- Nguồn ngân sách khác
Luan van thac si kinh te moi nhat
3.5.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý vốn dự án đầu tư xây dựng từ NSNN
từ NSNN
3.5.1.1. Về cơ cấu tổ chức bộ máy và phân công nhiệm vụ
UBND huyện Ea Súp phải xác định và giao nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan quản lý vốn đầu tư để tránh trùng lặp, chồng chéo.
UBND huyện Ea Súp căn cứ phân cấp quản lý dự án đầu tư của tỉnh và các quy định quản lý dự án đầu tư để ban hành văn bản phân công nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện theo hướng:
Phịng Kinh tế và Hạ tầng có trách nhiệm thẩm định dự án thuộc thẩm quyền của UBND huyện và UBND xã, thị trấn quyết định đầu tư đối với dự án sử dụng vốn NSNN và vốn nhà nước ngồi ngân sách.
Cơng trình quan trọng cơ liên quan đến các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh ở địa phương, UBND huyện quyết định thành lập Hội đồng thẩm định riêng cho từng cơng trình.
Phịng Tài chính – Kế hoạch có trách nhiệm làm cơ quan đầu mối tham mưu thẩm định về nguồn vốn, kế hoạch vốn đầu tư và thẩm tra quyết toán vốn đầu tư.
Các cơ quan, đơn vị được giao làm chủ đầu tư phải tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy các Ban QLDA.
3.5.1.2. Nâng cao chất lượng chỉ đạo, điều hành của các cơ quan có thẩm quyền
Đối với UBND huyện Ea Súp: Triển khai công tác quy hoạch đầu tư, xây dựng danh mục dự án đầu tư trung, dài hạn. Kiên quyết loại bỏ các chủ trương đầu tư hoặc dự án đầu tư đã duyệt nhưng không phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển KT-XH. Tiếp tục duy trì chế độ họp giao ban cơng tác đầu tư XDCB hàng quý.
Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện phải nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình.
Phịng Tài chính – Kế hoạch huyện tham mưu phân bổ vốn đầu tư phải sớm khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải; tăng cường kiểm tra cơng tác thanh tốn, tạm ứng vốn đầu tư; thường xuyên đôn đốc thực hiện nghiêm túc quy định về quyết toán vốn đầu tư.
KBNN Ea Súp phải kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư chặt chẽ theo đúng quy trình, tăng cường quản lý vốn tạm ứng.
3.5.1.3. Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ và năng lực công tác của cán bộ
Để nâng cao trình độ địi hỏi cán bộ trong ngành phải tích cực học tập, nghiên cứu tranh thủ tiếp thu những thông tin mới, các kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư của nước ngoài.
Thủ trưởng các cơ quan cũng cần đầu tư thời gian, kinh phí mua sách báo, cử cán bộ đi dự các cuộc hội thảo, tổ chức tập huấn nghiệp vụ với các hình thức thích hợp gắn với chế độ kiểm tra, thi tay nghề, có chính sách khen
thưởng thoả đáng đối với những người có thành tích. Đồng thời hết sức chú ý đến việc tu dưỡng đạo đức, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm của người cán bộ quản lý đầu tư xây dựng.
- Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý cơng trình đầu tư xây dựng cơ bản
Biên chế những cán bộ có phẩm chất, năng lực và có chun mơn phù hợp làm cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng. Tại mỗi cơ quan phải có quy trình, quy chế làm việc và quy định cụ thể trách nhiệm của từng người.
Hàng năm tổ chức cho cán bộ làm công tác quản lý, kiểm tra tham gia các lớp tập huấn về đầu tư xây dựng, coi trọng công tác quản lý dự án đầu tư là một nghề; vì vậy phải có những cán bộ chun nghiệp. Chương trình đào tạo cần phân chia ra nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau để cán bộ, chuyên viên hoạt động ở lĩnh vực nào thì được đào tạo chuyên sâu về lĩnh vực đó.
Song song với việc đào tạo nguồn nhân lực cho công tác quản lý cũng cần phải trang bị thiết bị để thực hiện cơng tác tin học hóa trong lĩnh vực quản lý vốn đầu tư.
- Nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ quản lý đầu tư XDCB
Như chúng ta đã biết, nhân lực là yếu tố rất quan trọng trong tất cả các hoạt động của xã hội. Trong lĩnh vực XDCB, nhân lực không chỉ phải giỏi nghiệp vụ chuyên môn mà tinh thần trách nhiệm phải cao và có đạo đức nghề nghiệp thì mới tạo nên những cơng trình tốt, có hiệu quả. Làm trong lĩnh vực quản lý XDCB có rất nhiều cám dỗ có thể dẫn đến tham nhũng, rút ruột cơng trình. Bởi vậy, đội ngũ quản lý đầu tư XDCB phải luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, rèn luyện đạo đức khơng vì mục đích tư lợi cá nhân mà làm tổn thất, lãng phí cho NSNN. Để làm được điều này, ngồi ý thức tự giác của mỗi cá nhân thì cần có sự phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan:
đến các cơ quan, đơn vị, các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn huyện nhằm tạo ra sự thống nhất, đồng bộ và nâng cao nhận thức, trách nhiệm đối với các tổ chức cá nhân liên quan đến chất lượng cơng trình xây dựng.
- Các chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm tổ chức quản lý tồn diện chất lượng cơng trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tuân thủ các quy định của pháp luật.
- Đối với các tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình thực hiện cơng việc giám sát theo đúng hợp đồng đã ký kết, đảm bảo duy trì hoạt động giám sát một cách có hệ thống, thường xuyên liên tục trong q trình thi cơng xây lắp, từ khi khởi cơng đến khi nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng. Không được thông đồng với nhà thầu thi cơng xây dựng, với chủ đầu tư xây dựng hoặc có các hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết quả giám sát, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình và hiệu quả đầu tư. - Các nhà thầu thi công phải tuân thủ theo thiết kế được duyệt, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật về thi cơng và nghiệm thu. Không được bớt xén vật tư, mua vật tư sai quy cách để thi cơng cơng trình.
Ngồi ra, để nâng cao tinh thần trách nhiệm của mỗi cá nhân trong quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN thì cần có quy định xử phạt bằng vật chất (biện pháp kinh tế) đối với những cá nhân làm sai quy định về quản lý vốn đầu tư XDCB.
3.5.1.4. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý vốn đầu tư.
Cải cách hành chính, rà sốt văn bản thủ tục hành chính trong thu hút đầu tư và đơn giản hóa các thủ tục hành chính. Rà sốt lại những thủ tục hành chính khơng cần thiết trong q trình thực hiện thủ tục đầu tư.
Triển khai thủ tục hành chính “một cửa”, thay đổi tư duy về thực hiện các thủ tục hành chính là điều rất quan trọng. Các cơ quan chuyên mơn thuộc UBND huyện như Phịng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Phịng Tài ngun và Mơi trường, Kho Bạc, Trung tâm phát triển quỹ đất,… phải tích cực tham mưu để UBND huyện chỉ đạo thống nhất trong thực hiện cơ chế “một cửa” tại Bộ phận tiếp nhận thông tin và trả kết quả nhằm tạo điều kiện hết sức thuận lợi cho các doanh nghiệp.
Ứng dụng mạnh công nghệ thông tin trong quản lý vốn đầu tư XDCB, trong đó thực hiện thống nhất, thơng suốt hệ thống TABMIS trong quản lý vốn đầu tư XDCB tại huyên. Tăng cường các trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cải cách hành chính như việc tăng cường các trang thiết bị kỹ thuật như văn phịng làm việc, hệ thống máy tính, phương tiện di chuyển, nguồn kinh phí hoạt động, nhân sự trực tiếp làm việc.
Cơng khai, minh bạch hóa q trình đầu tư cơng tác quy hoạch, kế hoạch vốn đầu tư, danh mục dự án cơng trình đầu tư, thơng tin hoạt động đấu thầu của các dự án rộng rãi, chống khép kín, đảm bảo tính cạnh tranh trong đấu thầu.
Các cơ quan, đơn vị có dự án, cơng trình phải cơng bố cơng khai thiết kế, dự toán, đơn vị trúng thầu, tiến độ, thời gian thực hiện, kế hoạch vốn đầu tư để cán bộ, công nhân viên cơ quan, nhân dân địa phương giám sát quá trình xây dựng mua sắm thiết bị.
Công khai thông tin về phịng chống tham nhũng, lãng phí về đầu tư xây dựng trên các phương tiện thơng tin đại chúng, nhất là cơ quan, đơn vị có sai phạm trong thực hiện quản lý đầu tư XDCB.