1.3.4.3 .V ăn hóa xã hội
3.3. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở THÀNH PHỐ
3.3.2. sở vật chất và định mức chi phí đào tạo
Tăng cường cơ sở vật chất những điều kiện cần thiết cho giảng dạy và học tập. Đến năm 2020 hoàn thành cơ bản kiên cố hóa trường học. Đẩy mạnh việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia. Xây dựng đội ngũ giáo viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trong thành phố theo yêu cầu nâng cao chất lượng và quy mô đào tạo.
Tạo điều kiện thuận lợi để phát huy tốt việc giáo dục ở thành phố như: về giáo viên, cơ sở vật chất... đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu đạy và học của giáo viên và sinh viên, học sinh. Mạng lưới đào tạo nguồn nhân lực của thành phố từ trung cấp chuyên nghiệp đến cao đẳng đại học được mở rộng đồng thời nâng cao hiệu quả đào tạo phù hợp với nhu cầu cơ chế thị trường trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố.
Củng cố trường trung cấp nghề, cao đẳng, đại học của thành phố có trình độ cao cho người lao động nhằm đáp ứng nhu nhu cầu lao động của thành phố. Nhằm tránh trường hợp đào tạo với số lượng cao nhưng chất lượng lại chưa đáp ứng nhu cầu của thị trường.
Để thực hiện được chương trình dự án đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội của thành phố. Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ nguồn, hàng năm có kế hoạch đánh giá lại chất lượng để có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp.
Các ngành nông nghiệp, thủy sản, khoa học cơng nghệ cần rà sốt đánh giá lực lượng chuyên môn, kỹ thuật, các ngành dịch vụ như giáo dục, y tế cần đánh giá lại nguồn nhân lực của ngành, qua đó bố trí lại theo cơ cấu hợp lý.
Đẩy mạnh công tác đào tạo từng bước đáp ứng yêu cầu tỷ lệ lao động qua đào tạo cũng như cơ cấu lao động từng ngành phù hợp với phát triển kinh tế xã hội của Thành phố. Về hình thức đào tạo phải đa dạng hóa các loại hình đào tạo, những năm về sau tăng tỷ lệ đào tạo chính quy, đào tạo gắn với nhu cầu sử dụng, nâng cao quản lý sau đào tạo.
Tiếp tục quán triệt và tổ chức thực hiện chủ trương đổi mới giáo dục và nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện ở các cấp học phổ thơng phù hợp từng điều kiện của các vùng trong thành phố.
Thực hiện đổi mới chương trình, phương pháp giáo dục phổ thông, chú trọng việc dạy ngoại ngữ và đẩy mạnh chương trình đưa tin học vào nhà trường. Giữ vững và nâng cao kết quả đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mù chữ và nâng cao tỷ lệ đi học đúng độ tuổi, phấn đấu đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở.
Chú trọng giáo dục hướng nghiệp từ các cấp trung học cơ sở để học sinh lựa chọn nghề nghiệp hợp với khả năng và yêu cầu của địa phương, đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân để có nhận thức và quan niệm đúng về học tập và định hướng nghề nghiệp cho con em, thực hiện phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và trung học phổ thơng, số cịn lại vào học nghề.
3.3.3.Gắn đào tạo với sử dụng
Đây là một trong những giải pháp quan trọng của kinh tế thị trường, nhất là sự hình thành và phát triển thị trường sức lao động. Thực hiện giải pháp này, cần chú ý những vấn đề sau đây: Nghiên cứu thị trường sức lao động để nắm bắt thông tin cung - cầu về thị trường sức lao động và những thay đổi của nó như số lượng thông tin về cầu lao động cần tuyển, các loại ngành nghề đang cần, ở đâu và cấp trình độ nào; thơng tin về ngành nghề mới xuất hiện do áp dụng kỹ thuật công nghệ mới, công nghệ mới, thông tin về những kỷ năng mới cần đào tạo, bồi dưỡng bổ sung cho người lao động.
Cần tổ chức tốt công tác dự báo cầu lao động như là một hoạt động thường xuyên trong lĩnh vực đào tạo. Tổ chức nghiên cứu sự vận động của thị trường có chiến lược dài hạn, kế hoạch trung hạn và kế hoạch phát triển nguồn nhân lực từng năm, ổn định và phát triển về số lượng chất lượng gắn kết giữa đào tạo và sử dụng.
Trên cơ sở đó có kế hoạch xây dựng hệ thống trường lớp, phối hợp với các trường đại học có kế hoạch đào tạo các ngành nghề mũi nhọn, các cơ sở dạy nghề trong thành phố thích ứng với chuyển dịch cơ cấu ngành nghề và chất lượng ngành nghề cần tuyển đáp ứng nhu cầu thị trường lao động; đồng thời hỗ trợ trang bị máy móc theo ngành nghề đào tạo phù hợp với kỹ thuật và công nghệ trong tiến trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Chính sách phát triển nguồn lao động phải nhằm hoàn thiện về số lượng, chất lượng nguồn nhân lực. Về số lượng nguồn nhân lực phải đi từ chính sách dân số nhằm điều chỉnh dân số cho phù hợp với phát triển kinh tế. “Về chất lượng nguồn nhân lực bao gồm nhiều lĩnh vực rất quan trọng như: đổi mới hệ thống giáo dục và đào tạo vừa nhằm nâng cao dân trí vừa đáp ứng u cầu lao động có kỹ thuật cao cho phát triển, vừa tạo điều kiện cho lao động tự tạo việc làm và có cơ hội tìm kiếm việc làm” (Nguyễn Cảnh Hồ, 1998).
Phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống cung cấp, giới thiệu việc làm. Hệ thống dịch vụ việc làm là cầu nối quan trọng giữa nhà đào tạo và người sử dụng lao động, người lao động. Phải có kế hoạch và sự phối hợp chặt chẽ giữa sở Lao động Thương binh và Xã hội với các trường, các trung tâm giới thiệu việc làm, dịch vụ việc làm, có các hội chợ việc làm, tuyển lao động ngay tại các cơ sở đào tạo.
3.3.4.Phát triển thị trường sức lao động
Chuyển sang kinh tế thị trường, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, không thể không phát triển các thị trường, trong đó có thị trường sức lao động, nhấn mạnh vai trò của thị trường sức lao động. Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X chỉ rõ: “Đa dạng hóa các hình thức giao dịch việc làm; phát triển hệ thống thơng tin về thị trường sức lao động trong nước và thế giới. Có chính sách nhập khẩu lao động có chất lượng cao trong lĩnh vực cơng nghệ và quản lý ở những ngành, nghề cần ưu tiên phát triển” (Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, 2006).
Đẩy mạnh xuất khẩu lao động, đặc biệt xuất khẩu lao động đã qua đào tạo nghề. Hồn thiện cơ chế, chính sách tuyển chọn và sử dụng lao động trong khu vực kinh tế nhà nước và bộ máy cơng quyền.
Đa dạng hóa các hình thức giao dịch việc làm phát triển hệ thống thông tin về thị trường sức lao động trong nước và thế giới.
Có hình thức nhập khẩu lao động có chất lượng cao trong lĩnh vực công nghệ và quản lý ở những ngành nghề cần ưu tiên phát triển.
Gia tăng tốc độ giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực, đồng thời tạo điều kiện để người lao động phát triển tồn điện, tăng cường sự đóng góp của người lao động vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của thành phố.
3.3.5. Thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng nhân tài
Đây là một giải pháp quan trọng đối với thành phố thực hiện tốt việc nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực đặc biệt là nhân tài cần lưu ý một số điểm sau đây:
Tìm kiếm đánh giá phát hiện những triển vọng tài năng bằng các mơ hình học tập và làm việc theo nhóm, tổ chức các cuộc thi sáng tạo đa dạng và phong phú.
Đầu tư phát triển nhân tài bằng cách cử đi học tập đào tạo ở trong và ngoài nước, lâu nay thành phố đã làm song chúng ta mới chỉ chú trọng ở trong nước, chưa chú trọng đến đội ngũ có chất lượng cao, đội ngũ lao động đầu ngành, đầu đàn, cần hỗ trợ kinh phí học tập, sáng tạo gắn với một số chế tài đảm bảo đối tượng tham gia đào tạo trở về phục vụ cho địa phương nhất là đội ngũ đào tạo ở nước ngoài.
Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ lãnh đạo của thành phố trong việc đổi mới cơ chế, trọng dụng nhân tài, sử dụng và phát triển tài năng của thế hệ trẻ một cách hợp lý; chống các quan điểm tiêu cực, cục bộ trong việc bố trí và sử dụng nhân tài. Bên cạnh đó có chính sách, chế độ đãi ngộ về vật chất và tinh thần theo phương châm “Trải chiếu hoa mời gọi nhân tài” chính sách tiền lương và khen thưởng hợp lý.
Đối với đội ngũ lực lượng lao động hiện có cần tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi cho người lao động, việc đào tạo và đào tạo lại cho người lao động thích nghi với sự phát triển của khoa học công nghệ của kinh tế thị trường phải được tiến hành thường xuyên. Tổ chức các hình thức thi đua động viên, khuyến khích nâng cao tay nghề, năng lực chun mơn và có chính sách khen thưởng hợp lý. Tạo môi trường làm việc thơng thống cho người lao động, nâng cao trách nhiệm xã hội thông qua các
hoạt động của các tổ chức đồn thể như cơng đồn, đồn thanh niên tổ chức các hoạt động văn hóa, dã ngoại, du lịch... Tổ chức y tế khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ công chức nhất là những cán bộ công chức mắc các bệnh nghề nghiệp, giao lưu với các đơn vị, nâng cao sự hiểu biết, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người lao động, “Xây dựng hệ thống luật pháp về lao động và thị trường sức lao động nhằm đảm bảo quyền lựa chọn chỗ làm việc và nơi cư trú của người lao động; thực hiện rộng rãi chế độ hợp đồng lao động; bảo đảm quyền lợi của cả người lao động và người sử dụng lao động” (Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, 2006).
3.3.6. Hỗ trở các doanh nghiệp phát triển sản xuất, thu hút nhiều lao động
nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động
Thực hiện đồng bộ các giải pháp để mở rộng thị trường trong nước và xuất khẩu trên cơ sở tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch, dịch vụ theo hướng chủ động tích cực, bảo đảm hiệu quả. Có các giải pháp hiệu quả để hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến bán hàng sản xuất trong nước trên thị trường nội địa, đưa hàng Việt về nơng thơn; khuyến khích các doanh nghiệp liên kết tiêu thụ sản phẩm sản xuất trong nước; đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.
Thực hiện rà sốt để sửa đổi, bổ sung hoặc trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách, xố bỏ các rào cản đầu tư bất hợp lý, tạo thuận lợi về hạ tầng, mặt bằng, nguồn nhân lực, thủ tục hành chính.
Thực hiện các biện pháp phù hợp để tăng cường thu hút, đẩy nhanh giải ngân các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), trong đó chú trọng thu hút làn sóng đầu tư mới, quy mô lớn và công nghệ cao. Đẩy mạnh việc đào tạo và cung ứng nhân lực theo nhu cầu của doanh nghiệp; triển khai nhanh hợp tác với các doanh nghiệp nước ngồi về nhân lực, chuyển giao cơng nghệ.
Thực hiện đồng bộ các biện pháp, nhất là các biện pháp về vốn tín dụng, lãi suất cho vay để tháo gỡ khó khăn cho các lĩnh vực có sản phẩm tồn kho lớn như nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng... tạo mọi điều kiện thuận lợi để khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất đối với các lĩnh vực, sản phẩm có lợi thế, nhất là trong các lĩnh vực nông nghiệp, du lịch, dịch vụ.
Theo dõi sát diễn biến thị trường trong nước, thế giới để chủ động dự báo và có các biện pháp điều hành phù hợp. Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền về chính sách, giải pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ bằng nhiều hình thức thích hợp, bảo đảm tính khách quan, trung thực nhằm tạo sự đồng thuận xã hội; tăng cường công khai, minh bạch và chủ động cung cấp thông tin về các vấn đề được xã hội quan tâm.
3.3.7.Đầu tư phát triển y tế
Để có nền y tế phát triển thật sự bền vững, điều kiện đầu tiên đó là y tế phải thuộc về xã hội. Xã hội hoá y tế để huy động tối đa các nguốn lực trong xa hội cùng tham gia vào lĩnh vực y tế, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa cơ sở y tế và tư nhân, khuyến khích tạo cơ hội đầu tư cho các cơ sở y tế có tiềm năng để có những bước phát triển vượt trôi, hỗ trợ các cơ sở y tế chưa có tiềm năng khơng bị thua thiệt và có cơ hội phát triển, tránh sự phân hố về trình độ chun môn và chất lượng khám chữa bệnh, đảm bảo mọi ngưịi dân đều có cơ hội được hưởng các dịch vụ chăm sóc y tế chất lượng cao.
“Phải đẩy mạnh xã hội hoá y tế, mọi thành phần kinh tế và mọi nguồn lực đầu tư phát triển ngành y tế, coi xã hội hoá là một giải pháp song song với việc tăng cường đầu tư của nhà nước cho phát triển y tế”.
Bộ Y tế cần có giải pháp đồng bộ để xây dựng quy chế nhằm tạo môi trường hấp dẫn cho các doanh nghiệp, các cơ sở nghiên cứu khoa học và công nghệ thuộc các ngành, các địa phương tham gia sản xuất thiết bị y tế. Khuyến khích dùng thiết bị y tế sản xuất trong nước, giảm dần nhập khẩu.
Để thu hút các bác sỹ giỏi làm việc các địa bàn vùng sâu, vùng xa, miền núi, vùng cao... cần liên tục đào tạo và cử tuyển chứ không phải thi tuyển, tăng phụ cấp, luân chuyển cán bộ y bác sỹ.
Viện phí chính là một nguồn thu đối với các cơ sở y tế. Ngày nay nhu cầu khám chữa bệnh ngày càng nhiều trong khi đội ngũ nhân viên y tế không tăng đáng kể khiến ngành y tế đã phải tận dụng hết mức nguồn lực trong khi chế độ viện phí đã q lỗi thời. Vì vậy cần phải cải cách chế độ viện phí phù hợp, cải thiện cuộc sống của đội ngũ nhân viên y tế.
3.3.8.Tạo môi trường lao động thuận lợi cho người lao động
Tuyên truyền vận động các doanh nghiệp thực hiện đầy đủ các chính sách về lao động đối với cơng nhân lao động; chú trọng chăm lo đời sống tinh thần lẫn vật chất; Cơng đồn ở các doanh nghiệp khu công nghiệp phải thường xuyên giáo dục tuyên truyền các chính sách pháp luật của nhà nước cho cơng nhân lao động ở đơn vị mình, đặc biệt là pháp luật về lao động.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội trong việc thực hiện chính sách pháp luật liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động như: bảo hộ lao động, đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động, vệ sinh an toàn thực phẩm, khám sức khỏe định kỳ, các chế độ chính sách đối với lao động nữ, lao động nữ khi đang mang thai…
Sớm ban hành thống nhất cơ chế chính sách, hỗ trợ ưu đãi đầu tư đối với việc xây dựng nhà ở cho người lao động làm việc trong các khu công nghiệp. Quy hoạch khu công nghiệp phải gắn với quy hoạch khu nhà ở cho công nhân, đáp ứng quy hoạch chung của đô thị. Việc quy hoạch xây dựng nhà ở cho công nhân phải gắn với các dự án nhà ở thương mại hoặc các dự án khu đơ thị mới để bảo đảm tính đồng bộ về cơ sở hạ tầng xã hội. Cần có quy định điều kiện và ràng buộc trách nhiệm đối với công ty đầu tư hạ tầng khu công nghiệp trong việc quy hoạch và triển khai xây dựng hạ tầng khu công nghiệp đồng bộ, thống nhất. Công ty đầu tư hạ tầng khu công nghiệp phải bảo đảm tối thiểu 10% chỗ ở cho người lao động trong khu công nghiệp với giá cả hợp