- Điều kiện văn húa xó hội, y tế, giỏo dục
3. Cỏc cụng cụ hành chớnh được ỏp dụng nhằm triển khai quyết định
3.4.2.5. Cụng cụ tiếp cận bằng phỏt triển cơ sở hạ tầng
1. Chớnh sỏch và chiến lược về phỏt triển hệ thống thoỏt nước đụ thị
Vấn đề phỏt triển hệ thống cống thu gom và xử lý nƣớc thải sinh hoạt từ cỏc hộ gia đỡnh trong khu đụ thị đƣợc phõn tớch dƣới đõy.
91
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
thải sinh hoạt từ cỏc khu đụ thị và loại thiết bị cống thoỏt nƣớc (Điều 81), cụ thể nhƣ sau:
Đụ thị, khu dõn cƣ tập trung phải cú hệ thống thu gom riờng nƣớc mƣa và nƣớc thải; nƣớc thải sinh hoạt phải đƣợc xử lý đạt tiờu chuẩn mụi trƣờng trƣớc khi đƣa vào mụi trƣờng.
Bộ Xõy Dựng đó ban hành “Định hƣớng phỏt triển thoỏt nƣớc đụ thị Việt Nam đến năm 2020” (phờ duyệt bởi Quyết định 35/1999/QD-TTg). Chớnh sỏch nhằm đảm bảo cỏc khu đụ thị phải cú hệ thống thoỏt nƣớc thớch hợp và cỏc cụng trỡnh xử lý nƣớc thải đảm bảo vệ sinh mụi trƣờng và giải quyết vấn đề ngập ỳng.
Việt Nam ban hành chiến lƣợc mụi trƣờng mới đến năm 2010, bao gồm những mục tiờu về nƣớc và vệ sinh khụng hoàn toàn khớpvới những mục tiờu của cỏc chớnh sỏch khỏc. Điều đú cho thấy cần cú sự hợp tỏc tốt hơn giữa cỏc tổ chức và cỏc chớnh sỏch của chớnh phủ cần cú sự nhất quỏn.
Bảng 3.9: Cỏc chớnh sỏch và mục tiờu khỏc nhau về phỏt triển hệ thống thoỏt nƣớc đụ thị tại Việt Nam
Cỏc chớnh sỏch Cỏc mục tiờu
Định hƣớng phỏt triển thoạt nƣớc
đụ thị đến năm 2020 Đến năm 2020, tất cả cỏc khu đụ thị đều đƣợc trang bị hệ thống thoỏt nƣớc và cơ sở xử lý nƣớc thải phự hợp.
Chiến lƣợc phỏt triển toàn diện và giảm nghốo
Đến năm 2010, tất cả nƣớc thải ở cỏc thành phố và thị xó đều đƣợc xử lý.
Chiến lƣợc mụi trƣờng của chớnh phủ
năm 2010 Đến năm 2010, 40 % nƣớc thải đụ thị đƣợc xử lý và 60% chất thải nguy hại từ cụng nghiệp, bệnh viện đƣợc xử lý,vv.
Nguồn: Ngõn hàng thế giới, “Chiến lược cấp nước và vệ sinh: Xõy dựng một nờn múng bền vững.
2. Phỏt triển hệ thống thoỏt nước đụ thị
Cỏc địa phƣơng thuộc cỏc trung tõm đụ thị khỏc khụng cú kế hoạch phỏt triển thoỏt nƣớc đụ thị rừ ràng, do những trở ngại về tài chớnh. Những địa phƣơng này cần xõy dựng những kế hoạch phỏt triển hƣớng tới tƣơng lai dựa vào mức đầu tƣ cụng cộng và chi phớ hồi quy, và những nguồn lực hiếm cần
92
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
đƣợc phõn bổ một cỏch hợp lý.
Nhƣ đƣợc nờu rừ trong Nghị định 67/2007/ND-CP, phớ nƣớc thải sinh hoạt đƣợc thu với mức tối đa bằng 10% giỏ nƣớc. Khi chi phớ vận hành hệ thống thoỏt nƣớc và đầu tƣ vào thoỏt nƣớc nhiều hơn chi phớ cho dịch vụ cấp nƣớc, thỡ phớ nƣớc thải chỉ bằng 10% giỏ nƣớc là quỏ ớt. Ở mức tối thiểu, phớ nƣớc thải cần đủ để trang trải cho toàn bộ chi phớ vận hành và duy trỡ hệ thống thoỏt nƣớc.
Quy hoạch hệ thống thoỏt nƣớc đụ thị cần tớnh đến nƣớc thải sinh hoạt và nƣớc thải từ cỏc làng nghề (nếu cỏc làng nghề nằm trong khu đụ thị), do đú nƣớc thải phỏt sinh trong khu vực phải đƣợc xử lý hiệu quả.
(Nguồn Phõn tớch những phương phỏp tiếp cận kiểm soỏt ụ nhiễm của Jica năm 2010)