III- Quan điểm định hớng và các giải pháp thực thi chính sách tiền tệ
3.2. Những quan điểm định hớng hoàn thiện
Từ Chính phủ cho đến các cấp bộ, ngành đều hớng vào tạo lập điều kiện cơ bản để thực hiện nhanh chóng việc cụ thể hoá chính sách tiền tệ tích cực (theo nguyên tắc nới lỏng, linh hoạt, đồng bộ và hiệu lực). Những cơ chế, quy chế, thể lệ hợp thức hơn, mang đầy đủ hiệu lực pháp lý hơn đwocj áp dụng. Từng bớc chuyển nhanh, chuyển mạnh điều hành chính sách tiền tệ bằng những biện pháp hành chính mệnh lệnh còn khá phổ biến sang sử dụng có hiệu quả những biện pháp kinh tế, những công cụ chính sách thị trờng là chủ yếu. Đề cao hiệu quả kinh tế, an toàn và chủ động phòng ngừa rủi ro, phát triển mạnh mẽ thị trờng tiền tệ và tăng cờng "độ sâu tài chính" của hệ thống
tiền tệ quốc gia. Đi đôi với những biện pháp nh vậy là mở rộng phân công, phân cấp, phân quyền qua các tổ chức thanh tra, giám sát tài chính, chú trọng kiểm soát tài chính-ngân hàng, đảm bảo sự minh bạch trong chế độ thông tin, báo cáo tài chính, kế toán...
Tại Hội nghị Trung ơng 6/lần thứ nhất (khoá VIII) Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam đã có sự điều chỉnh nhất quán về sách l- ợc, biện pháp chỉ đạo nền kinh tế với nhiệm vụ xuyên suốt là phát triển nông nghiệp, nông thôn, coi đây là "bệ phóng" để đẩy tới một bớc công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế ở thập niên 2000-2010 với ...2020. Theo đó, sẽ có sự chuyển dịch căn bản về cơ cấu kinh tế, trớc hết là sự chuyển dịch cơ cấu dịch vụ, dựa vào cơ cấu lại từ nguồn vốn cho đến sử dụng vốn, dành vốn - u tiên đầu t nhiều hơn vào những lĩnh vực then chốt, mũi nhọn của nền kinh tế. Do vây, nội dung hoàn thiện chính sách tiền tệ không nằm ngoài những định hớng đã nêu.
Để tiếp tục ổn định tiền tệ trong điều kiện lạm phát thấp, trớc hết có sự tập trung cải thiện cơ bản ngân sách Nhà nớc, giảm thiểu mức thâm hụt, tiết kiệm triệt để mức tiêu dùng phi sản xuất đã tăng tỷ phần tích luỹ, dành vốn đầu t phát triển kinh tế ở tất cả các khu vực Nhà nớc, doanh nghiệp và dân c. Triển khai việc cải cách thuế, áp dụng 2 loại thuế mới (thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp) có hiệu lực từ ngày01/01/1999, nhằm tạo sự bình đẳng về thuế giữa các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài so với các doanh nghiệp trong nớc và giữa các thành phần kinh tế với nhau, hỗ trợ thực hiện chính sách "kích cầu" và khuyến khích đầu t của Nhà nớc, đồng thời bảo hộ đầu hợp lý sản xuất trong nớc.
Khẩn trơng chấn chỉnh hệ thống ngân hàng, nâng cao chất lợng và đảm bảo an toàn hoạt động tín dụng. Thí điểm đa vào hoạt động thị trờng vốn (thị trờng chứng khoán) trên cơ sở khung khổ pháp lý ban đầu ( Nghị định Chính phủ) vào cuối năm 1999. Chủ động hoàn thiện tiếp chế độ tỷ giá hối đoái và lãi suất ngân hàng theo hớng từng bớc thả nổi có điều tiết và tự do hoá có chọn lọc (trên cơ sở tách bạch giữa tín dụng kinh doanh và tín dụng chính sách). Có phơng án an toàn giá trị tiền gửi gắn liền với kiện toàn hệ thống
thanh toán qua ngân hàng. Hoàn thành dứt điểm xử lý nợ nần dây da khu vực tài chính, giải toả tài sản thế chấp vay ngân hàng đóng băng, đẩy manh cơ cấu vốn, tài sản ngân hàng. Hạn chế hệ thống u đãi lãi suất trớc đầu t chuyển sang phơng thức tín dụng ngân hàng và chính sách u đãi sau đầu t đối với một số lĩnh vực cần u tiên trên diện rộng. Nhà nớc sẽ hỗ trợ vốn ban đầu thành lập quỹ bảo lãnh ts và các hình thức bảo đảm đầu t khác để tạo thuận lơị cho mọi doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hộ nông dân dễ dàng tiếp cận các nguồn vốn vay và sử dụng vốn một cách an toàn, hiệu quả...
Thờng thì các vấn đề liên quan đến chính sách tiền tệ hiếm khi giải quyết đợc triệt để, đặc biệt đối với nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi nh Việt Nam. Sự đan xen phức tạp của chính sách tiền tệ với các chính sách kinh tế vĩ mô khác trong bối cảnh nền kinh tế khó khăn hơn trớc có thể đa đến những thay đổi về ngắn hạn kèm theo những thoả hiệp, nhân nhợng tình thế trong điều hành chính sách. Tuy nhiên, về trung, dài hạn, mục tiêu cuối cùng và mục tiêu trung gian của chính sách tiền tệ vẫn phải đợc tuân thủ nghiêm ngặt. Đặc biệt là việc hoàn thiện chính sách tiền tệ lệ thuộc nhiều vào khả năng tiếp cận và vận dụng hệ thống các công cụ thực thi chính sách tiền tệ của Ngân hàng Nhà nớc, gắn liền với quá trình tiếp tục đẩy mạnh, đổi mới, hiện đại hoá công nghệ ngân hàng hiện nay.
