- Điều kiện văn húa xó hội, y tế, giỏo dục
2. Khuyến nghị, đề xuất
Một là: Để quản lý hiệu quả cỏc vấn đề mụi trƣờng núi chung và mụi trƣờng sụng Cầu núi riờng, cần đặc biệt đẩy mạnh cỏc hoạt động sau đõy:
a. Cần rà soỏt, điều chỉnh cỏc quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội đối với cỏc huyện trong lƣu vực sụng Cầu trờn quan điểm phỏt triển bền vững, cụ thể nhƣ quy hoạch tổng thể khu dõn cƣ, khu cụng nghiệp phải hài hũa với sức chịu tải và khả năng tự làm sạch của sụng Cầu; cú quy hoạch chi tiết cỏc khu, cụm cụng nghiệp và thực hiện nghiờm tỳc việc xử lý chất thải; trỏnh việc kờu gọi đầu tƣ ồ ạt mà bỏ qua hoặc lảng trỏnh cỏc quy định về mụi trƣờng. Bờn cạnh đú, cần theo dừi, giỏm sỏt tỡnh hỡnh triển khai thực hiện cỏc quy định theo Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22 thỏng 11 năm 2006 của Chớnh phủ quy định về việc BVMT trong cỏc khõu lập, thẩm định, phờ duyệt và tổ chức thực hiện cỏc chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trỡnh.
b. Hoàn thiện hệ thống văn bản hƣớng dẫn quản lý từ cấp tỉnh đến huyện, thị xó và cỏc xó, phƣờng, thị trấn. Tham gia gúp ý dự thảo về sửa đổi, bổ sung cỏc chế tài xử phạt vi phạm trong lĩnh vực mụi trƣờng phự hợp với khung phỏp lý hiện hành; ỏp dụng, triển khai thực hiện hiệu quả cỏc cụng cụ kinh tế nhằm nõng cao trỏch nhiệm của chủ nguồn thải với cỏc hoạt động bảo vệ mụi trƣờng
100
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
và nõng cao nhận thức BVMT, ý thức chấp hành phỏp luật vỡ mụi trƣờng trong xó hội, cộng đồng, cỏc tổ chức, cỏ nhõn ở lƣu vực sụng trờn địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
c. Tăng cƣờng và ƣu tiờn ngõn sỏch chi 1% sự nghiệp mụi trƣờng và cỏc nguồn ngõn sỏch cho cụng tỏc quản lý mụi trƣờng, xử lý chất thải, cải thiện mụi trƣờng ở lƣu vực sụng Cầu và cỏc sụng của Bắc Kạn.
d. Để việc xử lý ụ nhiễm mụi trƣờng triệt để và cú hiệu quả phải cú sự đồng thuận và tham gia với quyết tõm cao của cỏc Bộ, ngành đặc biệt là cỏc cấp chớnh quyền địa phƣơng. Trong nhiều trƣờng hợp cần thiết phải đỡnh chỉ hoạt động của cỏc cơ sở vi phạm nghiờm trọng về bảo vệ mụi trƣờng nhằm răn đe đối với cỏc cơ sở khỏc, nhất là cỏc cơ sở ụ nhiễm mụi trƣờng nghiờm trọng cú trong danh sỏch quyết định 64 của Thủ tƣớng Chớnh phủ. Cần thƣờng xuyờn kiểm tra, kiờn quyết đƣa những cơ sở gõy ụ nhiễm nghiờm trọng vào danh sỏch theo Thụng tƣ 07 về phõn loại danh mục cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trƣờng;
e. Cỏc huyện trong lƣu vực sụng Cầu cần chủ động tăng cƣờng kiểm soỏt nguồn thải của cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ trờn địa bàn, cú cỏc biện phỏp kiờn quyết đối với cỏc cơ sở hoạt động khụng tuõn thủ cỏc quy định về bảo vệ mụi trƣờng, xử lý triệt để cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trƣờng nghiờm trọng theo quy định.
Hai là cần đẩy mạnh hơn nữa việc triển khai thực hiện cỏc chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nƣớc nhƣ:
a. Triển khai Quyết định số 328/2005/QĐ-TTg ngày 12 thỏng 12 năm 2005 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc phờ duyệt Kế hoạch quốc gia kiểm soỏt ụ nhiễm mụi trƣờng đến năm 2010 trong đú cú việc tăng cƣờng năng lực kiểm soỏt ụ nhiễm mụi trƣờng và xử lý chất thải, đặc biệt chất thải ở những đụ thị, khu cụng nghiệp, làng nghề và lƣu vực sụng; đầu tƣ, nõng cấp cỏc trung tõm, trạm, điểm quan trắc ở cỏc tỉnh thuộc lƣu vực sụng Cầu.
b. Triển khai Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 thỏng 4 năm 2003 về việc ban hành Kế hoạch xử lý triệt để cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trƣờng
101
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
nghiờm trọng, trong đú tập trung vào: kiểm tra, giỏm sỏt liờn ngành tỡnh hỡnh xử lý ụ nhiễm triệt để đối với cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trƣờng đó hết thời gian hoàn thành xử lý ụ nhiễm; lập danh sỏch cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trƣờng nghiờm trọng mới phỏt sinh trong cỏc năm tiếp theo; kiểm tra, giỏm sỏt liờn ngành tỡnh hỡnh thực hiện cỏc dự ỏn xử lý ụ nhiễm triệt để và cỏc điểm núng về mụi trƣờng trong lƣu vực sụng Cầu.
c. Thực hiện Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 22 thỏng 5 năm 2005 về việc ban hành Chƣơng trỡnh hành động của Chớnh phủ thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW của Bộ Chớnh trị trong đú cú việc tập trung bảo vệ mụi trƣờng tại cỏc khu vực trọng điểm.
d. Thực hiện Quyết định số 174/2006/QĐ-TTg ngày 28 thỏng 7 năm 2006 phờ duyệt đề ỏn tổng thể bảo vệ và phỏt triển bền vững mụi trƣờng sinh thỏi, cảnh quan lƣu vực sụng Cầu. Cỏc nội dung thực hiện chủ yếu gồm: đỏnh giỏ ngƣỡng chịu tải của dũng sụng làm cơ sở xõy dựng cỏc quy hoạch kinh tế xó hội và bảo vệ mụi trƣờng; xõy dựng và triển khai thớ điểm mụ hỡnh xử lý chất thải rắn sinh hoạt cho cỏc cụm dõn cƣ dọc lƣu vực sụng Cầu; điều tra, thống kờ cỏc nguồn thải, hiện trạng mụi trƣờng và những tỏc động đến mụi trƣờng; lập quy hoạch bảo vệ mụi trƣờng lƣu vực sụng Cầu; kiểm tra, thanh tra, lập danh mục cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm và khắc phục hậu quả vi phạm theo kết luận kiểm tra, thanh tra hàng năm đối với cỏc cơ sở, khu cụng nghiệp, trờn địa bàn cỏc huyện thuộc lƣu vực sụng Cầu; quan trắc định kỳ và nõng tần suất quan trắc mụi trƣờng nƣớc tại lƣu vực sụng Cầu; truyền thụng, nõng cao nhận thức về bảo vệ mụi trƣờng cho ngƣời dõn trờn lƣu vực sụng Cầu của Bắc Kạn núi riờng và của 6 tỉnh lƣu vực sụng Cầu núi chung.
e. Thực hiện Quyết định số 16/2007/QĐ-TTg ngày 29 thỏng 01 năm 2007 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc phờ duyệt “Quy hoạch tổng thể mạng lƣới quan trắc tài nguyờn và mụi trƣờng Quốc gia đến năm 2020" trong đú cú nội dung quan trắc mụi trƣờng tại cỏc vựng liờn quan đến lƣu vực sụng Cầu.
102
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ sỏch (1994), 10 vạn cõu hỏi tại sao. Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật.
2. Bỏo cỏo giỏm sỏt mụi trƣờng, kết quả phõn tớch chất lƣợng mụi trƣờng nƣớc khu vực: Chất lƣợng nƣớc ngầm, nƣớc mặt;
3. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội, chớnh trị và an ninh quốc phũng cỏc năm 2008; 2009; 2010 của cỏc huyện Bạch Thụng; TX Bắc Kạn, Chợ Đồn, Chợ Mới và tỉnh Bắc Kạn;
4. Bỏo cỏo kết quả quan trắc mụi trƣờng tỉnh Bắc Kạn cỏc năm 2007, 2009, 2010;
5. Bỏo cỏo kết quả phõn loại cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trƣờng năm 2009; 6. Bỏo cỏo hiện trạng mụi trƣờng tỉnh Bắc Kạn năm 2010;
7. Bỏo cỏo kết quả quan trắc hiện trạng mụi trƣờng sụng Cầu năm 2010; 8. Bỏo cỏo và kết quả quan trắc mụi trƣờng lƣu vực sụng Cầu cỏc năm 2008; 2009; 2010 và 6 thỏng đầu năm 2011 của Trung tõm Quan trắc mụi trƣờng - Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng;
9. Cỏc số liệu khảo sỏt mụi trƣờng khu vực dự ỏn năm 2009 và 2010 và 2011 do Trung tõm Quan trắc mụi trƣờng – Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng; Cụng ty Cổ phần Kỹ thuật và Phõn tớch Mụi trƣờng; Cụng ty Cổ phần Phỏt triển Cụng nghiệp mụi trƣờng thực hiện.
10. Cỏc quy định phỏp luật (2005, 2010) về mụi trƣờng Nhà xuất bản Chớnh trị quốc gia.
103
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
11. Lờ Thạc Cỏn (1995), Cơ sở khoa học mụi trƣờng. Nhà xuất bản Viện Đại Học Mở Hà nội.
12. Đặng Kim Chi (2000), Hoỏ học mụi trƣờng, Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
13. Phạm Ngọc Đăng (1997), Mụi trƣờng khụng khớ. Nhà xuất bản Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
14. Phạm Ngọc Đăng, Nguyễn Việt Anh, Trần Đụng Phong và những ngƣời khỏc (2000). Hƣớng dẫn lập Bỏo cỏo ĐTM cho cỏc dự ỏn quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội. Tổng Cục Mụi trƣờng - Trung tõm KTMT đụ thị và Khu cụng nghiệp của Đại học xõy dựng, Hà Nội.
15. Lƣu Đức Hải (1998), Cơ sở khoa học mụi trƣờng. Trường Đại học Khoa học Tự nhiờn, ĐHQG Hà Nội.
16. Lƣu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2000), Quản lý mụi trƣờng cho sự phỏt triển bền vững. Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội.
17. Nguyễn Đỡnh Hoố và n.n.k (1998), Tập bài giảng về mụi trƣờng (tập I, II) Trường Đại học Khoa học Tự nhiờn, ĐHQG Hà Nội.
18. Phạm Ngọc Hồ, Hoàng Xuõn Cơ (1992), Cơ sở khớ tƣợng học. Nhà xuất bản Khoa học kỹ thuật.
19. Phạm Ngọc Hồ (1996), Tập bài giảng Cơ sở mụi trƣờng khớ và nƣớc.
Trường Đại học Khoa học Tự nhiờn, Hà Nội
20. Phạm Minh Huấn (1992), Cơ sở hải dƣơng học. Nhà xuất bản Khoa học kỹ thuật.
21. Kết quả chƣơng trỡnh “ Nghiờn cứu quản lý mụi trƣờng nƣớc sụng ở Việt Nam” của Cơ quan hợp tỏc quốc tế Jica Nhật Bản.
22. Lờ Văn Khoa (1995), Mụi trƣờng và ụ nhiễm. Nhà xuất bản Giỏo dục, Hà Nội.
23. Trịnh Xuõn Lai (2002), Tớnh toỏn thiết kế cỏc cụng trỡnh xử lý nƣớc thải, (2002), Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội;
104
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
24. Trần Văn Nhõn, Ngụ Thị Nga (1996), Giỏo trỡnh cụng nghệ xử lý nƣớc thải, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
25. Trần Hiếu Nhuệ (1996), Cấp thoỏt nƣớc, Nhà xuất bản Khoa học kỹ thuật.
26. Nguyễn Xuõn Nguyờn (2003), Nƣớc thải và cụng nghệ xử lý nƣớc thải, Nhà xuất bản khoa học kỹ thuật.
27. Niờn giỏm thống kờ 2010 – Cục thống kờ tỉnh Bắc Kạn;
28. Nguyễn Xuõn Nguyờn, Trần Quang Huy (2004), Cụng nghệ xử lý rỏc thải và chất thải rắn, Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật.
29. Trần Đụng Phong, Nguyễn Quỳnh Hƣơng (2000), Giỏo trỡnh kỹ thuật mụi trƣờng, Trƣờng Đại học Xõy dựng Hà Nội.
30. Sổ tay xử lý nƣớc tập 1 và tập 2 (2006), Trung tõm đào tạo ngành nƣớc và mụi trƣờng, Nhà xuất bản xõy dựng.
31. Sơ đồ, sơ đồ, bản vẽ minh họa liờn quan đến dự ỏn;
32. Tuyển tập bỏo cỏo khoa học, tập 1 (1995), Bảo vệ mụi trƣờng và phỏt triển bền vững;
33. Mai Đỡnh Yờn và n.n.k (1994), Con ngƣời và mụi trƣờng. Nhà xuất bản Giỏo dục, Hà Nội.