6 .Xỳc tiế n thương mạ i
1. Chớnh sỏch tđ ai
đ ối với người trồng rau quả, đ ất đai là yếu tố hàng đ ầu của hoạt đ ộng sản xuất kinh doanh, do họ trực tiếp với cõy trồng, lấy đ ất đai làm tư liệu sản xuất chủ yếu, hoạt đ ộng của họ phụ thuộc vào chớnh sỏch đ ất đai. Chớnh sỏch đ ất đai tỏc đ ộng trực tiếp đ ến hiệu quả hoạt đ ộng kinh doanh sản xuất, xuất khẩu rau quả. Hệ thống chớnh sỏch đ ất đai đó ban hành rất phong phỳ, đ ối với lĩ nh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả, chớnh sỏch đ ất đai đó tỏc đ ộng tớch cực tại nờn vựng sản xuất rau quả đ ặc sản nhằm chuyển đ ổi cơ cấu cõy trồng, hỡnh thành nờn những trang trại trồng quả. Tuy nhiờn, chớnh sỏch đ ất đai vẫn cần đ ược tiếp tục sửa đ ổi, bổ sung cho phự hợp với cơ chế thị trường, sử sụng cú hiệu quả đ ất đõi vào mọi lĩ nh vực kinh doanh xuất khẩu. Hướng bổ sung sửa đ ổi như sau:
- Thỳc đ ẩy nhanh việc hoàn thành cấp giấy chứng nhận sử dụng đ ất đai lõu dài cho cỏc hộ nụng dõn. Theo tinh thần của Luật đ ất đai, nụng dõn đ ược quyền nhận giấy chứng nhận sử dụng ruộng đ ất do Nhà nước giao cho sử dung lõu dài. Nhằm thỳc đ ẩy
nhanh quỏ trỡnh chuyển đ ổi và tớch tụ đ ất theo hướng sản xuất hàng hoỏ trờn quy mụ lớn, hỡnh thành cỏc trang trại trồng cõy ăn quả, hỡnh thành cỏc vựng trồng rau xuất khẩu. Chớnh phủ, cỏc ngành, cỏc cấp cú liờn quan bằng nhiều biện phỏp thỳc đ ẩy nhanh cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đ ất cho nong dõn đ ể nong dõn cú ý thức đ ối với ruộng đ ất đ ược nhận, yờn tõm đ ầu tư lõu dài vào sản xuất thỳc đ ẩy quỏ trỡnh chuyển đ ổi và tớch tụ ruộng đ ất theo hươngs sản xuất hàng hoỏ hỡnh thành nờn cỏc trang trại sản xuất hàng hoỏ trờn quy mụ lớn, hạn chế tỡnh trạng sản xuất nhỏ, manh mỳn, tự cung, tự cấp. Được quyền sử dụng đ ất là đ ộng lực kinh tế gắn liền với việc sử dụng hiệu quả tài nguyờn đ ất cuả quốc gia. Hơn nữa, nếu khụng cú quyền sử dụng đ ất thỡ cỏc quyền khỏc như quyền cho thuờ, chuyển nhượng, thế chấp...cũng khụng thực hiện đ ược.
Do cú nhiều khú khăn, việc giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đ ất đai là việc làm rất phức tạp, nhiều biện phỏp khụng thực hiện đ ược do thiếu kinh phớ. Cụng việc này sẽ kộo dàI hàng chục năm. Vỡ vậy, ngoài cỏch làm đ ơn giản linh hoạt cần tranh thủ ý kiến của cỏc hộ nụng dõn, đ ể giản đ ơn thủ tục hành chớnh trong chuyển nhượng đ ất đai, Chớnh phủ cho phộp cỏc hộ, cỏc cỏ nhõn hoặc cỏc tổ chức đ ược tự chuyển nhượng quyền sử dụng đ ất, tạo điều kiện cho cỏc cỏ nhõn, tổ chức mạnh vốn, cú kinh nghiệm sản xuất rau quả nhận thờm đ ất đai theo Luật đ ất đai đ ể canh tỏc theo mụ hỡnh trang trại, đ ảm bảo sản xuất hàng hoỏ với khối lượng lớn vừa thuận tiện cho việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, vừa tạo nguồn nguyờn liệu ổn đ ị nh cho xuất khẩu.
- Cựng với việc khẩn trương cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đ ất, Chớnh phủ cần sớm thể chế hoỏ quyền của người sử dụng đ ất theo Luật đ ất đai. Đồng thời cần làm rừ mối quan hệ giữa chủ sử dụng đ ất với người cú nhu cầu đ ầu tư, khai thỏc và sử dụng đ ất. Cần quy đ ị nh cụ thể trỏch nhiệm của người nhận ruộng
về cải tạo, tu bổ và nõng cao năng suất đ ất đai, sử dụng đ ất đai đỳng mục đớch.
- Để nõng cao hiệu quả sử dụng đ ất, Nhà nước sớm hỡnh thành quy hoạch tổng thể, tạo điều kiện cho cỏc đ ị a phương quy hoạch cụ thể, trờn cơ sở đú xỏc đ ị nh cơ cấu, đ ị nh hướng sử dụng đ ất cụ thể cho từng vựng, xó tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp, cỏc hộ đ ầu tư. Nhà nước cho phộp chuyển đ ổi ruộng đ ất nhằm tạo ra những thửa ruộng rộng, thuận lợi cho thõm canh và sản xuất hàng hoỏ.
- Đối với đ ất ở vựng trung du, miền nỳi nờn tăng hạn điền, tăng thời gian cấp đ ất đ ể khuyến khớch người kinh doanh đ ầu tư vốn, hỡnh thành cỏc trang trại hoặc tạo đIều kiện đ ể những hộ cú khả năng làm chủ thầu tập hợp một số hộ nụng tiến hành tổ chức sản xuất theo mụ hỡnh trang trại. Chớnh phủ khuyến khớch mọi thành phần kinh tế đ ầu tư khai hoang, mở rộng diện tớch ở những nơI đó đ ược quy hoạch, đ ồng htời đ ảm bảo mụI trường sinh thỏI (Theo tinh thần NQTW 4 khoỏ VIII ).
2. Chớnh sỏch phỏt triển thị trường xuất khẩu rau quả.
Đị nh hướng chớnh sỏch đ ối ngoại của Đảng và Nhà nước ta trong thời gian tới là “ra sức tăng cường quan hệ với cỏc nước lỏng giềng và cỏc nước trong tổ chức ASEAN, khụng ngừng củng cố quan hệ với cỏc bạn truyền thống, coi trọng quan hệ với cỏc nước phỏt triển và cỏc trung tõm kinh tế chớnh trị trờn thế giới” (Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII). Đối với rau quả Việt Nam, nhằm khai thỏc cú hiệu qủa tiềm năng sẵn cú, chớnh sỏch phỏt triển thị trường xuất khẩu theo hướng đa phương hoỏ , đa dạng hoỏ mặt hàng xuất khẩu, ta cú lợi thế nhằm ổn đ ị nh thị trường xuất khẩu, xỏc đ ị nh đ ược mặt hàng xuất khẩu cú khối lượng và tỷ trọng kim ngạch lớn, ổn đ ị nh.
Qua nghiờn cứu cho thấy, chớnh sỏch phỏt triển thị trường xuất khẩu rau quả từ nay tới năm 2005 cần hướng vào những thị trường sau:
- Trung Quốc là thị trường về mặt đ ị a lý rất gần với nước ta, cú sức mạnh lớn. Đặc biệt thị trường cỏc tỉ nh phớa nam Trung Quốc cú tiềm lực kinh tế mạnh, dung lượng thị trường lớn, cú chung biờn giới với nước ta, cú khả năng tiờu thụ rau quả lớn.
- Khai thụng thị trường SNG và thị trường Đụng Âu- những thị trường trước đõy cú quan hệ buụn bỏn rau quả với nước ta. Cỏc cơ quan quản lý vĩ mụ cú trỏch nhiệm chớnh trong việc thực hiện nguồn vốn này. Đối với thị trường SNG và Đụng Âu, chớnh sỏch cần rừ ràng tỏch bạch, qua việc xuất khẩu trả nợ và kinh doanh xuất khẩu nhằm đ ảm bảo lợi ớch cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu, mở rộng phương thức hàng đ ổi hàng. Về quan hệ thương mạI, ngoàI việc trả nợ nờn thanh toỏn theo phương thức quốc tế đ ể giảm rủi ro. Trờn cơ sở cú quan hệ gắn bú, đ ảm bảo chữ tớn với thị trường này, sẽ từng bước thõm nhập vào thị trường Tõy Âu và cỏc nước khỏc.
- Khu vực cỏc nước Bỏc và Đụng Bắc ỏ - Thỏi Bỡnh Dương và thị trường Mỹ là thị trường hứa hẹn khả năng tiờu thụ rau quả tương đ ối lớn của nước ta. Đối với thị trường này cần làm tốt cụng tỏc nghiờn cứu tiếp thị và dự bỏo phỏt triển đ ể cú chiến lược kinh doanh thớch hợp.