- Kiểm tra và điều chỉnh Tổng kết
3. Văn bản quản lý nhà nước
3.4 Các loại hình văn bản quản lý nhà nước 1 Văn bản quy pháp luật
Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản tuân theo trậ tự pháp lý nhất định về thẩm quyền ban hanh và phạm vi điều chỉnh của văn bản
Đặc điểm:
- Do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành
- Tn theo hình thức và thủ tục ban hành nhất định
- Có nhiều tên gọi khác nhau, mỗi loại có nơi dung giá tri pháp lý tương ứng, chỉ có văn bản qui phạm pháp luật mới chứa đựng các qui phạm pháp luật
- Phạm vi điều chỉnh của văn bản qui phạm pháp luật mang tinh chung ko chỉ rõ đích danh một cơ quan, tổ chức, cá nhân cụ thể
- Vbqppl đc sử dụng lặp đi lặp lại trong một ko gian và thời gian nhất địnhcho đến khi có văn bản mới thay thế hoặc bị tuyên bố ko còn hiệu lực, bãi bỏ hoặc đinh chỉ
Các loại văn bản quy phạm pháp luật
• Các văn bản luật do cơ quan quyền lực cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam ban hành
- Hiến pháp là đạo luật cơ bản của nhà nước là văn bản duy nhất qui định việc tổ chức quyền lực nhà nước là hình thức tập trung hệ tư tưởng của giai cấp lảnh đạo trong từng giai đoạn phát triển của đất nước. Các qui định của Hiến pháp là nguồn, là căn cứ cho tất cả các ngành luật, các luật ko đc mâu thuẩn mà phải hoàn toàn phù hợp với tinh thần và nội dung của Hiến pháp. Chỉ có Quốc hội có quyền ban hanh và sửa đổi hiến pháp
- Luật là văn bản có giá trị sau Hiến pháp đc ban hành nhằm cụ thể hóa các qui định của Hiến pháp. Các văn bản luât thường chỉ điều chỉnh các quan hệ xã hội thuộc linh vực nhất định trong cuộc sống
Chẳng hạn luật Dân sự là tổng hợp các qui phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ tài sản mang tinh chất hàng hóa, tiền tệ và một số quan hệ nhân thân phi tài sản như Danh dự, quyền phát minh sáng chế …..
• Các văn bản dưới luật gồm các văn bản pháp qui phạm pháp luật có giá trị pháp lý thấp hơn so với luật và ko trái với Hiến pháp và luật
- Văn bản dưới luật có tinh chất như luật:
+ Nghị quyết của Quốc hội là văn bản đc ghi nhận sự thông qua những vấn đề đc đưa ra thảo luận và đc 50% số Đại biểu tán thành
+ Pháp lệnh, Nghị quyết của UBTV Quốc hội Đay là van bản ghi nhận sự thông qua những vấn đề, những điều khoản thuộc thẩm quyền đưa ra thảo luận và biểu quyết trên 50% trong UBTVQH
Có giá trị pháp lý như luật, đây là văn bản dưới luật có giá trị pháp lý cao nhất
+ Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước là cơ sở pháp lý để chinh phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ ban hanh văn bản quản lý của mình.
- Văn bản pháp quy là loại văn bản dưới luật chứa đựng các qui tắc sử xự chung, đc áp dung nhiều lần, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hanh theo trinh tự hình thức và thủ tục nhất định nhằm thực hiện các đạo luật, cụ thể hóa, chi tiết hóa luật, pháp lệnh. Đặc trưng của VBPQ một có hiệu lực thường xuyên và lâu dài cho đến khi bị bãi bỏ, hai là nó ko chỉ đích danh đối tượng thi hành
+ Văn bản của chinh phủ
Nghị quyết của chinh phủ ban hanh các chủ trương, các chinh
sách lớn và chinh sach cụ thể thông qua dự án kế hoạch và ngân sách nhà nước đc Quốc hội phê chuẩn
Nghị định của chinh phủ quy định cụ thể việc thi hanh luật
của Quốc hội, Pháp lệnh của UBTVQH, ban hành các chế độ thể lệ để thi hành các qui định của Hiến pháp, luật, pháp lệnh
Quyết định của Thủ tương chinh phủ qui định các chinh sách
cụ thể, các chế độ bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật công chức, viên chức, phê chuẩn các kế hoạch, luận chứng kinh tế-kỹ thuật, các phương án phát triển kinh tế-xã hội
Chỉ thị của Thủ tướng chinh phủ là truyền đạt các chủ trương, chinh sách, biện pháp quản lý chỉ đạo về tổ chức và hoạt động đ/ các ngành, các cấp
+ Văn bản của Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan ngang bộ
Quyết định nhằm ban hanh các chế độ, thể lệ thuộc linh vực công tác của ngành, qui định việc thanh lập, giải thể hoặc qui định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bộ máy của các đơn vị thuộc quyền, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỹ luật….
Chỉ thị nhằm truyền đạt các chủ trương chinh sách biện pháp quản lý và chỉ đạo việc kiện toàn tổ chức, cỉa tiến công tác, nâng cao khả năng và hiệu quả quản lý của ngành , giao nhiệm vụ và đơn đóc cấp dưới, các đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ
Thông tư nhằm hướng dẫn, giải thích các chủ trương chinh sách hoặc đề ra các biện pháp thi hanh chủ trương, chinh sách, chế độ, kế hoạch công tác của chinh phủ hoặc của ngành giải thích mối quan hệ nhằm đảm bảo thực hiện các qui định của nhà nước
+ Văn bản của chinh quyền các cấp ở địa phương
Nghị quyết của HĐND các cấp nhằm ban hanh các biện pháp bảo đảm thi hanh nghiêm chỉnh Hiến pháp và pháp luật của nhà nước, NQ, NĐ, QĐ, Chỉ thị của chinh phủ và thủ tướng chinh phủ, Bộ trưởng
Quyết định của UBND nhằm ban hanh các chủ trương, biện
pháp, các chế độ thể lệ thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương để thực hiện các chủ trương, chinh sách của chinh phủ và Nghị quyết cảu HĐND nhằm truyền đạt các chủ trương chinh sách biện pháp quản lý và chỉ đạo việc kiện toàn tổ chức, cỉa tiến công tác, nâng cao khả năng và hiệu quả quản lý của ngành , giao nhiệm vụ và đơn đóc cấp dưới, các đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ
Chỉ thị của UBND nhằm truyền đạt hướng dẫn, chỉ đạo các chủ trương, chinh sách của cấp trên và các nghị quyết của HĐND cùng cấp, giao nhiệm vụ, đôn đốc cơ quan cấp dưới thực hiện theo chức năng nhiệm vụ đc giao
truyền đạt các chủ trương chinh sách biện pháp quản lý và chỉ đạo việc kiện toàn tổ chức, cỉa tiến công tác, nâng cao khả năng và hiệu quả quản lý của ngành , giao nhiệm vụ và đơn đóc cấp dưới, các đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ
Thông tư nhằm hướng dẫn, giải thích các chủ trương chinh sách hoặc đề ra các biện pháp thi hanh chủ trương, chinh sách, chế độ, kế hoạch công tác của chinh phủ hoặc của ngành giải thích mối quan hệ nhằm đảm bảo thực hiện các qui định của nhà nước
+ Văn bản của chinh quyền các cấp ở địa phương
Nghị quyết của HĐND các cấp nhằm ban hanh các biện pháp bảo đảm thi hanh nghiêm chỉnh Hiến pháp và pháp luật của nhà nước, NQ, NĐ, QĐ, Chỉ thị của chinh phủ và thủ tướng chinh phủ, Bộ trưởng