảo vệ quy n l i của NHPT.
+ Giữ bí m t thơng tin nội bộ của Ngành, không làm lộ thông ti , ặc biệt thông tin chuyển ra ngoại bả ối với các d án/khoản vay phải tuyệ ối giữ kín.
+ L ƣởng vào s ã ạo, chỉ ạo củ B Lã ạo NHPT, Sở Giao dịch II
- Trang bị, trao dồi lại ki n th c, kinh nghiệm cho bản thân
+ T ƣ ng h c hỏ ộ chuyên môn, kỹ ần thi t trong công việc , ti , ổi, làm việc với khách hàng(kỹ , t phục, ấ …)
+ T ƣ ng công tác t ạo tại phòng, tạ ơ ị; chia sẻ ki n th , ổi kinh nghiệm với các cán bộ ể có thêm kinh nghiệm
+ Trau dồi ki n th , ƣ ng xuyên c p nh ản ch ộ, quy ch , quy trình củ N ƣớc và NHPT;
+ T ộ nghiệp vụ ể t ƣớc xử lý ƣ c nhữ , ƣớng mắc trong việc thu hồi, xử lý n của hệ thống.
+ Th c hiện tốt việc rà soát, t kiểm tra kịp th i, phát hiện chấn chỉnh sai sót + Thu th ầ ủ BCTC của khách hàng và t , ể tình trạng tài chính doanh nghiệp.
+ Tìm hiểu thị trƣ ng sản phẩ ầu ra của khách hàng, d ữ và thu n l i có thể xả ối vớ ể chuẩn bị biệ ối phó.
- Xây d ng k hoạ ộng cho bản thân trong công tác quản lý d án + Chủ ộng trong cơng việc; làm việc có k hoạ , ƣơ ụ thể.
+ Xây d ƣơ , hoạ ộ ối với công tác thu hồi, xử lý n ủa Phịng Tín dụng, Sở Giao dịch II
+ T p trung trí tuệ, s c l c, khơn khéo, bí m ể ƣ ải pháp cụ thể ốc thu n ối với t ng d án, khoản vay.
- T ƣ ng xuyên theo dõi khách hàng, d ể ƣ xuất kịp th i + Linh hoạt áp dụ ƣơ , ải pháp thu hồi n tích c e c t của t ng d án/khách hàng.
+ B n t ng khách ể chủ ộng nắm bắt m i bi ộng của khách hàng. Áp dụng linh hoạt, hiệu quả ƣơ ử ý ối với t ng khách hàng theo tính chấ ặc thù riêng.
+ Th c hiện tốt việc phân loại n vay, phân loại khách hàng; theo dõi chặt chẽ