4. Kết cấu của đề tài
2.2. Tình hình chi trả chế độ hưu trí của BHXH huyện Vân Đồn giai đoạn 2016-
2.2.2. Tình hình chi trả lương hưu tại cơ quan BHXH huyện Vân Đồn
Theo quy định của Nhà nứơc, chi BHXH là chi trả 2 chế độ ngắn hạn và dài hạn. Chi ngắn hạn là chi cho người lao động hưởng trợ cấp ốm đau , thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, chế độ dưỡng sức phục hồi sức khỏe. Chi dài hạn là chi cho đối tượng nghỉ hưởng hưu , trợ cấp mất sức lao động và trợ cấp tuất.
Hệ thống chi trả ở Việt Nam hiện nay được chi trả như sau:
Quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam Ngân sách Nhà nước
Đối tượng hưởng trợ cấp hưu trí
Bảo hiểm xã hội quận, huyện Đại lý chi trả ở
phường, xã
Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Cơ quan BHXH huyện Vân Đồn là cơ quan BHXH cấp huyện, là cơ quan BHXH cấp thấp nhất chịu trách nhiệm chi trả trợ cấp hưu trí cho các đối tượng hưởng. BHXH chi trả lương hưu chủ yếu thông qua ban chi trả của từng phường, mỗi phường đều thành lập một ban chi trả trong đó đồng chí Chủ tịch UBND huyện là trửơng ban chi trả. Bên cạnh đó, cơ quan cịn trực tiếp chi trả lương hưu cho một số đối tượng trong khoảng thời gian như: đối tượng chuyển từ nơi khác đến, đối tượng tạm trú, đối tượng mới về nghỉ hưu…
Ngay từ đầu các năm cơ quan BHXH huyện đã có lịch ấn định ngay chi lương hưu hàng tháng, căn cứ theo đó BHXH có kế hoạch dự trù nguồn kinh phí tạm ứng cho các phường và cũng từ đó đảm bảo cho người lao động theo dõi được tình hình chi trả lương hưu trên địa bàn, giúp họ nhận được trợ cấp một cách đều đặn, góp phần ổn định cuộc sống cho họ. Bên cạnh đó cơ quan BHXH huyện cịn phối kết hợp với cơng an huyện, cơng an các xã để đảm bảo an tồn tiền mặt trong các ngày chi
trả lương hưu. Từ ban chi trả của xã này, tiền lương hưu sẽ được chuyển đến cho người lao động. Bên cạnh đó hiện nay theo quy định của Nhà nước, người lao động có thể được nhận lương hưu qua the ATM thuận tiện cho người lao động, tuy nhiên vì mới đưa vào triển khai nên đối tượng tham gia lọai hình chi trả này cịn hạn chế.
Bảng 2.7: Biến động số tiền chi lương hưu tại bhxh huyện vân đồn giai đoạn 2016- 2019
Năm Số tiền chi trả
(triệu đồng )
Biến động
Lượng tăng tuyệt đối (triệu đồng) Tốc độ tăng ( % ) 2016 110.358,565 - - 2017 168.325,450 45.358,645 41,1 2018 205.368,156 59.350,035 35,26 2019 357.239,244 90.574,169 44,1
(Nguồn : BHXH huyện Vân Đồn)
Từ bảng số liệu trên có thể thấy: số tiền chi trả cho chế độ trợ cấp hưu trí tăng dần lên khá nhanh từ năm 2016 đến năm 2019; từ 110.358,565(triệu đồng) đến 357.239,244 ( triệu đồng ). Nhưng khi tính đến lượng tăng tuyệt đối và tốc độ tăng thì có thể thấy được sự giảm xuống vào năm 2018; vào năm 2017 thì lượng tăng tuyệt đối là 45.358,645( triệu đồng) và tốc độ tăng là 41,1 % nhưng vào năm 2018 thì lượng tăng tuyệt đối chỉ là 59.350,035(triệu đồng) và tốc độ tăng chỉ có 35,26 %. Có sự biến động giảm này vì số đối tượng hưu trí
mới giảm đi nên huyện không bị phát sinh thêm một khoản chi trả cho chế độ trợ cấp hưu trí
Bảng 2.8. : Tình hình chi lương hưu tại cơ quan bhxh huyện vân đồn ( 2016- 2019 )
Năm Chi chế độ hưu trí Tổng chi các chế độ BHXH ( đồng ) Tỷ lệ giữa chi chế độ hưu trí / tổng chi các chế độ BHXH Người Tiền ( đồng ) Người Tiền ( đồng ) Người ( % ) Tiền ( % ) 2016 8.455 110.358.565.00 0 35.112 195.075.005.000 24,08 56,57 2017 10.560 168.325.450.00 0 42.793 328.658.158.000 24,68 51,22 2018 10.515 205.368.156.00 0 46.225 395.742.149.000 22,75 51,89 2019 11.646 357.239.244.00 0 42.147 512.258.000.000 27,63 69,74 Qua bảng số liệu trên ta có nhận xét : số đối tượng hưởng chế độ hưu trí tăng lên dẫn đến số lượng người hưởng chế độ BHXH cũng tăng lên qua các năm, từ đó thì tổng chi cho các đối tượng tham gia BHXH cũng tăng lên đáng kể, và đắc biệt là số tiền chi cho chế độ hưu trí tăng rất nhanh, chi cho chế độ trợ cấp hưu trí chiếm hầu hết trong số tiền chi các chế độ BHXH. Năm 2016 thì tỷ lệ giữa chi chế độ hưu trí so với tổng chi các chế độ BHXH chiếm 56,57 %; năm 2017 là 51,22%; năm 2018 tăng lên 51,89% ; đến năm 2019 lại tăng lên đến 69,74%.
Vì chế độ hưu trí là chế độ chi trả thường xuyên hàng tháng, với số tiền chi trả đồng đều và tương đối lớn so với các chế độ chi thường xuyên và các chế độ chế độ chi ngắn hạn khác nên mặc dù trên địa bàn huyện Vân Đồn, đối tượng hưởng chế độ hưu trí chỉ chiếm khoảng 1/3 đến 1/2 tổng số các đối tượng được hưởng trợ cấp BHXH nhưng số tiền dùng để chi trả cho đối tượng này rất lớn chiếm khoảng trên 50% tổng số tiền chi trả cho tất cả các chế độ. Như vậy mới biết được vai trị quan trọng của chế độ hưu trí đối với mọi người dân trên huyện Vân Đồn. Thu, chi là 2 hoạt động không thể tách rời nhau trong việc thực hiện chế độ hưu trí. Tại cơ quan BHXH huyện Vân Đồn, đầu mỗi năm huyện đều chỉ đạo xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác cho các bộ phận, chú trọng đến công tác thu và chi cho đúng đối tượng, kịp thời an tồn.
Bảng 2.9: Tình hình thực hiện cơng tác thu, chi chế độ trợ cấp hưu trí tại cơ quan bhxh huyện Vân Đồn ( 2016 – 2019 )
Năm Tổng số thu được Tổng chi cho chế độ hưu trí Tỷ lệ tổng thu/tổng chi cho chế độ hưu trí(%) 2016 45.123.756.471 110.358.565.000 40,89 2017 56.198.324.871 168.325,450.000 33,39 2018 72.983.248.987 205.368,156.000 35,54 2019 136.389.211.000 357.239,244.000 38,18 ( Nguồn: BHXH huyện Vân Đồn)
Qua bảng số liệu trên chúng ta có thể thấy được rằng tổng thu và tổng chi của chế độ hưu trí ngày càng tăng lên khá đáng kể bởi số lượng người tham gia vào chế độ hưu trí ngày càng đơng, số lượng người về hưu trong huyện ngày một tăng. Tổng số thu được của chế độ hưu trí tăng hơn 3 lần, từ 45.123.756.471 đồng (năm 2016) đến 136.389.211.000 đồng ( năm 2019); tổng chi cũng tăng hơn 3 lần từ 110.358.565.000 đồng (năm 2016) đến 357.239,244.000 đồng (năm 2019). Ngoài ra, tỷ lệ tổng thu/tổng chi cho chế độ hưu trí có xu hướng giảm dần qua các năm, cho thấy được tổng chi có xu hướng tăng nhiều hơn so với tổng thu của chế độ hưu trí.
Từ năm 1995 quỹ BHXH nước ta hình thành và hạch toán độc lập với ngân sách nhà nước; quỹ BHXH được hình thành trên cơ sở có sự đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động nên hình thàn nên quỹ tài chính độc lập với
Bảng 2.10: Chi tiết tình hình chi trả trợ cấp hưu trí tại cơ quan bhxh huyện Vân Đồn( 2005- 2009 ) Năm Tổng chi ( tỷ đồng) Tỷ trọng ( % ) Quỹ BHXH NSNN Số tiền Tỷ trọng Số tiền Tỷ trọng (tỷ đồng) so với tổng chi ( % ) (tỷ đồng) so với tổng chi ( % ) 2016 110,358 100 59,58 53,98 50,778 46,02
2017 168,325 100 89,32 53,06 79,005 46,94
2018 205,368 100 125,68 61,19 79,688 38,81
2019 357,239 100 258,239 72,29 99 27,71
( Nguồn : BHXH HUYỆN VÂN ĐỒN) Năm 2016 với tổng chi là 110,358 tỷ đồng thì chi từ NSNN chiếm 46,02%, chi từ quỹ BHXH chiếm 53,98%. Qua các năm thì chi từ NSNN giảm dần từ 46,02% ( Năm 2017); 46,94 % (năm 2018); 38,81% (năm 2019); 27,71%
nhưng tỷ trọng khoản chi từ NSNN so với tổng chi ln dưới 50%. Cịn tỷ trọng khoản chi từ quỹ BHXH so với tổng chi tăng dần lên, từ 53,98 % (năm 2016) đến 72,29% (năm 2019).
Từ số liệu trên có thể thấy số tiền trợ cấp cho chế độ hưu trí tại huyện Vânnói riêng và trên phạm vi cả nước nói chung vẫn cịn ở mức cao, tuy nhiên tỷ lệ này ngày càng sẽ giảm và dần dần đến một lúc nào đó quỹ BHXH sẽ thực sự hoạt động thu chi một cách độc lập. Lúc đó một vấn đề mới sẽ đặt ra khi tuổi thọ trung bình của người dân ngày càng tăng, mức sống ngày càng cao hơn, dân số Việt nam đang có xu hướng già đi, nếu tỷ lệ đóng góp vào quỹ khơng tăng hay có một biện pháp khác khắc phục thì tình hình thu chi của quỹ BHXH Việt Nam sẽ gặp rất nhiều khó khăn.
1. Quản lý chế độ trợ cấp hưu trí
Theo Nghị định 19/CP ngày 16 tháng 2 năm 1995 của Chính phủ, hệ thống BHXH Việt Nam được thành lập đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Chính phủ, sự quản lý Nhà nước của Bộ Lao động thương binh xã hội và các cơ quan quản lý nhà nước khác có liên quan, sự giám sát của Tổ chức cơng đoàn.
Về mặt tổ chức, BHXH Việt Nam được hình thành theo một hệ thống dọc từ trung ương đến địa phương và được chia thành 3 cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh và thành phố, cấp huyện.
Cơ quan BHXH huyện Vân Đồn là cơ quan BHXH cấp thấp nhất; chịu trách nhiệm các hoạt động tác nghiệp về BHXH và đồng thời là tổ chức giữ vai trò trung gian giữa những người tham gia BHXH, đối tượng thụ hưởng quyền lợi BHXH với cơ quan BHXH cấp cao hơn.
BHXH huyện Vân Đồn có nhiệm vụ : thực hiện đăng kí và cấp sổ BHXH, thực hiện thu phí BHXH, tiếp nhận yêu cầu hưởng BHXH , ra quyêt định và thực hiện chi trả theo phân cấp, tư vấn giải thích pháp luật BHXH, kiểm tra giám sát việc thực hiện BHXH.
Chế độ hưu trí là một chế độ dài hạn, bắt đầu từ lúc lao động bắt đầu lam việc cho đến khi họ qua đời. Mặt khác, số lượng người hưu trí chiếm phần đơng số dân trong cả nước. Vì vậy, quản lý chế độ này là cơng việc rất phức tạp và địi hỏi sự cẩn thận và chính xác cao.
Quản lý đăng ký tham gia BHXH là bước đầu tiên, quan trọng để thực hiện quản lý đối tượng tham gia và đối tượng hưởng của BHXH. Một đơn vị nào đó muốn tham gia đóng BHXH cho nhân viên của mình sẽ đề nghị tham gia với cơ quan BHXH huyện, cơ quan BHXH sẽ xét duyệt giải quyết cho đơn vị tham gia. Cùng với tốc độ đơ thị hóa nhanh trên địa bàn huyện, hàng năm các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh mọc lên nhiều, do đó năm nào cũng có một số đơn vị đăng kí mới và số lao động mới tham gia khá là đáng kể, được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.11: Số đơn vị sử dụng mới tham gia bhxh trong năm tại huyện Vân Đồn( 2016 – 2019)
Năm Số đơn vị Số lao động Số đơn vị khai thác mới Số lao động khai thác mới 2016 431 5.356 268 1.658 2017 587 16,987 254 6,258 2018 658 20,364 215 7.598 2019 7.399 29.258 269 9.437
( Nguồn : BHXH huyện Vân Đồn)
Bên cạnh đó khi quản lý chế độ hưu trí nói riêng hay các chế độ BHXH khác, BHXH huyện còn phải quản lý sổ BHXH. Sổ BHXH được dùng để ghi nhận q trình làm việc có đóng góp BHXH để làm cơ sở giải quyết chế độ cho người lao động. Sổ BHXH huy cũng là cơ sở pháp lý để người lao động có thể kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện trách nhiệm BHXH của họ, đồng thời là phương tiện để tạo điều kiện thuận lợi và đảm bảo công bằng của người lao động khi di chuyển nơi làm việc và là cơ sở để giải quyết tranh chấp phát sinh giữa người lao động, chủ sử dụng lao động và cơ quan BHXH. Cơ quan BHXH hàng năm đã tiến hành, phối hợp cùng đơn vị rà soát , cấp sổ BHXH hàng năm duyệt cấp sổ BHXH và chuyển sổ lên thành phố kiểm tra cho rất nhiều đối tượng.
Ngoài ra, một nhiệm vụ khác của cơ quan BHXH huyện Vân Đồn phải thực hiện, đó là cơng tác quản lý chính sách hồ sơ. Hồ sơ người lao động được cơ quan BHXH lưu trữ trong suốt thời gian đóng, từ khi người lao động bắt đầu
cơng tác cho đến khi qua đời, do đó hồ sơ phải được lưu giữ một cách khoa học và ngăn nắp. Cùng với sự phát triển kinh tế chung của tồn huyện thì số người dân hiện hưởng thụ chính sách BHXH ngày một lớn, đến cuối tháng 12 năm 2009 BHXH quản lý trên 10.369hồ sơ tham gia BHXH đương chức và khoảng 5.135 hồ sơ hưởng trợ cấp hưu trí