4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hộ
4.1.3. Tình hình quản lý và sử dụng ñấ tñ a
4.1.3.1. Tình hình quản lý ñất ñai
- Thời kỳ trước khi có Luật ñất ñai năm 1993
+ Nhà nước ñã ban hành rất nhiều văn bản pháp lý về việc quản lý và sử dụng ñất ñai như: Quyết ñịnh 201 ngày 01/7/1980; Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1981; Luật ñất ñai năm 1988…và ñã khẳng ñịnh: “ ðất ñai thuộc quyền
sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý”; quy ñịnh 7 nội dung quản lý nhà nước vềñất ñai; ñất ñai là tư liệu sản xuất quý giá nhất ñối con người và mọi hoạt ñộng của con người luôn gắn chặt với ñất ñai.
Công tác quản lý sử dụng ñất ñai trên ñịa bàn Thị xã Phú Thọ trong thời kỳ này từng bước ñược ổn ñịnh và thực hiện theo luật ñịnh. Thực hiện chỉ thị 299 Thị xã ñã tiến hành ño ñạc lập bản ñồ giải thửa và phân hạng ñất nông nghiệp phục vụ cho việc tính thuếñất nông nghiệp cho tất cả các xã, phường trên ñịa bàn Thị xã.
- Thời kỳ từ năm 1993 ñến nay
+ Sau khi Luật ñất ñai năm 1993 ñược ban hành - ngành ñịa chính ñược thành lập, Thị xã có phòng ñịa chính nên công tác quản lý ñất ñai ñược thực hiện ngày càng nền nếp và ñúng Luật.
+ Trong quá trình phát triển ñi lên của ñất nước và hội nhập với thế giới ñã phát sinh nhiều mối quan hệ ñất ñai ñòi hỏi nhà nước ta phải tiến hành chỉnh sửa bổ sung Luật ñất ñai vào các năm 1998 và năm 2001 ñể giải quyết các mối quan hệñó và ñặc biệt cuối năm 2003 nhà nước ta ñã ban hành Luật ñất ñai mới thay thế cho các văn bản luật ñất ñai trước ñây.
Công tác quản lý ñất ñai của Thị xã trong thời gian qua cũng chịu ảnh hưởng bởi những biến ñộng chung của cả nước. Tuy nhiên ñược sự quan tâm của cấp trên, ñến nay tất cả các xã, phường trên ñịa bàn Thị xã ñã tiến hành ño ñạc lập bản ñồñịa chính có tọa ñộ và cấp GCNQSDð cho các chủ sử dụng ñất ñược 98% diện tích ñất nông nghiệp; 95,4% diện tích ñất ở nông thôn và 91,1% ñất ở ñô thị. Tiến hành công tác kiểm kê, thống kê ñất ñai theo ñịnh kỳ 5 năm và hàng năm theo ñúng các yêu cầu ñặt ra. Công tác quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược chú trọng thực hiện cho các xã, phường theo kỳ hạn quy ñịnh, hướng dẫn của Nhà nước, của Tỉnh. Việc giao ñất, thu hồi ñất, chuyển quyền sử dụng ñất ñều ñược thực hiện theo kế hoạch hàng năm và ñúng luật. Tuy
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 43
vậy công tác quy hoạch sử dụng ñất mới chỉñược ñặc biệt chú ý tới công tác phát triển quỹñất phi nông nghiệp như ñất xây dựng cơ bản, giao thông, ñất ở… mà chưa chú ý tới việc chuyển ñổi cơ cấu sử dụng ñất thích hợp do thiếu thông tin quan trọng trong phân hạng mức ñộ thích nghi của ñất với các loại cây trồng.
4.1.3.2. Tình hình sử dụng ñất ñai
Năm 2005 Thị xã Phú Thọ có diện tích tự nhiên là 6 341,38ha. ðến năm 2010 diện tích ñất tự nhiên của thị xã là 6 455,0 ha tăng 113,62ha do thực hiện kiểm kê ñất ñai bằng kỹ thuật số có ñộ chính xác cao. Xã Phú Hộ có diện tích lớn nhất là 1 657,18ha chiếm 25,67% và phường Phong Châu có diện tích nhỏ nhất là 74,10ha chiếm 1,15% diện tích toàn Thị xã. Hiện trạng sử dụng ñất của thị xã Phú Thọñược thể hiện cụ thểở Bảng 4.1.
Qua bảng 4.1 nhận thấy diện tích ñất nông nghiệp của thị xã chiếm diện tích lớn nhất với 4537,2 ha, chiếm 70,29% tổng diện tích ñất tự nhiên toàn thị xã. Trong ñất nông nghiệp thì phần lớn diện tích là ñất sản xuất nông nghiệp, với 3685,03 ha, chỉ có 712,03 ha ñất lâm nghiệp và 140,14 ha ñất nuôi trồng thủy sản. ðây là thế mạnh ñể thị xã Phú Thọ phát triển một nền sản xuất nông nghiệp mang tính hàng hóa cao. ðất phi nông nghiệp có diện tích 1694,33 ha, chiếm 26,25% tổng diện tích tự nhiên toàn thị xã. Trong tương lai diện tích ñất này còn mở rộng nhiều ñể ñáp ứng kịp với xu thế phát triển của xã hội và ñịnh hướng phát triển mà Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọñã ñề ra. ðất chưa sử dụng còn 223,47 ha, chiếm 3,46% tổng diện tích tự nhiên, trong ñó chủ yếu là ñất bằng và ñất ñồi núi chưa sử dụng, trong tương lai sẽ quy hoạch ñể ñưa toàn bộ diện tích này vào sử dụng cho các mục ñích nông nghiệp và phi nông nghiệp. Cơ cấu sử dụng ñất thị xã Phú Thọ thể hiện cụ thể qua biểu ñồ 4.2.
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Thứ tự Loại ñất Mã Diện tích Cơ cấu A B 1 2 3 TỔNG DIỆN TÍCH ðẤT TỰ NHIÊN 6455 100 1 ðẤT NÔNG NGHIỆP NNP 4537.2 70.29 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 3685.03 57.09 1.1.1 ðất trồng cây hàng năm CHN 2410.31 37.34 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 1575.65 24.41 1.1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 0 0 1.1.1.3 ðất trồng cây hàng năm khác HNK 834.66 12.93 1.1.2 ðất trồng cây lâu năm CLN 1274.72 19.75 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 712.03 11.03 1.2.1 ðất rừng sản xuất RSX 537.12 8.32 1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 174.91 2.71 1.2.3 ðất rừng ñặc dụng RDD 0 0 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 140.14 2.17 1.5 ðất nông nghiệp khác NKH 0 0
2 ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 1694.33 26.25
2.1 ðất ở OTC 366.7 5.68
2.1.1 ðất ở tại nông thôn ONT 282.33 4.37 2.1.2 ðất ở tại ñô thị ODT 84.37 1.31