quy đ nh vi c tham gia c a ng i đ i di n theo pháp lu t thì khi thay đ i, ch m d t h p đ ng lao đ ng c ng ph i nên đ t ra v n đ này.
V k lu t lao đ ng, trách nhi m v t ch t:
K lu t lao đ ng là ph ng ti n đ NSDL qu n lý lao đ ng khoa h c và hi u qu . ng th i n m đ c k lu t lao đ ng giúp cho NL bi t rõ các ngh a v c a mình và các ch tài d li u cho vi c vi ph m ngh a v đó. Trách nhi m v t ch t là m t lo i trách nhi m pháp lý do NSDL áp d ng đ i v i NL b ng cách bu c NL ph i b i th ng nh ng thi t h i v tài s n gây ra cho NSDL trong khi th c hi n ngh a v làm vi c theo h p đ ng lao đ ng. C ng nh vi c thay đ i, ch m d t h p đ ng lao đ ng, BLL 2012 m t l n n a l i khơng có s phân bi t gi a ng i lao đ ng ch a thành niên và ng i lao đ ng đã thành niên. Nh ng quy đ nh áp d ng cho ng i lao đ ng đã thành niên t i i u 118 đ n i u 132 BLL 2012 c ng đ c áp d ng cho lao đ ng ch a thành niên. Các hình th c k lu t lao đ ng nh khi n trách, kéo dài th i h n nâng l ng, cách ch c, sa th i đ c áp d ng đ y đ
cho ng i ch a thành niên. i u này là không phù h p v i đ c đi m c a ng i ch a thành niên.
V thanh tra, x lý vi ph m:
Vi t Nam quy đ nh Thanh tra lao đ ng có quy n x lý vi ph m trong l nh v c lao đ ng nói chung và liên quan đ n lao đ ng ch a thành niên nói riêng43. ng th i vi c quy đ nh v các m c x ph t vi ph m hành chính khi vi ph m quy đ nh v lao đ ng ch a thành niên c ng đ c pháp lu t lao đ ng đ c p c th . T i i u 19 Ngh
đ nh 95/2013/N -CP ngày 22 tháng 8 n m 2013 quy đ nh x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c lao đ ng, b o hi m xã h i và đ a ng i lao đ ng Vi t Nam đi làm vi c n c ngoài theo h p đ ng nêu rõ: (i) Ph t c nh cáo đ i v i NSDL có
hành vi không l p s theo dõi riêng khi s d ng lao đ ng ch a thành niên ho c khơng xu t trình s theo dõi khi c quan nhà n c có th m quy n yêu c u (ii) Ph t
ti n t 10.000.000 đ ng đ n 15.000.000 đ ng đ i v i NSDL có m t trong các hành vi sau đây: S d ng ng i d i 15 tu i mà không ký k t h p đ ng lao đ ng
43 i u 237 đ n i u 239 BLL 2012
b ng v n b n v i ng i đ i di n theo pháp lu t; S d ng lao đ ng ch a thành niên làm vi c quá th i gi làm vi c quy đ nh t i kho n 2 i u 163 c a BLL ; S d ng ng i t đ 15 tu i đ n d i 18 tu i làm thêm gi . làm vi c vào ban đêm, tr m t s ngành ngh , công vi c đ c pháp lu t cho phép. (iii) Ph t ti n t 20.000.000 đ ng đ n 25.000.000 đ ng đ i v i NSDL có m t trong các hành vi sau đây: S d ng lao đ ng là ng i ch a thành niên làm công vi c, t i n i làm vi c b c m s d ng theo quy đ nh t i i u 165 c a BLL ; S d ng ng i d i 15 tu i làm cơng vi c ngồi danh m c đ c pháp lu t cho phép theo quy đ nh t i Kho n 1 và Kho n 3 i u 164 c a BLL . Không nh ng hành vi vi ph m đ i v i lao đ ng ch a thành niên b x ph t hành chính mà nh ng hành vi đó cịn có th ph i ch u trách nhi m hình s . BLHS 1999 và BLHS 2015 đ u ghi nh n v v n đ này. BLHS 1999 nêu rõ: "Ng i nào s d ng tr em làm nh ng công vi c n ng nh c, nguy hi m ho c ti p xúc v i các ch t đ c h i theo danh m c mà Nhà n c quy đ nh gây h u qu nghiêm tr ng, ho c đã b x ph t hành chính v hành vi này mà cịn vi ph m, thì b
ph t ti n t n m tri u đ ng đ n n m m i tri u đ ng, c i t o không giam gi đ n hai n m ho c ph t tù t ba tháng đ n hai n m…"; BLHS 2015 thì quy đ nh c th h n t i các i u 296 T i vi ph m quy đ nh v s d ng ng i lao đ ng d i 16 tu i;
i u 297 T i c ng b c lao đ ng. Nh v y, pháp lu t Vi t Nam v v n đ thanh tra, x lý vi ph m đã phù h p các quy đ nh c a pháp lu t qu c t và ph n nào có
ph n quy đ nh rõ h n. 2.3 Kinh nghi m m t s n c
Không ch Vi t Nam mà các qu c gia trên th gi i c ng dành cho lao đ ng ch a thành niên nh ng quy đ nh nh t đ nh. Tuy nhiên, khơng có s đ ng nh t gi a các quy đ nh đó, m i m t qu c gia có m i cách quy đ nh khác nhau phù h p v i đ c
đi m c a t ng qu c gia v v n đ này. Chính vì v y sau đây, ng i vi t xin đ c p đ n m t s quy đ nh n i b t v vi c s d ng lao đ ng ch a thành niên. t đó so sánh, đ i chi u v i pháp lu t Vi t Nam nh m h c h i nh ng kinh nghi m c a các
n c đó nh m hồn thi n pháp lu t n c ta.
Theo pháp lu t c a nhi u qu c gia nh Hàn Qu c, Philipine… thì tu i lao đ ng t i thi u c a tr em th ng là 15 tu i tr lên. Ch ng h n, i u 64 Lu t Tiêu chu n lao đ ng Hàn qu c n m 1997 (đ c s a đ i, b sung n m 2007), i u 139 Lu t Lao đ ng c a Philippin n m 1974, i u 63 B lu t Lao đ ng c a Azerbaijan n m 1999
quy đ nh ng i lao đ ng là ng i t đ 15 tu i tr lên, tr tr ng h p khác đ c pháp lu t cho phép44. i u 56 Lu t Tiêu chu n lao đ ng c a Nh t B n n m 1947, s a đ i n m 1995 c ng quy đ nh đ tu i lao đ ng t i thi u là 15 tu i. Tuy nhiên, tr em trên 12 tu i v n có th tham gia lao đ ng trong m t s ngành ngh t i các doanh nghi p ngoài gi h c nh ng nh ng công vi c này ph i không làm nh h ng t i s c kh e c a tr ; đ i v i tr em d i 12 tu i thì đ c tham gia lao đ ng trong l nh v c
sân kh u và ngh thu t. Nh v y, nhìn chung đ tu i lao đ ng t i thi u c a Nh t B n và m t s n c v nguyên t c là 15 tu i (ch tr m t s tr ng h p nh t
đ nh)45.
Theo m t h ng khác, Lu t lao đ ng tr em c a Nepal n m 2000 l i có quy đ nh m c tu i lao đ ng t i thi u th p h n. T i i u 3 Lu t Lao đ ng tr em Nepal n m
2000 có quy đ nh đ tu i lao đ ng t i thi u mà tr em có th tham gia lao đ ng là 14 tu i46; Ho c theo nh ng quy đ nh v c m lao đ ng tr em c a Trung Qu c n m 2002 và B lu t tiêu chu n vi c làm s a đ i c a Canada n m 2006 l i nâng đ tu i
t i thi u đ c phép lao đ ng là 16 tu i.
Nh v y, nhìn chung so v i pháp lu t c a m t s n c trên th gi i và pháp lu t qu c t thì pháp lu t Vi t Nam v đ tu i lao đ ng t i thi u c ng quy đ nh theo h ng t ng t (15 tu i). Quy đ nh này hoàn toàn phù h p v i đ c đi m v th ch t và tâm sinh lý c ng nh là s phát tri n bình th ng c a ng i lao đ ng ch a thành
niên.
44 Tr n Th ng L i (2011), "Pháp lu t qu c t v tuy n d ng, s d ng lao đ ng tr em", T p chí Nghiên c u l p pháp s 04 (189). Tr.57-58 l p pháp s 04 (189). Tr.57-58