CHÍNH CẤP GIẤY PHÉP THĂM DỊ, KHAI THÁC KHỐNG SẢN
Quy định về hồ sơ pháp nhân của “cá nhân” trong Đăng ký kinh doanh để được cấp Giấy phép thăm dị là chưa cụ thể. Quy định diện tích thăm dị của 01 Giấy phép đối với khống sản khơng kim loại 100 km2 là quá lớn.
Chưa rõ cơ sở lý luận của quy định tổ chức cá nhân được cấp giấy phép thăm dò phải thực hiện tối thiểu 50% khối lượng của đề án mới được chuyển nhượng;
Đối với đơn vị tham gia đấu giá, quy định phải có văn bản xác nhận trúng đấu giá. Tuy nhiên, đối với khu vực không đấu giá chưa quy định văn bản xác nhận lựa chọn tổ chức, cá nhân lập hồ sơ cấp phép ở khu vực này.
Quy định phải có thiết bị, cơng cụ chuyên dùng cần thiết để thi công cần xem xét điều chỉnh vì trong thực tế, các tổ chức có thể th ngồi các thiết bị để thi công cơng tác thăm dị.
Liên quan đến lựa chọn tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản ở khu vực không đấu giá quyền khai thác khống sản, Luật chưa quy định về hình thức, văn bản kết quả lựa chọn.
Liên quan đến quy định hồ sơ gia hạn Giấy phép thăm dò phải trả lại 30% diện tích là chưa hợp lý. Đối với diện tích nhỏ, việc trả lại 30% diện tích ảnh hưởng đến kết quả lập dự án đầu tư, mặt khác phần diện tích trả lại nhiều khi đã có kết quả thăm dị khả quan, nhưng chưa kết thúc thi công, trong khi thời gian quy định của Luật có thể gia hạn đến 48 tháng. Để tránh tình trạng “giữ đất”, có thể lập lại quy định về phí độc quyền thăm dị.
Liên quan đến quy định về nguyên tắc cấp Giấy phép khai thác khống sản: “khơng chia cắt mỏ có thể đầu tư quy mơ lớn hiệu quả để cấp cho nhiều tổ
chức cá nhân khai thác ở quy mô nhỏ” là chưa hợp lý. Thực tế, không thể định
lượng quy mơ “lớn”, “nhỏ” đối với các loại khống sản để đối chiếu, thực hiện. Quy định thời gian của Giấy phép không quá 30 năm được gia hạn nhiều lần nhưng không quá 20 năm cần xem xét lại. Theo quy định pháp luật về đầu tư, Dự án khai thác khống sản có thể lập đến 50 năm để đảm bảo hoạt động lâu dài và phù hợp với Luật đầu tư.
Một số nội dung cần chỉnh sửa cho phù hợp với luật chuyên ngành như: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Bản cam kết bảo vệ môi trường, giấy chứng nhận đầu tư
Luật khống sản chưa có khái niệm phân biệt giữa khoáng sản làm vật liệu xây dựng và khống sản làm vật liệu xây dựng “thơng thường“.
Đối với hồ sơ trả lại Giấy phép khai thác hoặc trả lại một phần diện tích khai thác khống sản quy định phải có Đề án đóng cửa mỏ cần nghiên cứu bổ sung về phê duyệt cũng như kết quả thực hiện. Đối với phần diện tích trả lại cần yêu cầu về phục hồi môi trường để bàn giao đất cho địa phương.
Cần xem xét bổ sung quy định về hồ sơ chuyển nhượng quyền khai thác tận thu khoáng sản.