Thu NSNN là vi c NN dùng quy n l c cệ ề ự ủa mình để ậ t p trung 1 ph n ngu n tài chính qu c gia hình ầ ồ ố thành qu NSNN nhỹ ằm đáp ứng các nhu c u chi tiêu c a NN. ầ ủ
*Nhân t ố tác động:
+ Tăng trưởng kinh tế hàng năm: tăng trưởng kinh tế mạnh thu NSNN tăng + Thu nhập bình quân đầu người: tăng thu ế TNCN tăng thu NSNN tăng + T ỷsuấ ợt l i nhu n bình quân c a n n kinh tậ ủ ề ế: tăng thu ế DN tăng thu NSNN tăng + Tiềm năng tài nguyên của 1 quốc gia: thu NSNN tăng khi bán, cho thuê tài nguyên + T ổchức b máy thu thu NSNN ộ
• Hợp lý và khoa học chi phí giảm thu NSNN tăng • Cồng kềnh chi phí l ớn thu NSNN gi ảm + Thu ếsuất
• Quá cao thu thu ế tăng trong ngắn h n ạ thu NSNN tăng nhưng trong trung và và hạn thì làm nhụt chí DN, giảm tính cạnh tranh c a DN, giủ ảm tiêu dùng của người dân thu NSNN gi m ả
• Thấp trong ng n h n thu thu giắ ạ ế ảm thu NSNN giảm nhưng DN đầu tư nhiều trong trung và dài h n ạ tăng thu NSNN
Câu 3: Vai trò c a NSNN trong vi c ki m ch l m phát? ủ ệ ề ế ạ
(Nêu kn NSNN, l m phát) ạ
*Nguyên nhân gây LP:
+ L m phát c u kéo:ạ ầ Đây là lạm phát do tổng cầu. Tổng chi tiêu xã hộ tăng lên vượt quá mức cung ứng hàng hóa của xã hội dẫn đến áp lực tăng giá cả.
+ Lạm phát chi phí đẩy: Áp lực làm tăng giá cả xu t phát t s ấ ừ ự tăng lên của chi phí s n xuả ất vượt quá mức tăng của năng suất lao động xã hội.
+ Do hệ thống chính tr khơng ị ổn định: Xã h i bộ ất ổn, người dân thiếu tin tưởng vào nhà nước và đồng ti n quề ốc gia. Dân cư và các doanh nghiệp đổ xô rút tiền trong h th ng ngân hàng mua vàng, ệ ố ngoại tệ... để ảo toàn v n, làm cho l b ố ạm phát bùng phá.
*Vai trò:
+ Thu NSNN tăng (tăng thuế td, tăng thuế thu nhập)
Khi cung > c u ầ giá tăng Chính ph s d ng thu bủ ử ụ ế ằng cách TĂNG thuế tiêu dùng, GI M thu Ả ế đầu tư thắt chặt chi tiêu của NSNN ki ềm chế LP.
+ Chi NSNN gi m (giả ảm chi đầu ttuw phát tri n, giể ảm chi thường xuyên)
H n ch bạ ế ội chi NSNN để tránh tình tr ng b i chạ ộ ị NSNN khơng đươc bù đắp h p lí. ợ
+ Kiên quy t xóa b bao c p giá c , kh c ph c tình tr ng bao c p v v n vì dế ỏ ấ ả ắ ụ ạ ấ ề ố ễ làm tăng LP dành vốn để chi thường xuyên, chi cho cơng trình cơng cộng, tăng tỉ trọng đầu tư, đổi mới cơ cấu NSNN...
Câu 4: Vai trò c a NSNN trong viủ ệc điều ti t th ế ị trường và bình n giá c ổ ả
(Nêu kn NSNN)
*Vai trò:
Đố ới v i thị trường hàng hóa:
- Hoạt động điều tiết đc thông qua việc các dự trữ ủa nhà nướ c c (b ng vàng, ngo i tằ ạ ệ hàng hóa đc hình thành t thu NSNN) ừ
- Cơ chế điều tiết:
+ Khi giá cả HH tăng CP đưa hàng hóa đưa ra TT để tăng cung bình ổn giá c , h n ch kh ả ạ ế ả năng tăng giá đồng loạt, nguy cơ gây lạm phát bình ổn TT hàng hóa.
+ Khi giá c HH gi m m nh có kh ả ả ạ ả năng gây thiệ ại cho ngườt h i SX CP ph ải b n ra mua ỏtiề HH đó với 1 m c giá nhứ ất định đảm bảo quy n lề ợi cho người SX bằng cơng c chính sách thuê và chính ụ sách chi tiêu c a NSNN. ủ
+ Chính ph có th ủ ể tác động vào t ng cung hay t ng cổ ổ ầu để góp ph n ầ ổn định giá c trên th ả ị trường bằng công c thu và chi tiêu NSNN. ụ ế
Đối v i TT ti n t , TT v n, TT sớ ề ệ ố ức lao động: Hoạt động điều tiết c a NN thông qua vi c th c hi n 1 cách ủ ệ ự ệ đồng b gi a các công c TC ti n t , giá c , các biộ ữ ụ ề ệ ả ện pháp như: phát hành công trái, chi trả nợ; các bi n ệ pháp chi nhà nước cho GD - ĐT, y - tế...
Câu 5: Vai trò c a NSNN trong viủ ệc điều tiết TN và gi m kho ng cách giàu nghèo ả ả (điều ti t công ế
bằng xã hội)
(Nêu kn NSNN)
NSNN là cơng c tài chính h u hiụ ữ ệu được NN sd để điều ti t thu nh p và gi m kho ng cách giàu ế ậ ả ả nghèo (điều ti t công b ng xã hế ằ ội), được th c hi n trên hai m t là ự ệ ặ thu NSNN và chi NSNN.
Thu NSNN: Là 1 khoản đóng góp bắt bu c t pháp nhân và th nhân cho NN theo quộ ừ ể y định nhằm đáp ứng các nhu cầu chi tiêu c a NN. ủ
- Thu ếtrực thu: Nhà nước đánh thuế thu nhập cá nhân để điều ti t thu nh p cho các t ng lế ậ ầ ớp dân cư, vì người có thu nhập cao thu ế nhiều hơn và ngược lại.
- Thu gián thu: ế
+ Đố ới v i hàng hóa thiết yếu: Nhà nước đánh thuế thấp ho c mi n thuặ ễ ế để ỗ h trợ người nghèo và người có thu nh p th p. ậ ấ
+ Đố ới v i hàng hóa cao c p và xa x phấ ỉ ẩm: Nhà nước đánh thuế suất cao thông qua thu tiêu th ế ụ đặc biệt đểđiều ti t tiêu dùng c a nhế ủ ững người giàu.
Như vậy khi kết hợp thuếtrực thu và gián thu NN giảm phân hóa giàu nghèo và đảm b o công ả bằng xã hội.
Chi NSNN: Là vi c ệ NN phân b và s d ng qu NSNN, nhổ ử ụ ỹ ằm đảm b o th c hi n các chả ự ệ ức năng, nhiệm vụ c a NN theo nh ng nguyên t c nhủ ữ ắ ất định.
✓ Chi đầu tư phát triển:
+ Là nh ng kho n chi có th i hữ ả ờ ạn tác động dài, thường trên 1 năm, hình thành nên những TS v t chậ ất có kh ả năng tạo ra ngu n thu, tr c tiồ ự ếp làm tăng CSVC của đất nước.
+ NN sd 1 ph n nguầ ồn TC đã đượ ạ ậc t o l p quỹ NSNN để đầu tư xd cơ sở ạ ầng KTXH, đầ ư h t u t PTSX và d ựtrữ qu c gia m b o th c hi n các m c tiêu ố đả ả ự ệ ụ tăng trưởng và ổn định KT.
+ Khi CSHT KTXH phát tri n các DN m rể ở ộng và tăng quy mô sản xuất t o thêm nhiạ ều cơ hội việc làm đời sống người dân được nâng cao đảm bảo công bằng xã h ội.
✓ Chi thường xuyên:
+ Là các kho n chi có th i hả ờ ạn tác động ngắn, thường dưới 1 năm, chủ ế y u ph c v cho ụ ụ chức năng quản lí, điều hành XH 1 cách thường xuyên của đất nước.
+ Chi s nghi p giáo dự ệ ục và đào tạo, y tế, văn hóa... tăng năng suất lao động, tăng u nh p cho th ậ các cá nhân, thu h p kho ng cách giàu nghèo. ẹ ả
+ Chi đầu tư vào khu vực nông nghiệp và nông thôn tăng hiệu quả kinh tế và cải thiện đời sống của người nghèo ở vùng này.
+ Chi tr c p, chi phúc l i ợ ấ ợ cho các chương trình ptr xã h i: phịng ch ng d ch bộ ố ị ệnh, ph c p giáo dổ ậ ục tiểu h c, dân s ... là ngu n b sung ọ ố ồ ổ TN cho t ng lầ ớp dân cư có TN thấp, giảm khoảng cách giàu nghèo, đảm b o công b ng xã h i. ả ằ ộ
PHẦN 2: CHI NSNN
Câu 1: Vai trò c a chi NSNN trong vi c ki m ch l m phát? ủ ệ ề ế ạ
(Nêu kn NSNN, chi NSNN, l m phát) ạ
*Vai trị:
✓ Kiên quy t xóa b bao c p giá c , kh c ph c tình tr ng bao c p v v n cho DN quế ỏ ấ ả ắ ụ ạ ấ ề ố ốc doanh, điều này d làm cho NSNN thâm h ễ ụt.
✓ Chi cho đầu tư phát triển:
+ Là việc Nhà nướ ử ục s d ng m t ph n nguộ ầ ồn TC đã đượ ạ ậc t o l p quỹ NSNN để đầu tư xây dựng cơ sở hạ t ng KT - ầ XH, đầu tư pt sản xu t và d ấ ựtrữ quốc gia nhằm đảm b o th c hi n các m c tiêu ả ự ệ ụ ổn định và tăng trưởng kinh tế.
+ Để kiềm chế LP:
• Cắt gi m khoả ản chi đầu tư không hiệu qu . ả • Tập trung vào cơng trình trọng điểm.
• Nâng cao hiệu quả vsd ốn, giảm CP phúc lợi xh vượt quá khả năng của n n KT. ề ✓ Chi thường xuyên:
+ Là những kho n chi mang tính ch t tiêu dùng, có th i hả ấ ờ ạn tác động ngắn thường dưới một năm chủ yếu ph c v cho chụ ụ ức năng quản lý, điều hành xã h i m t cộ ộ ách thường xuyên c a NN ủ
+ Để ề ki m ch LP: Tinh gi n b ế ả ộmáy nhà nước.
C i cách hành chính, rả à sốt chi tiêu đảm b o ti t ki m, hi u qu . ả ế ệ ệ ả
Câu 2: Vai trò của chi NSNN trong tăng trưởng kinh t ? ế
(Nêu kn NSNN, chi NSNN)
*Vai trò:
✓ Chi cho đầu tư phát triển:
+ Chi đầu tư xây dựng CSHT góp ph ần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu, hình thành thế cân đối của nền kinh tế, cũng như khuyến khích đầu tư, tăng cường c nh tranh,... ạ
+ Chi đầu tư và hỗ trợ v n cho doanh nghiố ệp nhà nước, chi góp v n c ph n, góp v n liên doanh vào ố ổ ầ ố các doanh nghi p ệ thể ệ hi n s can thi p cự ệ ủa NN, vừa đảm bảo đầu tư vào một số ngành then ch t, vố ừa đảm b o s phát tri n cả ự ể ủa cơ cấu kinh tế hợp lý cho tăng trưởng kinh tế.
+ Chi th c hi n các mự ệ ục tiêu chương trình quốc gia phát tri n các ngành ngh thu c di ể ề ộ ện ưu đãi và các vùng khó khăn theo quy định của chính phủ
+ Chi dự trữ nhà nước điều ti t thế ị trường, kh c ph c h u qu , gi i quy t các vắ ụ ậ ả ả ế ấn đề kinh t phát ế sinh, duy trì s ự cân đối và ổn định trong phát tri n kinh t . ể ế
✓ Chi thường xuyên:
+ Chủ yếu là chi cho con người, như chi cho y tế, GD VH, môi trườ, ng… n ó có tác động đến tăng trưởng KT vì nâng cao chất lượng nguồn nhân l c là y u t quan trự ế ố ọng cho tăng trưởng.
+ Chi s nghi p: nh m ph c v cho yêu c u s n xu t kinh doanh, qu n lý kinh t xã h i tự ệ ằ ụ ụ ầ ả ấ ả ế ộ ạo điều kiện cho các ngành kinh tế phát nâng cao tri th ức của dân cư đây là khoản chi quan trọng nhằm đảm b o quá trình tái s n xu t k t hợp với sả ả ấ ế ức lao động có chất lượng cao.
PHẦN 3: BỘI CHI NSNN
Câu 1: Ưu, nhược điểm c a các gi i pháp x lí b i chi NSNN? ủ ả ử ộ
NSNN: là tổng th các hoể ạt động thu, chi của NSNN nh m th c hi n các chằ ự ệ ức năng của NN do Hiến pháp quy định.
Bội Chi NSNN: Là tình trạng chi NSNN vượt quá thu NSNN trong 1 năm.
Nguyên nhân b i chi:ộ
+ Bội chi cơ ấu: Do thay đổc i chính sách thu chi của NN. + Bội chi chu kì: Biến động chu kì c a n n KT ủ ề
+ Bội chi do bao c p nhi u, th t thoát ngu n thuấ ề ấ ồ … hi u qu vệ ảsd ốn đầu tư của NN th p. ấ
Các gi i pháp: ả
1. Tăng thu giảm chi:
Tăng thu: Tăng thuế xuất, mở rộng phạm vi đối tượng bị đánh thuế, tăng mức phí và lệ phí.
Giảm chi: Giảm chi thường xuyên; c t gi m biên ch ; th c hi n tinh gi m bắ ả ế ự ệ ả ộ máy nhà nước; xã hội hóa Chi đầu tư phát triển có hi u qu . ệ ả
Giải pháp này th c hi n trong dài h n. ự ệ ạ ✓ Ưu điểm:
+ Biện pháp mang tính lâu dài + Góp ph n c i thi n b i chi NSNN ầ ả ệ ộ
+ Không gây gánh n ng n , không gây ra l m phát. ặ ợ ạ ✓ Nhược điểm:
+ Nếu tăng thuế 1 cách cơ học đơn thuần chèn ép đầu tư tư nhân gia tăng hiện tượng trốn thuế, giảm động lực phát triển kinh tế.
+ Nếu gi m CP quá m c cho phúc l i, ANXH ả ứ ợ không đảm bảo được mức sống tối thiểu cho người dân Tăng tệ ạ n n, th t nghi p... ấ ệ
+ Khó th c hi n, t n nhi u th i gian, b gi i h n. ự ệ ố ề ờ ị ớ ạ
2. Phát hành tiền:
- Phát hành tiền: là biện pháp mà giúp chính phủ huy động nhanh nguồn vốn đểcân đối NSNN mà không t n kém nhi u chi phí. ố ề
- Phát hành tr c tiự ếp: NHTW cho chính phủ vay.
Ưu điểm: trong NH giúp cho chính ph nhanh chóng gi i quyủ ả ết được tình tr ng b i chi NSNN. ạ ộ Nhược điểm: gây ra l m phát. ạ
- Phát hành gián tiếp: NHTW cho chính phủ vay có đảm bảo bằng trái phi u chính phế ủ.
Ưu điểm: n u chính ph s d ng có hi u quế ủ ử ụ ệ ả tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh t t o nguế ạ ồn thu trong tương lai giải quyết tình trạng bội chi có tiền thanh tốn cho NHTW.
Nhược điểm: n u chính ph sd k hi u qu áp l c buế ủ ệ ả ự ộc NN phải tăng thuế trong tl để n . trả ợ
3. Vay nợ:
Vay n ợ trong nước: CP có th vay n b ng cách phát hành tín phi u kho b c, trái phi u chính ph hay ể ợ ằ ế ạ ế ủ công trái →bù đắp ngân sách mà không tăng tiền cơ sở.
✓ Ưu điểm:
+ Là bi n ệ pháp bù đắp b i chi mà k c n phộ ầ ải tăng lượng tiền cơ sở hay giảm dự trữ quốc tế. + D tri n khai, tễ ể ập trung được kho n ti n nhàn rả ề ỗi trong dân cư, tránh được nguy cơ khủng ho ng ả nợ nước ngoài.
✓ Nhược điểm:
+ Gi m khả ả năng khu vực tư nhân trong việc ti p c n tín dế ậ ụng, khi đó, cung tín dụng gi m, gây sả ức ép làm lãi su t th ấ ị trường tăng.
+ N u chính ph khơng có chính sách, k ho ch s d ng, qu n lí v n h p lí thì s mang n mãi, ế ủ ế ạ ử ụ ả ố ợ ẽ ợ khủng hoảng n , tợ ạo áp lực tăng thuế trong tương lai.
Vay n ợ nước ngoài: B ng cách TM t các tằ ừ ổ chức TC qu c t , vay theo ODA, TP qu c t . ố ế ố ế ✓ Ưu điểm:
+ Là biện pháp bù đắp b i chi mà không gây s c ép l m phát cho n n kinh t . ộ ứ ạ ề ế + Bù đắp bội chi, bổ sung vốn thiếu hụt, thúc đẩy phát triển kinh tế.
✓ Nhược điểm:
+ N n kinh t ề ếtrở nên b ph thuị ụ ộc vào nước ngoài. + Gánh n ng n nặ ợ ần, nghĩa vụ n trả ợ tăng lên.
+ Giảm d ựtrữ ngo i h i qu c gia gây kh ng ho ng t giá. ạ ố ố ủ ả ỉ
Câu 2: Trong các bi n pháp x lí b i chi NSNN, biệ ử ộ ện pháp nào làm tăng LS thị trường
(Nêu kn NSNN, b i chi NSNN) ộ
Các bp x lí b i chi NSNN:ử ộ Tăng thu, giảm chi; vay n ; phát hành ti n ợ ề C ả 3 bp đều làm tăng LS thị trường.
Tăng thu, giảm chi:
+ Tăng thuế Cung TD gi ảm LSTT tăng
+ Gi m chi trong ng n h n không ả ắ ạ ảnh hưởng đến LSTT.
Vay n : ợ
+ Vay trong nước: cầu TC tăng áp lực tăng LSTT
+ Vay nước ngoài: vay ngoại tệ tiền ngoại tệ trong lưu thông tăng LSTT tăng.
Phát hành tiền: NHTW phát hành ti n tr c tiề ự ếp cho CP vay vượt quá yêu c u có th gây ra lầ ể ạm phát và suy thoái KT làm tăng lượng ti n cho n n KT giề ề ảm LS tiề n g ửi,LS đầu tư, LSTT tăng.
Câu 3: Mqh b i chi NSNN v i kh i tiộ ớ ố ền trong lưu thông và lãi suất th ị trường
Bội chi NSNN: là tình trạng chi NSNN vượt quá thu NSNN trong 1 th i kì nhờ ất định (thường là 1 năm)
Khối lượng tiền trong lưu thông: chỉ t t c các ấ ả phương tiện được ch p nhấ ận làm trung gian trao đổi mọi hàng hóa, d ch v và các kho n thanh toán khác t i 1 th ị ụ ả ạ ị trường và trong 1 th i gian nhờ ất định.