nhà nƣớc.
34 4
Việc vận dụng hình thức kinh tế tư bản nhà nước ở nước ta nằm trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Có thể nhận rõ: sự khác nhau về bản chất giữa kinh tế tư bản nhà nước vận dụng ở nước ta với nền kinh tế tư bản nhà nước ở các nước tư bản là điều kiện chính trị, nói cụ thể hơn là ở Nhà nước do Đảng Cộng sản lãnh đoạ. Điều kiện chính trị nói ở đây chỉ giới hạn ở nội dung: tổ chức nhà nước. Nội dung này quan hệ trực tiếp và quyết định đến việc sử dụng kinh tế tư bản nhà nước có hiệu quả hay không.
Tổ chức nhà nước trong điều kiện sử dụng kinh tế tư bản nhà nước, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Vấn đề tổ chức bộ máy nhà nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội là một trong những vấn đề chủ yếu nhưng chưa giải quyết thành cơng trong q trình lịch sử xây dựng chủ nghĩa xã hội mấy thập kỷ qua. Quá trình lịch sử ấy cịn cho thấy: vấn đề xây dựng nhà nước có quan hệ đến sự tồn tại và phát triển của đảng cầm quyền; nhà nước vững mạnh hay yếu kém sẽ trở thành thước đo trình độ lãnh đạo của Đảng trước con mắt của nhân dân. Không thể tách rời vấn đề Nhà nước ra khỏi vấn đề đảng cầm quyền.
Nhìn lại sai lầm trong việc tổ chức bộ máy Nhà nước ở các nước xã hội chủ nghiã trước đây, sẽ thấy rõ nguyên nhân sâu xa từ nhận thức chưa đúng một nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác về mối quan hệ giữa cơ sở kinh doanh với kiến trúc thượng tầng chính trị.
Bây giờ đổi mới tổ chức và thể chế hoạt động vủa Nhà nước nhằm thực hiện nhiệm vụ trung tâm là phát triển kinh tế thì tất yếu
35 5
phải trở lại đúng với nguyên lý ấy bắt đầu từ nhận thức cho đến tổ chức bộ máy và thể chế hoạt động.
Vấn đề này càng trở nên cấp bách khi thấy khoản cách giữa yêu cầu phát triển chiều sâu của quá trình đổi mới với năng lực nhà nước, với phẩm chất của một số ngày càng tăng một số cán bộ không phù hợp.
Nguyên nhân của thực trạng này là do sự lạc hậu nhận thức lý luận về nhà nước trong thời kỳ quá độ, do chậm khắc phục những sai lầm về nhận thức, tư tưởng và tổ chức nhà nước thời kỳ kinh tế kế hoạch hó tập trung quan liêu, bao cấp. Hiện giờ vấn còn tồn tại “cơ chế xin - cho” trong các cấp quản lý, vẫn cịn tồn tại dưới hình thức mới của “cơ chế bộ chủ quản, sở chủ quản”, mặc dù Trung ương Đảng có nhiều lần phê phán. Thậm chí có bộ phận, có người muốn duy trì cơ chế quản lý ấy, vì họ đã thành thạo và kiếm chác được nhiều.
Trong hoàn cảnh quản lý như vậy làm cho “khuôn mặt” kinh tế thị trường mới ra đời trở lên méo mó, lợi ích phát triển kinh tế có khuynh hướng chỉ tập trung cho một số it người giàu và một số quan chức, chứ không phải cho đông đảo quần chúng.
Trong môi trường kinh tế ấy, khuynh hướng tự phát tư bản chủ nghĩa trong kinh tế tư nhân, tư bản tư nhân sẽ trội hơn nhiều xu hướng phát triển theo định hướng tư bản chủ nghĩa. Chính xuất phát từ bối cảnh ấy, việc sử dụng và phát triển kinh tế tư bản nhà nước không thể không đặt vấn đề đối mới tổ chức và thể chế hoạt động của nhà nước như một điều kiện tiên quyết để bảo đảm thực hiện thắng lợi đường lối chiến lược của đảng.
36 6
Hướng đổi mới nhận thức lý luận là tổ chức nhà nước phải dựa vào quan điểm của Lênin khi Người vận dụng nguyên lý chủ nghĩa Mác như đã nêu trên trong xây dựng chủ nghĩa xã hội. Đó là quan điểm (có khi được gọi là nguyên tắc): “chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế. Chính trị khơng thể khơng chiếm địa vị hàng đầu so với kinh tế.”. Nhìn vào thực tiễn, quan điểm của Lênin phản ánh khách quan là sự phát triển kinh tế thị trường đòi hỏi một nhà nước cầm quyền. Ở đây, chính trị (nhà nước pháp quyền) là biểu hiện tập trung đòi hỏi của kinh tế (kinh tế thị trường).
Nhiều nước chuyển sang kinh tế thị trường đã gặp khó khăn, thậm chí thất bại, vì vẫn giữ tư duy và tổ chức nhà nước kiểu cũ.
Nhiều trường hợp nền kinh tế trì trệ nhiều năm, đầy tiêu cực, vì sự đổi mới nhà nước đầy chắp vá, thoả hiệp vô nguyên tắc, nhất là trong công tác tổ chức, nên quản lý nhà nước bị động, đối phó kém hiệu quả.
Nước ta đã và đang chuyển sang phát triển kinh tế thị trường thì tất yếu phải xây dựng nhà nước pháp quyền. Nhà nước pháp quyền trong giai đoạn kinh tế thị trường khác với nhà nước có sử dụng pháp trị trong nền kinh tế tự cung tự cấp. Không nên nhầm lẫn rằng, từ khi có pháp luật đã có nhà nước pháp quyền, cũng như không thể nhầm lẫn từ khi có thị trường đã có kinh tế thị trường.
Điều mới mẻ trong kinh tế chính trị ở nước ta là chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì nhà nước pháp quyền nước ta mang bản chất nhân dân, nghĩa là “toàn bộ quyền lực thuộc về nhân dân” như Hồ Chí Minh đã nói. Đó là nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Chỉ nói “Nhà nước của dân do dân vì dân” là khơng đầy đủ.
37 7
Như vậy, tương tự với nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa thì cần có nhà nước pháp quyền của dân do dân và vì dân, cũng như tương ứng với nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa thì tất yếu phải là nhà nước pháp quyền tư sản.
Sự chậm trễ trong đổi mới nhà nước ta hiện nay do nhận thức pháp trù nhà nước pháp quyền không rõ, khơng đúng, làm cho hình thức tổ chức thì có đủ: lập pháp, hành pháp, tư pháp, kể cả toà án hành chính, nhưng thể chế hoạt động cho hệ thống ấy và cho mỗi bộ phận thì chưa phù hợp. Trong tình hình ấy, sự tác động của các tổ chức nhà nước đến nền kinh tế như thế nào, đến mỗi thành phần, mỗi doanh nghiệp và nhân dân như thế nào ngày càng bộc lộ trong thực trạng kinh tế - xã hội hiện nay.
CHƢƠNG III:NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ BNẢ NHÀ NƢỚC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ BNẢ NHÀ NƢỚC
Ở VIỆT NAM
Các doanh nghiệp thuộc kinh tế tư bản nhà nước mà ta thấy được hiện nay dưới các hình thức sau:
- Các công ty liên doanh, các doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi, hợp đồng hợp tác kinh doanh, các cơng ty bán cổ phần cho nhà nước đầu tư nước ngoài... và các khu công nghiệp, khu chế xuất.
Đây là các doanh nghiệp ra đời từ sự hợp tác của kinh tế nhà nước với các nhà đầu tư nước ngoài.
- Trên một hướng khác, lại có các hình thức kinh tế tư bản nhà nước cũng ra đời từ sự kết hợp giữa kinh tế nhà nướcvới các nhà tư bản tư nhân trong nước, với các tư nhân và hộ sản xuất hàng hố dịch vụ trong hình thức hợp tác.
38 8
Đây là kết quả quan trọng của đường lối đổi mới: chuyển sang cơ chế thị trường và mở cửa, hội nhập. Dù gọi nó bằng tên gì, xét về mặt lý luận kinh tế - chính trị hay là về chiến lược, sách lược, thì cuộc sống cũng đang thúc đẩy sự phát triển kinh tế tư bản nhà nước. Đường lối, chính sách của Đảng và chính phủ ta thể hiện nhu cầu đó