Quốc trƣớc năm 1994
Chế độ phân quyền tài chính tại Trung Quốc đã trải qua nhiều lần thay đổi, có thể chia làm ba giai đoạn là từ khi nước CHND Trung Hoa thành lập cho đến năm 1978 (trước cải cách mở cửa), từ 1978 đến 1994 ban hành chế độ phân thuế và giai đoạn từ năm 1994 cho đến nay Nhìn chung, cải cách trong chế độ phân quyền tài chính ln gắn liền với sự thay đổi mối quan hệ giữa tập quyền trung ương với phân quyền địa phương, trên thực tế là quá trình thay đổi lặp đi lặp lại từ tập quyền đến phân quyền
Trên cơ sở những phân tích nêu trên, nghiên cứu sinh cho rằng, Phân
quyền tài chính tại Trung Quốc là hình thức chính quyền trung ương giao một phần nhiệm vụ ngân sách cho các chính quyền địa phương dựa trên cơ sở tập quyền cao độ về chính trị Mọi nhiệm vụ thu chi của địa phương được coi là là nhiệm vụ trung ương giao cho địa phương, và kết quả hoàn thành các nhiệm vụ này quyết định thành tích chính trị của quan chức địa phương Trong phân quyền tài chính kiểu Trung Quốc, ý chí lãnh đạo của chính quyền
trung ương đóng vai trị quyết định đối với sự phát triển kinh tế xã hội nói chung cũng như mức độ hài lịng của người dân địa phương nói riêng Và
thơng qua khái niệm trên, có thể thấy sự khác biệt cơ bản cũng như nét đặc sắc riêng của phân quyền tài chính tại Trung Quốc với phân quyền tài chính truyền thống chính là tập quyền cao độ về chính trị