Cũng do chênh lệ ch về trình độ lao độ ng mà thu nhậ p bình quân củ a lao độ ng nông nghiệ p ở các huyệ n là rấ t khác nhau. Do đư ợ c, đào tạ o và áp dụ ng nhữ ng công nghệ cao, thu nhậ p củ a ngư ờ i lao độ ng nông nghiệ p huyệ n Từ Liêm đạ t 39,4 triệ u đồ ng/ngư ờ i/năm trong khi đó lao độ ng nơng nghiệ pở huyệ n Ba Vì chỉ có thu nhậ p 17,5 triệ u đồ ng/ngư ờ i/năm (hình 3.8). Mộ t phầ n nguyên nhân củ a sự khác nhau này là do ở huyệ n Từ Liêm đã có sự chuyể n đổ i giố ng cây trồ ng, chuyể n từ trồ ng lúa sang các cây có giá trị kinh tế cao, tạ o ra các vùng chuyên canh như vùng hoa Tây Tự u, vùng bư ở i Diễ n. Đó cũng là mộ t trong nhữ ng tiêu chí củ a nông thôn mớ i đư ợ c thự c hiệ n hư ớ ng tớ i nề n nông nghiệ p hiệ n đạ i củ a thủ đô Hà Nộ i.
Đơ n vị tính: Triệ u đồ ng/ ngư ờ i/ năm
Nguồ n: Phân tích kế t quả điề u tra huyệ n Ba Vì và Từ Liêm [51]
Hình 3.8. So sánh thu nhậ p củ a lao độ ng nông nghiệ p giữ a huyệ n Từ Liêm và Ba Vì
Sự khác nhau này gây ra mộ t vấ n đề khó khăn trong giả i quyế t việ c làmở thành phố Hà Nộ i, đó là các chính sách do thành phố đề ra chư a thậ t sự phù hợ p vớ i tấ t cả các huyệ n trên đị a bàn, do đó kế t quả củ a các chính sách này khơng đư ợ c như mong đợ i.
Như vậ y, tác độ ng củ a xây dự ng nông thôn mớ i ở Hà Nộ i đế n lao độ ng nói chung và lao độ ng nơng nghiệ p nói riêng là rấ t đa dạ ng, không chỉ thuầ n túy ở số lư ợ ng việ c làm hay thu nhậ p mà cịn tớ i trìnhđộ lao độ ng, không chỉ về giả i quyế t việ c làm trư ớ c mắ t mà còn là sự phát triể n bề n vữ ng củ a ngành nơng nghiệ p nói riêng và phát triể n kinh tế xã hộ i thủ đơ Hà Nộ i nói chung.
Có thể tổ ng kế t mộ t số tác độ ng chính củ a việ c xây dự ng nông thôn mớ i ở Thủ đô Hà Nộ i tớ i lao độ ng nông nghiệ p như sau:
* Xây dự ng nông thôn mớ i tạ o thêm nhiề u việ c làm trong khu vự c phi chính thứ c phù hợ p vớ i lao độ ng nông thôn.
Thự c hiệ n mụ c tiêu xây dự ng nông thôn mớ i sẽ phát triể n đồ ng bộ kế t cấ u hạ tầ ng kinh tế - xã hộ i nơng thơn, có tác dụ ng thúc đẩ y tăng trư ở ng kinh tế , nâng cao thu nhậ p và các nhu cầ u vậ t chấ t, tinh thầ n củ a dân cư nông nghiệ p, nông thôn, kéo theo sự phát triể n đa dạ ng về việ c làm và các loạ i hình ngành nghề trong các thành phầ n kinh tế , hình thành khu vự c kinh tế phi chính thứ c, nhữ ng hoạ t độ ng kinh tế như các dị ch vụ buôn bán nhỏ tạ i nhà, xây dự ng, sử a chữ a và vậ n chuyể n hàng hóa nhỏ lẻ , giúp việ c gia đình, lao độ ng tự do. Sự phát triể n củ a khu vự c kinh tế phi chính thứ c tạ o ra việ c làm tạ m thờ i, góp phầ n giả i quyế t việ c làm cho mộ t lự c lư ợ ng không nhỏ lao độ ng nông thôn là nhữ ng lao độ ng phổ thông, giả n đơ n, lao độ ng dôi dư trong nông nghiệ p, lao độ ng thuộ c diệ n thu hồ i đấ t,...
* Xây dự ng nông thôn mớ i thúc đẩ y mở rộ ng không gian đô thị , cả i tạ o, xây dự ng phát triể n hệ thố ng cơ sở kế t cấ u hạ tầ ng, tạ o ra nhiề u việ c làm cho lao độ ng ở nông thôn và cơ hộ i cho lao độ ng nông nghiệ p chuyể n dị ch sang các ngành nghề khác.
Mộ t trong nhữ ng nhiệ m vụ củ a xây dự ng nông thôn mớ i Hà Nộ i là đầ u tư
xây dự ng kế t cấ u hạ tầ ng kinh tế - xã hộ i nông thôn đồ ng bộ hiệ n đạ i, gắ n vớ i phát triể n đô thị như : Đư ờ ng giao thông nông thôn, hệ thố ng thủ y lợ i, mạ ng lư ớ i điệ n nông thôn, hệ thố ng trư ờ ng họ c, cơ sở vậ t chấ t văn hóa, hệ thố ng chợ nơng
thơn. Theo đó, nhiề u việ c làm trong lĩnh vự c xây dự ng và dị ch vụ mớ i đư ợ c tạ o ra như : xây dự ng hệ thố ng cầ u, đư ờ ng, nhà cử a, trư ờ ng họ c, bệ nh việ n, trạ m y tế , công viên,... đặ t ra nhu cầ u về lao độ ng có trình độ chun mơn kỹ thuậ t trong lĩnh vự c xây dự ng, kiế n trúc. Đồ ng thờ i cũng xuấ t hiệ n nhiề u việ c làm tạ m thờ i mà nhữ ng lao độ ng nông nghiệ p lớ n tuổ i, trình độ thấ p có khả năng đáp ứ ng, góp phầ n đáng kể tạ o điề u kiệ n thuậ n lợ i giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng tăng thêm.
* Tổ chứ c lạ i sả n xuấ t nông nghiệ p vớ i sự phát triể n mạ nh mẽ công nghiệ p chế biế n cùng các ngành nghề tiể u, thủ công nghiệ p và phát triể n nông nghiệ p sinh thái, nông nghiệ p công nghệ cao để phát triể n kinh tế nơng thơn, có tác dụ ng thu hút lao độ ng nông nhàn, lao độ ng nông nghiệ p chư a có việ c làm vào làm việ c thư ờ ng xuyên hoặ c tăng thêm thờ i gian làm việ c cho lao độ ng nông nghiệ p lúc nơng nhàn, giả i quyế t tình trạ ng lao độ ng thiế u việ c làm, từ ng bư ớ c nâng cao thu thậ p cho cư dân nông thôn.
* Xây dự ng nông thôn mớ i làm thay đổ i cơ cấ u việ c làm thúc đẩ y nâng cao chấ t lư ợ ng lao độ ng, chấ t lư ợ ng việ c làm và năng suấ t lao độ ng. Quá trình xây dự ng nông thôn mớ i dẫ n đế n mộ t lư ợ ng lớ n đấ t đai nông nghiệ p chuyể n thành đấ t công nghiệ p, đấ t đô thị và do sự phát triể n củ a sả n xuấ t công nghiệ p, dị ch vụ cùng sự tác độ ng củ a các lĩnh vự c này vào nông nghiệ p, nông thôn, thúc đẩ y nông nghiệ p, nông thôn phát triể n theo hư ớ ng công nghiệ p hóa, hiệ n đạ i hóa, tạ o nên sự chuyể n dị ch cơ cấ u kinh tế từ kinh tế nông nghiệ p sang cơ cấ u kinh tế công nghiệ p và dị ch vụ chiế m tỷ trọ ng lớ n cả về giá trị tổ ng sả n lư ợ ng và lao độ ng. Điề u đó dẫ n đế n cơ cấ u việ c làm sẽ thay đổ i theo xu hư ớ ng tăng số lư ợ ng việ c làm trong lĩnh vự c công nghiệ p – xây dự ng, dị ch vụ , giả m chỗ làm việ c trong lĩnh vự c nông nghiệ p; tăng tỷ lệ lao độ ng có trìnhđộ chun mơn, kỹ thuậ t cao, giả m tỷ lệ lao độ ng phổ thông, giả n đơ n, lao độ ng chư a qua đào tạ o; tăng tỷ lệ lao độ ng trí tuệ , có năng suấ t và thu nhậ p cao, giả m tỷ lệ lao độ ng cơ bắ p có năng suấ t và thu nhậ p thấ p.
* Sự thay đổ i cơ cấ u việ c làm trong quá trình xây dự ng nông thôn mớ i làm cho thị trư ờ ng lao độ ng nông nghiệ p hoạ t độ ng hiệ u quả hơ n. Tiế n trình xây dự ng nơng thơn mớ i ngày càng cao thì tố c độ tăng trư ở ng việ c làm ngày càng lớ n. Sự gia tăng cung – cầ u lao độ ng cùng vớ i môi trư ờ ng kinh tế năng độ ng là nhữ ng điề u kiệ n thuậ n lợ i cơ bả n để phát triể n mạ nh mẽ các hoạ t độ ng tư vấ n, giớ i thiệ u việ c làm, giáo dụ c, đào tạ o nghề , dị ch vụ thông tin thị trư ờ ng lao độ ng. Vì vậ y, lao độ ng nơng nghiệ p có nhiề u cơ hộ i tiế p cậ n vớ i các dị ch vụ việ c làm hiệ n đạ i, thự c hiệ n các giao dị ch trên thị trư ờ ng lao độ ng.
* Tuy nhiên, q trình xây dự ng nơng thôn mớ i cũng mang lạ i sứ c ép rấ t lớ n đố i vớ i vấ n đề giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nông nghiệ p Hà Nộ i.
- Quá trình dồ n điề n đổ i thử a đòi hỏ i chuyể n đổ i mộ t bộ phậ n lớ n đấ t nông nghiệ p thành đấ t công nghiệ p, đồ ng thờ i đẩ y nhanh q trình đơ thị hóa làm thu hẹ p số lư ợ ng đấ t đai nông nghiệ p, khiế n cho mộ t bộ phậ n ngày càng lớ n lao độ ng nông nghiệ p rơ i vào tình trạ ng thấ t nghiệ p hoặ c thiế u việ c làm.[58]
- Quá trình chuyể n đổ i cơ cấ u kinh tế nông nghiệ p, nông thôn làm mộ t bộ phậ n lao độ ng nông nghiệ p không đáp ứ ng yêu cầ u củ a sả n xuấ t công nghiệ p và phát triể n kinh tế nông thôn mớ i theo yêu cầ u hiệ n đạ i về trình độ chun mơn, kỹ năng lao độ ng. Bộ phậ n lao độ ng nông nghiệ p này phầ n lớ n đã lớ n tuổ i hoặ c trình độ họ c vấ n thấ p khơng cịn cơ hộ i đào tạ o nâng cao trình độ và khơng cịn phù hợ p vớ i yêu cầ u đổ i mớ i củ a doanh nghiệ p, củ a nề n kinh tế , khả năng chuyể n đổ i nghề nghiệ p củ a họ rấ t hạ n chế [53]. Đây là vấ n đề kinh tế - xã hộ i khá phổ biế n trong q trình xây dự ng nơng thôn mớ i, tạ o sứ c ép về việ c làm đố i vớ i lao độ ng nông nghiệ p, nơng thơn dư ớ i nhiề u hình thứ c, mứ c độ khác nhau.
- Xây dự ng nông thôn mớ i làm tăng lư ợ ng lao độ ng nhậ p cư ngày càng cao gây sứ c ép lớ n về việ c làm và sự quá tả i về kế t cấ u hạ tầ ng, y tế , giáo dụ c,... ở các khu đơ thị .
Q trình xây dự ng nơng thơn mớ i đang tạ o ra nhữ ng cơ hộ i và thách thứ c về lao độ ng và giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nông nghiệ p ở Hà Nộ i, nhấ t là nhữ ng lao độ ng nông nghiệ p bị thu hồ i đấ t. Do vậ y, cầ n xây dự ng chiế n lư ợ c, quy hoạ ch về an toàn việ c làm cho ngư ờ i lao độ ng nông nghiệ p dôi dư trư ớ c mắ t. Mặ t khác Hà Nộ i cầ n phả i có chính sách vĩ mô mang tầ m chiế n lư ợ c về
phát triể n nâng cao chấ t lư ợ ng nguồ n nhân lự c nông nghiệ p đáp ứ ng yêu cầ u củ a quá trình xây dự ng nông thôn mớ i và phát triể n kinh tế - xã hộ i củ a thành phố Hà Nộ i.
Để giả i quyế t có hiệ u quả việ c làm cho lao độ ng nơng nghiệ p trong q trình xây dự ng nơng thơn mớ i đòi hỏ i phả i nâng cao chấ t lư ợ ng cung về sứ c lao độ ng, tăng cầ u lao độ ng, phát triể n thị trư ờ ng lao độ ng, có sự phố i hợ p chặ t chẽ giữ a Nhà nư ớ c vớ i ngư ờ i sử dụ ng lao độ ng và ngư ờ i sử dụ ng lao độ ng trong giả i quyế t việ c làm.
3.3. Thự c trạ ng về việ c làm và giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nơng nghiệ p trong q trình xây dự ng nông thôn mớ i ở Hà Nộ i
3.3.1. Quá trình xây dự ng nông thôn mớ i ả nh hư ở ng đế n việ c làm và giả i quyế t việ c làm cho lao độ ng nông nghiệ p mà trư ớ c hế t là phát triể n sả n xuấ t nông nghiệ p
Trong ba năm qua, mặ c dù sả n xuấ t nông nghiệ p đã gặ p nhiề u khó khăn, ả nh hư ở ng củ a biế n đổ i khí hậ u, suy thối kinh tế , giá cả đầ u vào sả n xuấ t liên tụ c tăng cao, dịch bệ nh, nhậ p lậ u gia súc gia cầ m diễ n biế n hế t sứ c phứ c tạ p, đã ả nh hư ở ng không nhỏ đế n phát triể n sả n xuấ t. Tuy nhiên, vớ i sự chỉ đạ o sát sao củ a Thànhủ y, điề u hành củ a UBND Thành phố , sự cố gắ ng nỗ lự c củ a các cấ p, các ngành và nhân dân, nên sả n xuấ t nông nghiệ p năm 2013 vẫ n đạ t tăng trư ở ng khá. Cụ thể , theo báo cáo củ a Sở Nông nghiệ p và Phát triên Nông thôn Hà Nộ i về kế t quả sả n xuấ t nông nghiệ p Hà Nộ i năm 2013:
Tổ ng giá trị sả n xuấ t nông nghiệ p năm 2013 ư ớ c đạ t 9.034,5 tỷ đồ ng (giá cố đị nh), tăng 8,85% so vớ i năm 2011 (8.300 tỷ đồ ng) và ư ớ c đạ t 38.000 tỷ đồ ng (giá thự c tế ), tăng 26% so vớ i năm 2011 (30.800 tỷ đồ ng). Giá trị sả n xuấ t nông, lâm, thủ y sả n (giá thự c tế ) đạ t 212,4 triệ u đồ ng/ha, tăng hơ n 22 triệ u đồ ng/ha so vớ i năm 2011 (188,4 triệ u đồ ng/ha). Cơ cấ u giá trị sả n xuấ t ngành trồ ng trọ t chiế m 42,4% (giả m 1,62% so vớ i năm 2011); ngành chăn nuôi, thủ y
sả n chiế m 54,4% (tăng 1,65% so vớ i năm 2011); ngành dị ch vụ 3,2% (giả m 0,03 so vớ i năm 2011).
Tổ ng diệ n tích gieo trồ ng cây hàng năm toàn Thành phố năm 2013 đạ t 295.916,5 ha, giả m 16.615,5 ha so vớ i năm 2011 (đạ t 312.532 ha); Tổ ng sả n lư ợ ng lư ơ ng thự c cây có hạ t đạ t 1,28 triệ u tấ n, giả m 0,01 triệ u tấ n so vớ i năm 2011 (đạ t 1,29 triệ u tấ n).
Tổ ng đàn gia súc, gia cầ m năm 2013 là 26,06 triệ u con, giả m 0,28 triệ u con so vớ i năm 2011 (26,34 triệ u con); tuy nhiên, tổ ng sả n lư ợ ng thị t hơ i các loạ i năm 2013 đạ t 384.478 tấ n, tăng 19.478 tấ n so vớ i năm 2011 (365.000 tấ n). Sả n lư ợ ng trứ ng gia cầ m năm 2013 đạ t 1.005 triệ u quả , tăng 421 triệ u quả so vớ i