Bảng : phân bổ KCN theo vùng đến tháng 10/2007
3. Những điều kiện để đảm bảo các giải pháp đƣợc thực hiện
Để đảm bảo cho các giải pháp trên đây được thực hiện thì cần có một số điều kiện đảm bảo như sau:
Thứ nhất, phải có sự thống nhất về mặt nhận thức rằng, giải quyết nhà
ở cho công nhân, người lao động tại các KCN, KCX hiện nay đã và đang là việc làm cần thiết và bức bách. Tuy nhiên khơng thể vì thế mà có những việc làm vội vã, những bước đi nơn nóng, khơng phù hợp.
Thứ hai, tất cả các cơ quan phải đảm bảo phối hợp đồng bộ với nhau,
thống nhất từ trung ương đến địa phương, trước hết là sự thống nhất của 4 ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài ngun và Mơi trường, xây dựng,
trong việc quy hoạch, kế hoạch và bố trí ngân sách cho vấn đề hình thành và phát triển nhà ở cho công nhân trong các KCN, KCX ở Việt Nam hiện nay.
Thứ ba, chương trình phát triển nhà ở cho cơng nhân trong các KCN,
KCX phải trở thành chương trình xuyên suốt từ trung ương xuống địa phương. Nên có một cơ quan theo dõi ở Trung ương và địa phương để đảm bảo cho chương trình được thực hiện một cách hiệu quả nhất.
Thứ tư, trong việc cân đối các điều kiện để thực hiện chương trình xây
dựng nhà ở cho cơng nhân tại các KCN, KCX ở Việt Nam, về nguồn vốn, ngân sách, về đất đai, xây dựng cho các ngành, các cấp, cần có nội dung về phát triển nhà ở cho lao động tại các KCN, KCX.
Thứ năm, Nhà nước phải hỗ trợ cho doanh nghiệp xây dựng nhà ở cho
công nhân tại các KCN, KCX. Chất lượng nhà ở cho công nhân cũng phải được kiểm soát cho phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay. Bên cạnh đó, điều quan trọng đó là vấn đề giải phóng mặt bằng phải được quy trách nhiệm cho một cơ quan cụ thể để tránh thất thoát, lạm dụng lại tiết kiệm thời gian và chi phí khi doanh nghiệp muốn giải phóng mặt bằng.
KẾT LUẬN
Thời gian qua q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa cùng với đơ thị hóa đã diễn ra với tốc độ chóng mặt. Hiệu ứng do hiện tượng này gây ra có cả mặt tích cực và mặt tiêu cực. Bên cạnh những đóng góp to lớn về tăng trưởng, phát triển kinh tế, đời sống người lao động được cải thiện thì vẫn tồn tại một bộ phận những cơng nhân cịn đang gặp rắc rối trong vấn đề nhà ở. Họ là những lao động di cư từ những vùng ngoại thành, vùng nông thôn đến các trung tâm đơ thị để tìm kiếm những cơ hội kiếm tiền mới. Do các chính sách đãi ngộ của Nhà nước và nơi làm việc chưa đề cập đến việc chăm lo nơi ăn, chốn ở cho những công nhân này nên phần lớn những công nhân này đang phải ở tạm bợ trong những ngôi nhà ổ chuột, không đảm bảo điều kiện khơng gian, vệ sinh và an tồn. Vấn đề này đang ngày trở nên bức xúc và cần phải giải quyết kịp thời.
Kinh nghiệm của các nước trên thế giới đều chỉ ra rằng, vấn đề nhà ở cho công nhân phải được đặt đồng thời song song với việc hình thành và phát triển các KCN, KCX. Ngồi ra thì vấn đề cải tạo hay xây dựng nhà ở cho công nhân là một điều kiện cần thiết để nâng cao năng suất lao động, tạo động lực và nó cũng chính là một nhân tố quan trọng thúc đẩy quá trình hình thành và phát triển bền vững cho các KCN, KCX ở Việt Nam.
Các cơ chế chính sách đặt ra cho việc giải quyết vấn đề nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX đó là phải từ từ, từng bước và giải quyết một cách đồng bộ, tránh vội vàng hấp tấp. Từng bước vận dụng những cơ chế chính sách về đất đai, về tài chính, ưu đãi thuế… để cho những chủ thể tham gia vào quá trình giải quyết vấn đề nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX được từng bước tháo gỡ từ thấp đến cao. Chẳng hạn như có thể từng bước
vận dụng các cơ chế chính sách về đất đai để tạo nguồn quỹ đất cho vấn đề này; trước mắt là những vùng đất nằm trong quy hoạch của các hộ gia đình, sau đó dần nâng cao chất lượng mẫu nhà cho cơng nhân. Đồng thời cho phép đưa vào chi phí doanh nghiệp cũng như thuế ưu đãi nếu doanh nghiệp tham gia xây dựng nhà ở cho công nhân.
Hiện nay có nhiều bất cập trong cơng tác giải quyết nhà ở cho công nhân, về đất đai, nguồn vốn cho xây dựng, các cơ chế chính sách cịn chưa tương thích, thậm chí là có thể mâu thuẫn với nhau, xung khắc với những biến động khó dự báo của đời sống thực tế. Nhà ở cho công nhân hiện nay vẫn là sự tận dụng của các gia đình quanh vùng có KCN, KCX. Số lượng nhà ở công nhân do doanh nghiệp và nhà nước đầu tư xây dựng vẫn rất thấp. Mục tiêu sắp tới của ta là phải làm cho nhà ở công nhân trong các KCN, KCX ngày càng nâng cao chất lượng, tiện nghi đầy đủ phục vụ đời sống sinh hoạt không chỉ của riêng mà phải đảm bảo cả không gian cho sinh hoạt cộng đồng. Nhưng nhìn chung đây là vấn đề phức tạp địi hỏi phải có nghiên cứu sâu và hợp tác của các Bộ và các cơ quan có liên quan tham gia.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trịnh Duy Luận, Michael leaf (1996): Vấn đề nhà ở đô thị trong nền kinh tế thị trường của thế giới thứ ba, NXB Khoa học xã hội.
2. Nguyễn Mạnh Hùng (2004): Quy hoạch, chiến lược phát triển ngành, chương trình ưu tiên trong chiến lược phát triển kinh tế xã hôi Việt Nam đến 2010 và định hướng 2020 và hệ thống văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện, NXB Thống kê.
3. Tổng cục thống kê, quỹ dân số Liên hợp quốc (11/2006): Điều tra di cư Việt Nam 2004. Chất lượng cuộc sống của người di cư ở Việt Nam.
4. Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2007): Cơ chế chính sách thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế vào lĩnh vực xây dựng nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX-Đề tài cấp Bộ.
5. Tạp chí:
5.1. Xây dựng nhà ở, cơng trình cơng cộng phục vụ cho cơng nhân các KCN tập trung (trang 38), tạp chí xây dựng số 416 ra tháng 10/2002. 5.2. Nhà ở cho công nhân, các KCN tập trung (trang 15), tạp chí xây dựng số 454 ra tháng 12/2005.
5.3. Quy đinh tạm thời về điều kiện tối thiểu của nhà ở cho người lao động thuê để ở, tạp chí bất động sản số 45 ra ngày 5/10/2007.
5.4. PGS. TS Trần Xuân Cầu: Sức ép của người lao động nhập cư trong các KCN và chính sách đối với họ, tạp chí kinh tế và phát triển số 119 ra tháng 5/2007.
5.5. Th.S Nguyễn Thanh Bình: Giải quyết nhà ở cho cơng nhân các KCN ở Hà Nội (trang 19), tạp chí kinh tế và phát triển số 122 ra tháng 8/2007, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế-xã hội Hà Nội.
5.6. Tạp chí KCN Việt Nam số 52(88) ra tháng 1/2005. 5.7. Tạp chí KCN Việt Nam số 55(91) ra tháng 4/2005. 5.8. Tạp chí KCN Việt Nam số 62 (98) ra tháng 11/2005. 5.9. Tạp chí KCN Việt Nam số 64 (100) ra tháng 1/2006. 5.10. Tạp chí KCN Việt Nam số 68 (104) ra tháng 5/2006. 5.11. Tạp chí KCN Việt Nam số 70 (106) ra tháng 7/2006. 6. Website:
6.1. http://vneconomy.vn: Nỗi khổ lao động tại các KCN, KCX. Cập nhật: 13/11/2006 09:16:48 (GMT +7).
6.2. http://vneconomy.vn/?home=detail&page=category
&cat_name=11&id=2f33b3e68ef58f. Nhà ở cho công nhân: Giải pháp nào? 6.3. ktdt.com.vn
6.4. laodong.com.vn 6.5. tuoitre.com.vn
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1 ........................................................................................................... 4
TỔNG QUAN CHUNG VỀ NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN TẠI CÁC KCN, KCX VÀ KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN TẠI CÁC KCN, KCX ....................................................................................................................... 4
1. Khái quát về các KCN, KCX. ................................................................. 4
2. Nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX – Khái niệm và phân loại. ...... 9
2.1. Khái niệm chung về nhà ở. .............................................................. 9
2.2. Các loại hình nhà ở của cơng nhân tại các KCN, KCX. .............. 11
3. Kinh nghiệm của một số nƣớc trên thế giới về việc phát triển nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX. ............................................................ 14
3.1. Một số giải pháp của các tiểu vương quốc Ả Rập (UAE)............. 14
3.2. Một số giải pháp của Bang Selangor (Malaysia) xây dựng chương trình phát triển nhà ở cho cơng nhân. ......................................... 16
3.3. Tại một số quốc gia khác. ............................................................... 17
4. Một số kết luận rút ra cho Việt Nam. ................................................... 18
CHƢƠNG 2 ......................................................................................................... 21
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN TẠI CÁC KCN, KCX VÀ CÁC CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƢỚC VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN TẠI CÁC KCN, KCX Ở VIỆT NAM ..................................................................................................... 21
1. Những vấn đề nảy sinh khi nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX không đƣợc giải quyết. ......................................................................... 21
2.1. Sự phát triển của các KCN, KCX ở Việt Nam thời gian qua tạo
sự thu hút mạnh về lao động và kích thích sự tăng cầu về nhà ở. ........... 27
2.2. Cung về nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX ở Việt Nam hiện nay........................................................................................................ 28
2.3. Những bất hợp lý và bất cập về vấn đề nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX ở Việt Nam hiện nay. ......................................................... 32
3. Những nguyên nhân của các thực trạng về nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX ở Việt Nam nhƣ trên. .................................................... 35
3.1. Các cơ chế chính sách của nhà nước cịn chưa đồng bộ và chưa đầy đủ. ................................................................................................ 36
3.2. Sự quan tâm của các địa phương tới vấn đề phát triển nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX ở Việt Nam còn chưa đúng mức. ....... 36
3.3. Cơng tác quy hoạch cịn nhiều bất cập. ........................................ 37
3.4. Cơ sở hạ tầng yếu kém. .................................................................. 37
3.5. Nguồn vốn và quỹ đất dành cho xây dựng nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX ở Việt Nam còn thiếu thốn. ................................ 39
4. Những cơ chế chính sách của nhà nƣớc ta về việc phát triển nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX. ............................................................... 40
4.1. Các cơ chế chính sách đã được áp dụng. ...................................... 40
4.2. Những kết quả đạt được và những mặt còn tồn tại. ..................... 43
4.3. Những kết luận rút ra từ việc xây dựng cơ chế chính sách. ........ 45
CHƢƠNG 3 ......................................................................................................... 47
NHỮNG KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP CHO PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN TẠI CÁC KCN, KCX. ................................................... 47
1. Một số nhận định về việc phát triển các KCN, KCX trong thời gian tới (2015 và tầm nhìn 2020). ................................................................. 47
1.1. Xu hướng phát triển nhà ở trong thời gian tới. ............................ 48
1.2. Quan điểm định hướng giải quyết nhà ở cho công nhân trong KCN, KCX. ................................................................................................... 49
1.2.1. Phát triển các khu đô thị, khu nhà lưu trú cho công nhân ngay gần các KCN, KCX. ......................................................................... 50
1.2.2. Vai trò chủ đạo trong vấn đề huy động nguồn lực xã hội vào phát triển nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX thuộc về nhà nước. .... 52
1.2.3. Giải quyết nhà ở cho công nhân trong các KCN, KCX phải được tiến hành từng bước. ....................................................................... 54
2. Kiến nghị và giải pháp cho việc phát triển nhà ở cho công nhân tại các KCN, KCX tại Việt Nam. ........................................................................ 57
2.1. Về phía các chủ doanh nghiệp tại các KCN, KCX và các doanh nghiệp kinh doanh nhà ở. ........................................................................... 57
2.2. Về phía nhà nước. .......................................................................... 58
3. Những điều kiện để đảm bảo các giải pháp đƣợc thực hiện. ............. 61
KẾT LUẬN ......................................................................................................... 63