TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com moi nhat
3.3. Thực trạng hoạt động bảo vệ nạn nhân
Chính phủ duy trì các nỗ lực trong việc bảo vệ nạn nhân nhưng xác định và cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho nạn nhân với số lượng ít hơn. Năm 2020, chính phủ cơng bố đã xác định 121 nạn nhân bn người, trong đó có 112 người là phụ nữ và 9 người là nam giới; 32 nạn nhân là trẻ em. Điều này cho thấy số lượng nạn nhân được xác định giảm liên tiếp so với các kỳ báo cáo trước (300 nạn nhân được xác định năm 2019, 490 nạn nhân được xác định năm 2018 và 670 nạn nhân được xác định năm 2017). Chính phủ áp dụng các tiêu chí xac đinh nạn nhân theo Sáng kiến phối hợp cấp bộ trưởng về phịng, chống bn người khu vực tiểu vùng sông Mê kơng và quy trình theo thơng tư liên tịch năm 2014 để xac đinh nạn nhân; tuy nhiên, chính phủ khơng sử dụng các tiêu chí và quy trình này một cách chủ động hoặc rộng rãi để xac đinh nạn nhân trong số những người hành nghề mại dâm, những người quá cảnh qua biên giới, người lao động trong ngành ngư nghiệp và chế biến hải sản, người lao động di trú từ nước ngoài trở về và lao động trẻ em. Hơn nữa, các văn bản hướng dẫn kém hiệu quả về quy trình xác định nạn nhân đã ngăn cản bộ đội biên phòng, cán bộ thực thi pháp luật và các cán bộ khác trong việc phát hiện một cách đầy đủ số nạn nhân và cung cấp trợ giúp cho họ. Quy trình xác định nạn nhân vẫn cịn quá rắc rối và phức tạp, yêu cầu sự xác nhận của nhiều bộ để nạn nhân có thể chính thức được xác định và hỗ trợ. Ví dụ, mặc dù tiến hành hơn 31.000 cuộc thanh tra các cơ sở kinh doanh tiếp tay cho hoạt động mại dâm
– như quán bar karaoke và cơ sở mát xa – nơi những người hành nghề mại dâm có nguy cơ cao trở thành nạn nhân bn người, nhà chức trách không xác định bất kỳ nạn nhân bn người vì mục đích tình dục nào trong các cuộc thanh tra nói trên. Trong số 121 nạn nhân được xác định, 67 người là công dân Việt Nam ban đầu được xác định ở biên giới trên bộ bởi lực lượng bộ đội biên phòng hoặc nhà chức trách Trung Quốc. Trong số 67 người này, 4 người là nạn nhân bị “bóc lột tình dục”, 60 người là nạn nhân của tình trạng “kết hơn bất hợp pháp” – mà có thể sau đó dẫn đến việc bn bán người vì mục đích bóc lột lao động hoặc bn người vì mục đích tình dục, nhưng chính phủ không công bố những chi tiết này – và 3 người là nạn nhân của tình trạng “ni con ni bất hợp pháp”, một trường hợp nằm ngồi định nghĩa quốc tế về bn bán người. Chính phủ khơng cơng bố thêm chi tiết nào về 54 nạn nhân còn lại đã được xác định. Trong số 67 nạn nhân nói trên, nhà chức trách đã chuyển 25 người đến các trung tâm bảo trợ xã hội, 20 người đến cơ quan công an, 19 người đến một tổ chức phi chính phủ và 3 người đến Trung tâm phát triển phụ nữ thuộc Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam. Ngoài ra, trong số 121 nạn nhân được xác định, 84 người đã yêu cầu và nhận được các dịch vụ hỗ trợ do chính quyền và các tổ chức phi chính phủ cung
Page 26
cấp, bao gồm hỗ trợ y tế và tâm lý, trợ giúp pháp lý, chỗ ở tại các trung tâm bảo trợ xã hội và dịch vụ đào tạo nghề. Chính phủ duy trì một quy trình chuyển tuyến nạn nhân chính thức trên tồn quốc; tuy nhiên, chính phủ khơng chuyển nạn nhân đến các cơ sở bảo vệ nạn nhân một cách có hệ thống do quy trình chuyển tuyến nạn nhân cịn khiếm khuyết, ví dụ một số cán bộ địa phương chưa quen thuộc với các quy tắc và chính sách chống tội phạm buôn người, thiếu sự hợp tác giữa các vùng, năng lực hạn chế của các nhân viên cơng tác xã hội. Mặc dù có những thách thức này, trong suốt kỳ báo cáo, nhà chức trách tỉnh Hà Giang, phối hợp với một tổ chức phi chính phủ, đã thiết lập quy trình chuyển tuyến nạn nhân cấp tỉnh và nâng cao năng lực, đào tạo cho các nhân viên công tác xã hội để cung cấp sự chăm sóc dài hạn và tồn diện cho các nạn nhân bn người, bao gồm chăm sóc y tế, tâm lý – xã hội, đào tạo nghề, nhà ở, hỗ trợ tài chính và trợ giúp pháp lý; thơng qua các quy trình này – lần đầu tiên – nhà chức trách tỉnh Hà Giang đã chuyển tuyến hoặc trực tiếp cung cấp nhiều loại dịch vụ chăm sóc ngắn hạn và dài hạn bao gồm cả hỗ trợ về tài chính cho 35 nạn nhân bn người.