6 .Xỳc tiế n thương mạ i
3. Chớnh sỏch đầ u tư
Để tạo điều kiện thỳc đ ẩy hoạt đ ộng kinh doanh xuất khẩu rau quả, Nhà nước cần đ ặc biệt quan tõm đ ến việc đ ầu tư đ ồng bộ cho quỏ trỡnh kinh doanh rau quả xuất khõủ. Cụ thể cần đ ầu tư cho lĩ nh vực sau
- Đầu tư cho cụng tỏc nghiờn cứu và phỏt triển thị trường ở cả tầm vĩ mụ và vi mụ nhằm xõy dựng chiến lược thị trường lõu dài
ổn đ ị nh trong đú xỏc đ ị nh đ ược những thị trường trọng điểm và mặt hàng cụ thể.
- Đầu tư cho cỏc vựng chuyờn canh sản xuất rau quả xuất khẩu, trong đú chỳ ý đ ầu tư nghiờn cứu khõu cải tạo giống, ứng dụng cỏc kỹ thuật canh tỏc tiến bộ nhằm tạo ra sản phẩm đ ạt tiờu chuẩn xuất khẩu.
- Đầu tư cho khõu bảo quản, chế biến nhằm nõng cao khả năng cạnh tranh của rau quả Việt Nam trờn thị trường quốc tế.
- Đầu tư thờm vốn cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu rau quả đ ể đ ủ điều kiện mở rộng và phỏt triển kinh doanh.
Ngoài ra, Nhà nước cần đ ặc biệt quan tõm đ ầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng vựng chuyờn canh xuất khẩu rau quả, bao gồm hệ thống đ ường xỏ, phương tiện vận chuyển, hệ thống tưới tiờu phục vụ sản xuất - lưu thụng rau quả; đ ầu tư phỏt triển cỏc hoạt đ ộng dị ch vụ cho quỏ trỡnh kinh doanh rau quả xuất khẩu.
4. Chớnh sỏch vốn tớn dụng.
Để đ ạt mục tiờu chuẩn xuất khẩu rau quả, giải quyết vấn đ ề vốn cho hoạt đ ộng kinh doanh là một trong những khú khăn của người kinh doanh xuất khẩu, đũi hỏi phảI cú sự hỗ trợ của Nhà nước thụng qua chớnh sỏch vay vốn.
Chớnh sỏch cho vay vốn hỗ trợ hoạt đ ộng kinh doanh xuất khẩu rau quả cần giải quyết theo hướng sau:
- Đối với người sản xuất căn cứ vào đ ặc tớnh thời vụ của từng loại rau quả, Nhà nước tăng nguồn vốn tớn dụng đ ối với cỏc hộ nụng dõn. Thời hạn cho vay vốn bao gồm cả ngắn hạn, trung hạn và dài hạn trong đú:
+Vốn vay ngắn hạn cho người dõn vay trực tiếp đ ể sản xuất kinh doanh theo từng thời vụ ngắn hạn(kinh doanh rau vụ đụng).
+Vốn vay trung hạn và dài hạn đ ể đ ầu tư chiều sõu, mua sắm trang thiết bị và trồng cõy ăn quả lõu năm. Đối với cõy xuất khẩu phải sau nhiều năm mới thu hoạch (vải, nhón, xồi ...) Nhà nước cho cỏc hộ trồng cõy ăn quả xuất khẩu lõu năm vay dài hạn trong 4-5 năm, sau khi thu hoạch nụng dõn sẽ trả dần trong 5 năm tiếp theo. Mức cho vay khoảng 35 - 40% suất đ ầu tư.
Để khuyến khớch cỏc hộ nong dõn chuyển đ ổi cơ cấu cõy trồng hướng về xuất khẩu, khai hoang cỏc vựng đ ất trồng, đ ồi nỳi trọc, Nhà nước cho cỏc hộ sản xuất vay với lói suất ưu đói. Vốn vay trung hạn và dài hạn cần mở rộng việc cung cấp tớn dụng bởi cỏc hệ thống tớn dụng chớnh thức với điều kiện thuận lợi.
Hệ thống tớn dụng đ ặc biệt với điều kiện thuận tiện hơn như Ngõn hàng Việt Nam cho người nghốo vay là rất cần thiết đ ể bự đ ắp những thiếu hụt của hệ thống tớn dụng hiện nay. Chớnh phủ cần đ ẩy mạnh hơn hệ thống tớn dụng này, đ ặc biệt hướng tới người nghốo nụng thụn tham gia trồng rau quả phục vụ xuất khẩu. - Đối với cỏc dự ỏn trồng cõy ăn quả tập trung phục vụ xuất khẩu, ỏp dụng phương thức liờn doanh, liờn kết với người nước ngoài hoặc ngõn hàng bảo lónh cho người sản xuất vay vốn trả chậm, lói suất thấp, thời gian dài.
- Đối với cỏc doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu rau quả, đ ề nghị Nhà nước và ngõn hàng cho vay lói suất thấp khi thực hiện hợp đ ồng lớn, thu mua rau quả với khối lượng lớn vào chớnh vụ đ ể chế biến xuất khẩu.
5. Chớnh sỏch bảo hiểm kinh doanh xuất khẩu rau quả.
Kinh doanh xuất khẩu rau quả cũng như kinh doanh hàng nụng sản xuất khẩu, khỏc là ở lĩ nh vực dễ bị ảnh hưởng bởi tớnh tự phỏt của thị trường và bởi chớnh đ ặc đIểm của sản xuất nụng nghiệp.
Sản xuất rau là ngành chị u rủi ro cao do thời tiết thất thường, sõu bệnh phỏ hoại gõy thiệt hại cho người sản xuất.
Thị trường xuất khẩu rau quả cũn bấp bờnh, thiếu ổn đ ị nh, mang tớnh tự phỏt, trong khi sản xuất nụng nghiệp khụng cho phộp điều chỉ nh cõn bằng cung-cầu ngay sau khi gặp rủi ro mà đũi hỏi phải cú thời, cú điều kiện vật chất đ ể khắc phục hậu quả.
Chớnh phủ cần cú chớnh sỏch bảo hiểm sản xuất kinh doanh xuất khẩu. Chớnh sỏch bảo hiểm sẽ trợ giỳp người kinh doanh khi gặp rủi ro khỏch quan. Theo kiến nghị của Tổng Cụng ty Rau quả Việt Nam cần lập quỹ bảo hiểm kinh doanh xuất khẩu rau qủa dựa trờn nguồn thu là phớ bảo hiểm, trớch 1-2% tổng giỏ trị thuế nụng nghiệp đ ể đ ưa vào quỹ bảo hiểm sản xuất nụng nghiệp là phự hợp.
6. Chớnh sỏch hỗ trợ, khuyến khớch xuất khẩu rau quả.
Trong thời gian tới, đ ể thỳc đ ẩy lĩ nh vực xuất khẩu rau quả, một mặt cần xoỏ bỏ cỏc cản trở, nhất là cản trở về cơ chế, thể chế, thủ tục đ ối với hoạt đ ộng xuất khẩu, mặt khỏc cần cú chớnh sỏch hỗ trợ khuyến khớch mọi thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu rau quả. Năm 1998, Bộ Thương mại và cỏc bộ hữu quan đó nghiờn cứu, trỡnh Chớnh phủ ban hành cỏc biện phỏp khuyến khớch xuất khẩu, tiếp tục mở rộng quyền xuất khẩu cho cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, giải toả những vướng mắc về tài chớnh - tiền tệ đ ối với hoạt đ ộng xuất nhập khẩu, tạo thụng thoỏng cho cỏc ngành, doanh nghiệp đ ẩy mạnh xuất khẩu. Tuy nhiờn, đ ối với lĩ nh vực xuất khẩu rau quả, chớnh sỏch khuyến khớch xuất khẩu cần làm tốt những vấn đ ề sau:
Trong lĩ nh vực xuất khẩu rau quả, rất cần sự tập trung ưu tiờn, đ ầu tư cho khoa học, cụng nghệ nhằm phỏt triển rau quả tương xứng với trỡnh đ ộ của cỏc nước xuất khẩu rau quả thành đ ạt trờn thế giới. Đề nghị nhà nước miễn thuế nhập khẩu mỏy múc, thiết bị ,
nguyờn vật liệu nhằm thực hiện cỏc dự ỏn xuất khẩu và phục vụ cho cụng nghệ chế biến xuất khẩu.
Về phớa cơ quan quản lý nhà nước, cần tăng cường vai trũ quản lý Nhà nước trong lĩ nh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả, thực sự tạo mụi trường bỡnh đ ẳng cho cỏc thành phần kinh tế cựng tham gia kinh doanh xuất khẩu, đ ề nghị chớnh phủ ỏp dụng cơ chế khen thưởng kị p thời trong lĩ nh vực kinh doanh này.
Cụ thể, khen thưởng cỏc đ ơn vị (gồm cả người sản xuất, chế biến, xuất khẩu rau quả ) cú thành tớch xuất khẩu xuất sắc, hiệu quả kinh tế cao, đ ạt một trong cỏc tiờu chuẩn quy đ ị nh tại Quyết đ ị nh số 1291/1998/QĐ-BTM, ngày 28-10-1998 do Bộ trưởng Bộ Thương Mại ký về việc khen thưởng cỏc doanh nghiệp cú thành tớch trong hoạt đ ộng xuất khẩu”.
- Chớnh phủ cần tạo đIều kiện đ ể sớm hỡnh thành Hiệp hội rau quả Việt Nam. Tổ chức này là đ ầu mối giao lưu với cỏc tổ chức quốc tế, thống nhất việc điều hành kinh doanh điều hành kinh doanh sản xuất và xuất khẩu rau quả. Hiệp hội đ ược thành lập cũn nhằm mục đớch xỳc tiến sự liờn kết giữa khu vực cỏ nhõn và tư nhõn. Nội dung hoạt đ ộng của hiệp hội gồm:
+ Tư vấn giỳp Chớnh phủ trong việc xỏc đ ị nh cỏc chớnh sỏch cú liờn quan tới sản xuất thị trường, vấn đ ề chế biến, xuất khẩu, vận chuyển và một số lĩ nh vực khỏc cú liờn quan tới sự phỏt triển của ngành rau quả.
+ Thu nhập, phõn tớch, thống kờ một cỏch cú hệ thống, phổ biến những thụng tin cú liờn quan tới ngành rau quả.
+ Phổ cập cỏc tiến bộ kỹ thuật về cõy ăn quả...
Hiệp hội cú thể gồm đ ại diện cỏc Bộ, Cục, Cụng ty, trường đ ại học và cỏc đ ơn vị tư nhõn cú liờn quan tới sự phỏt triển của ngành rau quả.
Để hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu trong việc xõm nhập tỡm kiếm thị trường mới, Chớnh phủ cần cú những chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ cho cỏc doanh nghiệp trong việc tham gia hội trợ, triển lóm quốc tế, tiếp thị tỡm kiếm thị trường...
Cỏc cơ quan quản lý vĩ mụ cần nghiờm ngặt mang tớnh phỏp lý đ ối với việc xuất khẩu rau quả. Cụ thể, Chớnh phủ ban hành hệ tiờu chuẩn đ ối với cỏc sản phẩm rau quả xuất khẩu, đũi hỏi người tham gia kinh doanh xuất khẩu rau quả thoả món cỏc tiờu chuẩn đú mới đ ược tham gia xuất khẩu nhằm đ ảm bảo chất lượng rau quả xuất khẩu, nõng cao uy tớn của sản phẩm rau quả Việt Nam trờn thị trường thế giới. Đồng thời, nghiờm khắc xử lý đ ối với cỏc trường hợp vi phạm quy chế về tiờu chuẩn chất lượng, gõy mất uy tớn cho ngành rau quả núi riờng, hàng xuất khẩu Việt Nam núi chung.
7. Vấn đ ề vệ sinh an toàn thực phẩm.
Đưa quy trỡnh quản lý dị ch hại thớch hợp cho từng loại rau quả chớnh đ ến nụng dõn thụng qua tổ chức khuyến nụng, bao gồm cỏc biện phỏp canh tỏc, biện phỏp sinh học, giống, nguồn nước cho rau và cuối cựng là thuốc hoỏ học đỳng chủng loại, đỳng liều lượng, đỳng lỳc, đỳng quy cỏch. Quy trỡnh này lam cho người nụng dõn tự giỏc hạn chế tối đa việc sử dụng chất hoỏ học cho rau quả.
Phổ biến sõu rộng danh mục thuốc cấm dựng và thuốc hạn chế cho rau quả.
Cỏc cơ quan chuyờn mụn cú chế đ ộ kiểm tra chặt chẽ dư lượng thuốc bảo vệ thực vật trong rau quả trước khi cho lưu thụng trờn thị trường.
Cần xõy dựng cỏc trung tõm sản xuất kinh doanh cỏc loại rau quả sạch
Sở Khoa học Cụng nghệ và Mụi trường cần cụng bố những quy đ ị nh về điều kiện sản xuất rau quả cú chất lượng cao, phương
thức gieo trồng, giống, đ ất trồng, nguồn nước tưới, phõn bún, phũng trừ sõu bệnh và bảo quản.
Phần kết luận
Cú thể núi đ ẩy mạnh xuất khẩu rau quả ở Việt Nam là một tất yếu khỏch quan vỡ xuất khẩu rau quả Việt Nam là hướng đi phự hợp với mọi lợi thế so sỏnh của Việt Nam trong thương mại quốc tế, sản xuất và xuất khẩu rau quả phự hợp với đ ị nh hướng phõn cụng lao đ ộng quốc tế, sản xuất rau quả phự hợp với xu hướng chuyển dị ch cơ cấu cõy trồng trong nền nụng nghiệp nước ta, gúp phần nõng cao thu nhập cho nụng dõn, phỏt triển rau quả cú thể kết hợp giữa sản xuất - du lị ch và bảo vệ mụi trường.
Túm lại, xuất nhập khẩu rau quả Việt Nam thời gian qua chưa phỏt triển, vỡ sản phẩm rau quả của ta chưa cạnh tranh đ ược với sản phẩm cựng loại của cỏc nước khỏc trờn thế giới. Hạn chế này là do tỡnh trạng sản xuất - chế biến - xuất khẩu của nước ta cũn manh mỳn, lạc hậu, mỏy múc thiết bị cũ nỏt nờn chưa đ ảm bảo
đ ược chất lượng rau quả xuất khẩu. Do đú, đ ể thõm nhập vào thị trường khú tớnh như Chõu õu, Nhật, Mỹ... đũi hỏi phảI đỏp ứng đ ầy đ ủ những yờu cầu về cỏc đIều kiện tiờu chuẩn quốc tế, đ ặc biệt là yờu cầu về vệ sinh an toàn thực phẩm. Để thỳc đ ẩy hoạt đ ộng sản xuất kinh doanh xuất khẩu rau quả, nước ta cần cú hệ thống trồng cõy ăn quả quy hoạch theo từng vựng và cú hệ thống thu mua hợp lý. Hệ thống bảo quản sau thu hoạch là vấn đ ề rất quan trọng cần đ ược đ ầu tư đ ể rau quả khụng bị thụớ hỏng. Cựng với việc cải tiến, ỏp dụng đ ồng bộ cỏc giải phỏp kinh tế - tổ chức - kỹ thuật vào quỏ trỡnh kinh doanh xuất khẩu, cần cú sự quan tõm thoả đỏng của cỏc cấp đIều hành và quản lý vĩ mụ thụng qua việc ban hành và thực thi cỏc chớnh sỏch liờn quan tới lĩ nh vực kinh doanh xuất nhập khẩu rau quả.
Việc thỳc đ ẩy hoạt đ ộng kinh doanh xuất nhập khẩu rau quả sẽ