trường
Áp dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất nơng nghiệp sẽ góp phần đẩy sản lượng nông nghiệp tăng thêm. Cụ thể, với mơ hình trên, ta thấy rằng dù phân bón có mối tương quan tương đối thấp với sản lượng nơng nghiệp, nhưng khơng thể phủ nhận vai trị to lớn của nó trong q trình phát triển của cây trồng. Tuy nhiên, phân bón cũng có hai mặt của nó, bên cạnh tác dụng cho cây trồng, nó cũng để lại tác hại không nhỏ cho môi trường. Nếu khơng được kiểm sốt, phân bón có thể có tác dụng ngược, hại chết cây trơng, ơ nhiễm nguồn đất, nước, khơng khí.
Để ngăn ngừa ảnh hưởng tiêu cực đó, người nơng dân cần có kế hoạch canh tác hợp lý cùng với việc sử dùng phân bón đúng cách. Việc luân canh hợp lý sẽ giúp giảm lượng phân bón đưa vào đất, tránh gây quá tải cho hệ thống tuần hoàn các chất cũng như hệ phân hủy tự nhiên trong mơi trường. Sử dụng phân bón đúng cách, đặc biệt là hạn chế phân bón hóa học, tăng lượng phân xanh, không những giúp cây trồng khỏe hơn, giảm ơ nhiễm mơi trường mà cịn tận dụng được nguồn chất thải từ các hoạt động sản xuất khác. Bên cạnh đó, cũng cần cải tạo các loại phân bón để đưa ra các sản phẩm tăng hiệu quả khi sử dụng mà gây ít ảnh hưởng tới môi trường
Để tăng hiệu quả sản xuất nông nghiệp từ việc tăng hiệu quả luận canh và tưới tiêu hợp lý, bảo vệ mơi trường, chúng ta có thể thực hiện một số hoạt động như:
- Các trung tâm khuyến nông cần đề ra kế hoạch luân canh hợp lý cho từng năm, dựa trên điều kiên sản xuất của địa phương cũng như xu hướng của thị trường nông sản.
- Tăng cường hiểu biết, nhận thức người dân về sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, nhằm bảo vệ cây trồng và môi trường
- Phát triển các mơ hình nơng nghiệp VAC, sử dụng hiệu quả chất thải từ hoạt động sinh hoạt, chăn ni cho trồng trọt
- Tích cực triển khai chương trình ba giảm (giảm lượng đạm bón, giảm thuốc bảo vệ thực vật giảm lượng hạt giống gieo đối với các tỉnh phía Nam hoặc giảm lượng nước tưới đối với các tính phía Bắc) ba tăng (tăng năng suất, tăng chất lượng sản phẩm và tăng hiệu quả kinh tế).
- Khuyến khích nơng dân sử dùng phân bón hữu cơ thay thế cho phân hóa học nếu có thể, khuyến khích doanh nghiệp hạn chế sản xuất phân bón hóa học ở lượng lớn.
- Tổ chức nghiên cứu và cải tiến các loại phân bón hiện nay, giảm mức độ độc hại tới môi trường, giảm thời gian tác động và giảm lượng chất khó phân hủy trong thành phần phân bón.
4.4 Nâng cao hiệu quả cơng tác dự báo khí tượng
Tình hình thời tiết ảnh hưởng rất lớn đến năng suất nuôi trồng, thông qua nhiều yếu tố: nhiệt độ, độ ẩm, bão lũ,…
Biến đổi khí hậu ảnh hưởng sâu sắc tới điều kiện môi trường Việt Nam, biên độ nhiệt ở nước ta tăng cao, nhiệt độ khắc nghiệt hơn ở từng mùa gây nguy cơ hạn hán, rét đậm lớn cho sản xuất nông nghiệp.
Độ ẩm thay đổi thất thường đi cùng biến đổi nhiệt độ tạo nguy cơ gây bênh cho cả cây trồng và vật nuôi. Độ ẩm quá cao là môi trường cho sự phát triển sâu bệnh và các loại trùng, vi rút sinh sôi và lây lan mạnh, tạo mầm mống bùng phát dịch bệnh, đặc biệt là mùa nóng.
Là một bán đảo nằm ở khu vực biển Đông, Việt Nam thường xuyên phải hứng chịu những cơn bão và áp thấp nhiệt đới, đặc biệt vào mùa mưa lũ. Tuy nhiên, hậu quả nghiêm trọng nhất không phải đến từ bản thân cơn bão, mà là từ hậu quả của nó. Bão tới thường đi kèm mưa lớn và thủy triều dân cao, đặc biệt là khi kết hợp với triều cường, điều này gây ra nguy cơ ngập úng cho đồng bằng và mưa lớn gây sụt lở đất ở các vùng trung du và miền núi, đặc biệt, mưa nhiều làm nước sông dân cao gây ngập úng, nặng hơn có thể dẫn tới lũ lụt trên diện rộng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động trồng trọt, chăn nuôi của nhà nông.
Trước hậu quả nặng nề của biến đổi khí hậu tới đời sống sinh hoạt và sản xuất của người dân nói chung, cũng như hoạt động sản xuất nơng nghiệp của nơng dân nói riêng, cơng tác dự báo thủy văn có vai trị vơ cùng quan trọng trong việc phịng tránh bão. Đưa ra dự báo chính xác về tình hình thời tiết bao gồm nhiệt độ, độ ẩm khơng khí, lượng mưa cũng như các hiện tượng thời tiết theo mùa như áp thấp, gió mùa, bão nhiệt đới sẽ giúp người dân và chính quyền có kế hoạch phịng tránh phù hợp hiệu quả, giảm thiểu thiệt hại tối đa cho người dân.
Đẩy mạnh công tác phịng tránh tác động tiêu cực của mơi trường, thiên nhiên và xử lý hậu quả của thiên tai
Tác động tiêu cực của thiên nhiên tới sản xuất nơng nghiệp có thể được giảm thiểu tới mức nhỏ nhất nếu chúng ta có kế hoạch phịng ngừa hiệu quả, đặc biệt là với những thiên tai có tính thường xun và chu kỳ như hạn hán, rét đậm rét hại, bão lũ. Đối với từng trường hợp, ngoài việc nâng cao cảnh giác và ý thức của người dân về hậu quả của thiên tai khi khơng được phịng ngừa, chính quyền cần kết hợp với nhiều đơn vị để giúp xử lý hậu quả:
- Đưa ra kế hoạch và hướng dẫn nông dân tưới tiêu hợp lý, tránh thiếu nước vào mùa hạn, ngập úng mùa mưa.
- Đưa lịch gieo trồng cụ thể theo dự báo khí tượng từng năm, đảm bảo công đoạn gieo mạ khỏi tác hại của thời tiết như rét đậm rét hại, sương giá.
- Tập huấn cho người nông dân về các biện pháp xử lý kịp thời trước tác hại của thiên tai - Kết hợp với các cơ quan khác trong kiểm sốt nguồn nước như nhà máy thủy điện, cơng ty mơi trường,…
4.5 Các chính sách của nhà nước
Quốc hội, sự điều hành và chỉ đạo kịp thời của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, sự phối hợp của các bộ, ngành địa phương, cộng với sự tham gia hưởng ứng tích cực của cộng đồng doanh nghiệp và hàng triệu hộ dân nông thôn, nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã đạt được nhiều thành tựu to lớn, được cộng đồng quốc tế ghi nhận và đánh giá cao.
Cơ cấu sản xuất từng ngành được điều chỉnh, chuyển đổi theo hướng phát huy lợi thế của mỗi địa phương và cả nước gắn với nhu cầu thị trường. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 10 năm (2008 - 2017) của tồn ngành nơng, lâm, thủy sản đạt 2,66%/năm, tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành đạt 3,9%/năm. Năm 2018, tốc độ tăng trưởng GDP ngành đạt khoảng 3,6 đến 3,7%. Trình độ canh tác không ngừng được đổi mới. Năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất nhiều loại nông sản được nâng cao; sản xuất chuyển mạnh theo hướng chất lượng và giá trị gia tăng; giá trị và sản lượng nhiều nông sản đều tăng mạnh. Năng suất lao động nông nghiệp đã được cải thiện, tăng từ 13,6 triệu đồng/lao động năm 2008 lên 35,5 triệu đồng/lao động năm 2017; giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích đất trồng trọt tăng lên, từ 43,9 triệu đồng/ha năm 2008 lên 90,1 triệu đồng/ha năm 2017. Từ một nước phải nhập khẩu, đến nay nông sản Việt Nam đã có mặt trên 180 quốc gia và vùng lãnh thổ, với kim ngạch xuất khẩu đứng thứ hai Đông - Nam Á và thứ 15 thế giới. Một số nông sản đã khẳng định được vị thế và khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới. Tổng kim ngạch xuất khẩu 10 năm đạt hơn 261 tỷ USD, trong đó xuất khẩu nơng, lâm, thủy sản năm 2017 đạt 36,5 tỷ USD, tăng 2,2 lần so với năm 2008 và dự kiến năm nay đạt hơn 40 tỷ USD. Đã có 10 nhóm mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu từ 1 tỷ USD trở lên, trong đó có năm mặt hàng đạt kim ngạch xuất khẩu hơn 3 tỷ USD. Độ che phủ rừng tăng mạnh, từ mức 38,7% năm 2008 lên 41,45% năm 2017 và 41,65% năm 2018.
Cơ cấu ngành nghề và cơ cấu lao động nơng thơn có sự thay đổi tích cực. Số hộ nơng thôn tham gia các hoạt động công nghiệp, xây dựng và dịch vụ năm 2016 chiếm 40,03% (tăng 14,93% so với năm 2006). Kinh tế hộ nông thôn chuyển dịch theo hướng phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, hình thành nhiều trang trại với quy mơ lớn hơn, hiệu quả cao hơn. Đến hết năm 2017, cả nước có 34.048 trang trại, tăng mạnh so với năm 2012 (22.564 trang trại). Số hộ chuyển sang làm ngành nghề, dịch vụ ngày càng tăng. Bên cạnh đó, nhiều hợp tác xã kiểu mới được hình thành và phát triển, hỗ trợ tốt hơn cho sự phát triển kinh tế hộ gia đình. Năm 2017, cả nước có 11.688 hợp tác xã (HTX) nông nghiệp (gấp gần hai lần năm 2008), đến hết tháng 11 năm 2018 cả nước đã có 13.278 HTX nơng nghiệp; năm 2017 cả nước có 1.154 HTX phi nơng nghiệp, 1.183 quỹ tín dụng nhân dân với 4,4 triệu thành viên, 1,58 triệu lao động, tổng tài sản 51.168 tỷ đồng. Tỷ lệ HTX nông nghiệp hoạt động hiệu quả tăng từ 10% (năm 2012) lên 33% (năm 2017). Tỷ trọng thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp trong cơ cấu thu nhập bình qn đầu người/tháng khu vực nơng thơn tăng từ 60,5% lên 73%. Thu nhập bình quân đầu người/năm ở nông thôn đã tăng 3,49 lần, từ 9,15 triệu đồng năm 2008 lên 32 triệu đồng năm 2017. Khoảng cách thu nhập giữa thành thị và nông thôn thu hẹp từ 2,1 lần năm 2008 còn 1,8 lần năm 2017. Tỷ lệ hộ nghèo cả nước giảm bình quân 1,5%/năm, riêng ở các huyện nghèo giảm tới 4%/năm.
Vai trò, vị thế chủ thể của người nông dân ngày càng được nâng lên, nhất là trong xây dựng nông thôn mới. Đến tháng 11 năm 2018 cả nước đã có 3.687 xã (41,32%) đạt chuẩn nơng thơn mới; bình qn đạt 14,33 tiêu chí/xã; có 58 đơn vị cấp huyện thuộc 30 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được cơng nhận đạt chuẩn/hồn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới.
Chương trình nơng thơn mới đã góp phần đưa 99,4% xã trên cả nước có đường ơ-tơ đến trung tâm xã; toàn bộ số xã, 97,8% số thơn, 99,2% hộ nơng thơn có điện; 99,7% số xã đã có trường tiểu học và trường mẫu giáo; 99,5% số xã có trạm y tế xã; 60,8% số xã có chợ; 58,6% số xã có nhà văn hóa. Có 88,5% dân số nơng thơn bảo đảm được cấp nước sinh hoạt hợp vệ
sinh. Chăm sóc y tế ở các vùng nơng thơn được cải thiện. Hệ thống giáo dục ở nông thôn tiếp tục phát triển. Nhiều hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao được đẩy mạnh, bản sắc văn hóa được bảo tồn, phát huy. Trật tự xã hội ở nông thôn được giữ vững.
Theo Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp (FAO), nông nghiệp thơng minh là “nơng nghiệp có khả năng gia tăng năng suất một cách bền vững, thích ứng trước những tác động của biến đổi khí hậu, giảm/loại bỏ KNK và đạt được các mục tiêu về an ninh lương thực và phát triển của quốc gia”.
Trong những năm qua, Việt Nam đã ban hành những chính sách kịp thời nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu trên cả hai phương diện giảm nhẹ và thích ứng biến đổi khí hậu: Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu (2008); Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu (2011); Kế hoạch hành động quốc gia về biến đổi khí hậu (2012); Chiến lược quốc gia về Tăng trưởng xanh (2012); Nghị quyết số 24/NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài ngun và bảo vệ mơi trường. Ngồi việc ban hành các chính sách, Việt Nam cũng tham gia Liên minh tồn cầu về nơng nghiệp thơng minh thích ứng biến đổi khí hậu (GACSA), góp phần thúc đẩy lĩnh vực nghiên cứu, cơng nghệ và cách tiếp cận chính sách đối với nơng nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu; thực hành và chia sẻ kinh nghiệm, thơng tin về nơng nghiệp thơng minh thích ứng biến đổi khí hậu; tiếp cận, mở rộng hỗ trợ kỹ thuật… góp phần thực hiện thành cơng Đề án Giảm phát thải khí nhà kính trong nơng nghiệp, nơng thơn đến năm 2020 và Đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Ở cấp ngành, năm 2007, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thơn đã thành lập Ban chỉ đạo Chương trình hành động thích ứng với biến đổi khí hậu, xây dựng và ban hành các chính sách ứng phó biến đổi khí hậu như: Khung chương trình thích ứng với biến đổi khí hậu (2008) và Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 và tầm nhìn 2050. Đặc biệt, nhằm đẩy mạnh các hoạt động giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu, Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Chỉ thị số 809/CT-BNN-KHCN ngày 28/3/2011 về việc lồng ghép biến đổi khí hậu vào xây dựng, thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án phát triển ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 với một số nội dung: Lồng ghép biến đổi khí hậu trong q trình xây dựng, phê duyệt, tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đối với các lĩnh vực nơng nghiệp theo phương châm tích cực giảm phát thải khí nhà kính và chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu.
Nhận thức được tầm quan trọng và tác động tích cực của nơng nghiệp thơng minh đối với sự phát triển bền vững, Bộ đã có những chủ trương, chính sách thúc đẩy và triển khai các thực hiện nông nghiệp thông minh tại nhiều tỉnh, thành phố trên cả nước. nhiều mơ hình đã góp phần nâng cao năng suất, sản lượng; nâng cao thu nhập cho người nơng dân và góp phần đảm bảo an ninh lương thực trong bối cảnh biến đổi khí hậu.
– Theo nội dung, có thể phân loại các chính sách theo cách gọi tên cụ thể như: chính sách đầu tư vốn, chính sách tín dụng, chính sách ruộng đất…
– Theo lĩnh vực, có thể phân loại thành các nhóm chính sách nơng nghiệp thuộc lĩnh vực tài chính (thuế, đầu tư, trợ cấp sản xuất…); lĩnh vực tiền tệ (giá cả. lãi xuất v.v…); lĩnh vực xuất, nhập khẩu ( chính sách thuế, hạn ngạch, tỷ giá hối đoái…).
– Theo quan hệ của chính sách đối với q trình sản xuất, có thể phân thành các chính sách đầu vào(đầu tư, vật tư, trợ giá khuyến nơng…); các chính sách đầu ra (thị trường và giá
cả, chính sách xuất khẩu…); các chính sách về tổ chức q trình sản xuất (chính sách đổi mới cơ cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn, chính sách đổi mới cơ cấu quản lý…).
Trong điều kiện kinh tế thị trường, mỗi chính sách mà Nhà nước sử dụng đều nhằm tác động vào phía cung hay phía cầu thị trường, nhưng cũng có chính sách có thể tác động lên cả hai phía. Một chính sách được sử dụng để tác động lên phía cung thì phải có các biện pháp hạn chế phản ứng phụ lên phía cầu. Chính vì vậy mà một chính sách được ban hành cần xác định rõ nó là chính sách gì để có thể tạo ra cơ chế phối hợp giữa các chính sách.
Tài liệu tham khảo
1. Vũ Đình Thắng và cộng sự, Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, 2005
2. Trung tâm Thông tin và Dự báo Kinh tế - xã hội Quốc gia, 2017, Vai trị của nơng nghiệp trong
phát triển kinh tế. <http://ncif.gov.vn/Pages/NewsDetail.aspx?newid=19337>
3. GSO (Tổng cục thống kê), Thống kê chung của Việt Nam năm 2015, 2016
4. WB (Ngân hàng thế giới), 2015, Chỉ số phát triển thế giới của Ngân hàng thế giới, <http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-khuyen-nong/nong-nghiep-cong-cu-phat-trien-ben-vung-va- giam-ngheo-94948.html>
5. Chính sách nơng nghiệp Việt Nam, 2015, Báo cáo rà sốt Nơng nghiệp và Lương thực của
OECD <https://www.oecd.org/countries/vietnam/OECD-Review-Agricultural-Policies-Vietnam-