1 .Tính cấp thiết của đề tài
1.3.2 .Nội dung chính sách đối với ngườicó cơng
1.3.5. Kinh nghiệm thực hiện chính sách ngườicó cơng ở các huyện
huyện Huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hoà
Trong những năm qua, Đảng bộ, chính quyền, Nhân dân huyện Cam Lâm ln quan tâm thực hiện tốt các chế độ, chính sách với người có cơng với cách mạng. Cơng tác chăm lo đời sống vật chất và tinh thần đối với
thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có cơng với cách mạng là trách nhiệm và sự tri ân sâu sắc đối với các thế hệ cha anh đã cống hiến, hy sinh vì nền độc lập của dân tộc.
Hàng năm, các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận và các đồn thể đã thường xuyên tuyên truyền giáo dục đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” tới mọi tầng lớp Nhân dân, cũng như tích cực vận động cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong tồn huyện tham gia đóng góp kinh phí để xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”. Năm 2020, tồn huyện đã huy động đóng góp quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” được 406,6 triệu đồng, số tiền huy động được đã xây dựng, sửa chữa 09 nhà cho đối tượng người có cơng, tổng số tiền 225 triệu đồng và tổ chức thăm hỏi tặng q cho nhiều gia đình chính sách.
Triển khai thực hiện đầy đủ các chế độ của Nhà nước đối với các hộ gia đình chính sách, người có cơng; tập trung chỉ đạo, hướng dẫn xác lập hồ sơ, xét duyệt hồ sơ và thực hiện kịp thời, đầy đủ các chính sách, chế độ đối với người có cơng, đảm bảo khơng để sót đối tượng và đúng quy định. Thực hiện chi trả đúng đủ, kịp thời cho 292 đối tượng người có cơng hưởng trợ cấp hàng tháng; chi trợ cấp trợ cấp dụng cụ chỉnh hình, trợ cấp điều dưỡng định kỳ, quà lễ tết cho người có cơng với cách mạng và thân nhân Liệt sĩ; trợ cấp ưu đãi giáo dục, trợ cấp mai táng phí cho thân nhân người có cơng với cách mạng; trợ cấp thờ cúng Liệt sĩ hàng năm cho đại diện thân nhân Liệt sĩ; hỗ trợ thăm viếng mộ, di chuyển hài cốt Liệt sĩ theo nguyện vọng của gia đình.
Thiết thực kỷ niệm 74 năm Ngày Thương binh liệt sỹ (27/7/1947 – 27/7/2021) huyện Cam Lâm tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền về các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước đối với người có cơng, đồng thời triển khai nhiều hoạt động cụ thể như: Tổ chức triển khai, phổ biến các nội dung của Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09/12/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách
mạng, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2021 đến cán bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đang làm việc tại UBND xã, thị trấn; đồng thời phối hợp các cơ quan liên quan thông tin tuyên truyền đến người dân biết. Tổ chức rà soát hiện trạng nhà ở của các hộ gia đình người có cơng để kịp thời hỗ trợ. Năm 2021, đã phê duyệt hỗ trợ xây mới, sửa nhà tình nghĩa cho 09 gia đình chính sách có hồn cảnh khó khăn về nhà ở từ nguồn Quỹ Đền ơn đáp nghĩa của huyện, tổng kinh phí là 275 triệu đồng. Trình tỉnh phê duyệt sửa chữa 03 căn nhà cho người có cơng bị hư hỏng và xuống cấp, kinh phí 60 triệu đồng, từ nguồn Quỹ Đền ơn đáp nghĩa tỉnh. Thực hiện chi 474 suất quà, kinh phí 143,4 triệu đồng theo Quyết định số 1142/QĐ-CTN ngày 30/6/2021 của Chủ tịch nước về việc tặng quà nhân dịp kỷ niệm 74 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ; chi 417 suất quà, kinh phí 94,2 triệu đồng theo Nghị quyết số 14/2011/NQ- HĐND ngày 07/12/2011 của HĐND tỉnh Khánh Hòa về mức q tặng cho đối tượng chính sách của tỉnh Khánh Hịa nhân ngày Thương binh, liệt sĩ. Triển khai đến các xã, thị trấn sửa chữa, tu bổ Đài tưởng niệm liệt sỹ, Nhà bia khắc tên liệt sỹ của các xã, thị trấn. Thực hiện trang trí cờ phướn, băng rơn, bố trí thêm cây xanh, trồng hoa tại Đài tưởng niệm liệt sỹ. Tổ chức các đoàn lãnh đạo huyện đến thăm và tặng q 30 gia đình chính sách tiêu biểu, kinh phí 21 triệu đồng; xét chọn 10 gia đình chính sách tiêu biểu đề nghị UBND tỉnh đi thăm, tặng quà. Tổ chức Lễ đặt vòng hoa viếng Đài tưởng niệm liệt sỹ huyện.
Cơng tác thương binh, liệt sỹ, người có cơng với cách mạng của huyện ln được cả hệ thống chính trị quan tâm, đời sống vật chất và tinh thần của các gia đình người có cơng với cách mạng được chăm lo ngày càng tốt hơn đã góp phần thắp sáng thêm truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa” của dân tộc. [21]
Huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai
được các cấp ủy, chính quyền huyện Bát Xát quan tâm thực hiện với nhiều hoạt động cụ thể, thiết thực, thể hiện đạo lý truyền thống “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc. Không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả các phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", góp phần đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của các đối tượng thụ hưởng. Hiện nay, huyện Bát Xát có 107 người đang hưởng trợ cấp hàng tháng, trong đó có 30 thương binh, 11 bệnh binh, 21 người nhiễm chất độc hóa học, 10 người là con của người nhiễm chất độc hóa học; 19 thân nhân liệt sỹ.... Hằng năm, Phòng LĐ-TBXH đã tham mưu cho UBND huyện thực hiện tốt các chế độ, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với người có cơng; thường xun chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn thực hiện đúng, đủ, chu đáo, kịp thời các chế độ, chính sách đối với người có cơng. Bên cạnh đó, vào các dịp lễ, tết, Ngày Thương binh - Liệt sỹ 27/7, ngoài thực hiện tốt việc trao quà của Chủ tịch nước, của tỉnh tới các đối tượng chính sách thì cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể các cấp trên địa bàn huyện đã tổ chức thăm hỏi, động viên, tặng q, làm nhà tình nghĩa cho các đối tượng chính sách; tu bổ Nghĩa trang Liệt sỹ, Nhà bia tưởng niệm ghi danh các anh hùng liệt sỹ. Các cơ quan, đơn vị, đoàn thể, doanh nghiệp trên địa bàn cũng đã tổ chức các hoạt động đỡ đầu, hỗ trợ các gia đình chính sách... Cùng với đó, các chế độ chính sách đối với người có cơng như: Cấp thẻ bảo hiểm y tế; chi trả chế độ ưu đãi cho học sinh, sinh viên; cấp giấy chứng nhận cho con thương binh, bệnh binh, chất độc da cam đều được thực hiện tốt. Con em các gia đình thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ cũng được quan tâm miễn giảm các khoản học phí, đóng góp cho nhà trường.
Cấp ủy, chính quyền các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã làm tốt cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng qua việc tiếp nhận giải quyết chính sách, hướng dẫn, hỗ trợ các đối tượng làm thủ tục giải quyết chế độ ưu
đãi người có cơng với cách mạng, trợ cấp hàng tháng và 1 lần, đúng chế độ, chính sách. Thường xuyên phối hợp với các đồn thể, các tổ chức chính trị - xã hội chung tay giúp đỡ các gia đình người có cơng với cách mạng; tạo điều kiện cho các gia đình chính sách được vay vốn ưu đãi, hỗ trợ phương tiện sản xuất, đầu tư con giống, vật nuôi, cây trồng... để phát triển kinh tế, nâng cao đời sống gia đình. Cùng với việc thực hiện đúng chế độ chính sách, địa phương ln phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” thơng qua các hoạt động chăm sóc thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có cơng với cách mạng.....
Xun suốt q trình thực hiện các chính sách đối với người có cơng và thân nhân người có cơng với cách mạng, huyện Bát Xát cũng luôn chú trọng thực hiện công tác vận động Quỹ “Ðền ơn đáp nghĩa”, coi đây là nguồn lực để thực hiện tốt công tác đền ơn đáp nghĩa đối với các gia đình chính sách. Hằng năm, cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp đều có kế hoạch chỉ đạo các cơ quan, ban ngành, đoàn thể trong huyện tuyên truyền, vận động hội viên, đồn viên và Nhân dân với tấm lịng nhường cơm sẻ áo, giúp đỡ gia đình chính sách có hồn cảnh khó khăn trong lao động sản xuất, sửa chữa nhà ở; tổ chức khám, tư vấn sức khỏe, cấp thuốc miễn phí cho thương binh, bệnh binh, đối tượng chính sách. Nhờ đó, cơng tác “Đền ơn đáp nghĩa” ngày càng trở thành việc làm thường xuyên của các cơ quan, đơn vị và phát triển sâu rộng trong quần chúng Nhân dân.
Đặc biệt, thực hiện Quyết định 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ về hỗ trợ người có cơng với cách mạng về nhà ở; thời gian qua, huyện Bát Xát đã tích cực triển khai hỗ trợ, giúp đỡ người có cơng sửa chữa, xây mới nhà ở. Những căn nhà mới khang trang đã tạo sự phấn khởi và trở thành nguồn động viên người có cơng với cách mạng trong huyện khắc phục khó khăn để vươn lên trong cuộc sống. Từ đầu năm đến nay Quỹ đền ơn đáp
nghĩa của tỉnh đã hỗ trợ 200 triệu đồng xây tặng 04 nhà tình nghĩa cho hộ gia đình ơng Thào A Tèn - Thương binh xã Bản Xèo; bà Đào Thị Tịnh - Người tham gia hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, xã Bản Vược; ông Trần Quang Vịnh - Người tham gia hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, thị trấn Bát Xát; Bà Trần Thị An - Người tham gia hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, xã Quang Kim. Quỹ đền ơn đáp nghĩa của huyện hỗ trợ kinh phí sửa nhà cho gia đình bà Phạm Thị Phượng - Thương binh, thị trấn Bát Xát; ông Nguyễn Ngọc Cư - Thương binh, thị trấn Bát Xát; Bà Nguyễn Thị Tuyên - Thân nhân liệt sỹ, thị trấn Bát Xát.
Đặc biệt khi đại dịch Covid-19 bùng phát đã làm ảnh hưởng lớn đến mọi mặt của đời sống xã hội, ngay sau khi có Nghị quyết số 42 của Chính phủ, huyện Bát Xát đã chủ động trong công tác chỉ đạo các ngành, các địa phương tổ chức rà sốt các đối tượng trong nhóm đối tượng là người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội đang hưởng trợ cấp hàng tháng, kịp thời chi trả hỗ trợ theo đúng quy định, với số tiền trên 1 tỷ 446 triệu đồng. Ngoài chế độ trợ cấp, phụ cấp, các cấp, các ngành, các địa phương trong huyện cũng quan tâm chăm lo người có cơng bằng các chính sách ưu đãi cụ thể, như chăm sóc sức khỏe, ưu tiên giao đất sản xuất, hỗ trợ cải thiện về nhà ở, đất ở, các chương trình dạy nghề, tạo việc làm; thực hiện chính sách về giáo dục, đào tạo;… Những việc làm đầy trách nhiệm và nghĩa tình đó được sự hưởng ứng và tham gia nhiệt tình của tồn xã hội, trở thành phong trào quần chúng sâu rộng, một nét đẹp trong đời sống văn hóa, góp phần quan trọng vào việc củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, nâng cao tinh thần yêu nước, khơi dậy và bồi đắp những giá trị nhân văn sâu sắc. Ngồi ra, huyện cũng đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền vận động, phát huy sức mạnh tổng hợp của tồn xã hội, tích cực tham gia đóng góp, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho các đối tượng chính sách, người có cơng.
Điều đáng q là các gia đình thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có cơng với cách mạng trên địa bàn huyện luôn phát huy bản chất anh bộ đội Cụ Hồ, là tấm gương điển hình, tiêu biểu cho ý chí vươn lên, tinh thần vượt khó, giúp nhau cùng phát triển và thành công trên nhiều lĩnh vực. Đến nay, đời sống của gia đình người có cơng ngày càng được nâng lên ngang bằng mức sống bình quân chung của địa phương. Các gia đình chính sách, gia đình người có cơng với cách mạng đã gương mẫu xây dựng gia đình văn hố, cùng chung sức với địa phương xây dựng NTM. Nhiều thương binh, bệnh binh thể hiện rõ quyết tâm và nghị lực, thực hiện tốt lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh “Thương binh tàn nhưng khơng phế” tham gia phát triển kinh tế gia đình.
Có thể nói, với việc thực hiện hiệu quả cơng tác người có cơng với cách mạng thơng qua những việc làm thiết thực đã đảm bảo cho người có cơng với cách mạng được hưởng đầy đủ các chế độ, chính sách, tinh thần lạc quan vui vẻ, có cuộc sống ngang bằng hoặc cao hơn mức sống bình quân của người dân nơi cư trú; tạo điều kiện cho người có cơng phát huy tốt khả năng lao động của mình; tiếp tục phát huy phẩm chất, truyền thống cách mạng, xây dựng quê hương, đất nước ngày càng giầu mạnh. [22]
Từ việc tham khảo kinh nghiệm thực hiện chính sách đối với người có cơng ở huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hồ và huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai, chúng ta có thể rút ra một số giá trị tham khảo cho huyện Krơng Nơ trong việc thực hiện chính sách người có cơng như sau :
- Để triển khai thực hiện chính sách đối với người có cơng đạt được mục đích của chính sách, các địa phương cần phải xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách cụ thể; phân rõ chức năng, nhiệm vụ cho các cơ quan, tổ chức; chuẩn bị tốt các nguồn lực để thực hiện chính sách.
phổ biến chính sách đối với người có cơng bằng nhiều hình thức khác nhau; chủ động phối hợp với Đảng uỷ, các tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp trong suốt q trình thực hiện chính sách đối với người có cơng trên địa bàn huyện.
- Ngồi các chế độ trợ cấp do Nhà nước quy định, cần huy động nguồn ngân sách của địa phương để thực hiện các hoạt động, chương trình hỗ trợ người có cơng khi gặp khó khăn trong cuộc sống là yếu tố quan trọng nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người có cơng.
- Nâng cao tinh thần trách nhiệm, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thương binh, liệt sỹ và người có cơng; thường xun kiểm tra, giám sát, khen thưởng những cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ, xử lý nghiêm đối với cán bộ, công chức vi phạm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham nhũng.
- Đẩy mạnh giải quyết tồn đọng hồ sơ về xác nhận người có cơng qua các thời kỳ. Triển khai thực hiện đồng bộ chế độ ưu đãi nhằm nâng cao mức sống người có cơng để bản thân và gia đình họ có mức sống bằng và cao hơn mức sống trung bình của xã hội.
- Nhân rộng mơ hình xã hội hóa ni dưỡng, chăm sóc người có cơng; động viên người có cơng phát huy truyền thống cách mạng, khắc phục khó khăn, vươn lên trong cuộc sống.
TIỂU KẾT CHƯƠNG I
Trong chương 1, học viên đã đưa ra những cơ sở lý luận chung của đề tài, trong đó đề cập đến các khái niệm người có cơng “Là người khơng phân
biệt dân tộc, tơn giáo, giới tính, tuổi tác, … đã có cống hiến sức lực, tài năng, trí tuệ cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế, được cơ quan có thẩm quyền cơng nhận theo quy định của Pháp luật”, khái niệm về chính sách “Chính sách là sản phẩm của q trình ra quyết định lựa chọn các vấn đề, mục tiêu và giải pháp để giải quyết, là chương trình hành động do các nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề ra để giải quyết một vấn đề nào đó thuộc phạm vi thẩm quyền của mình”, và các khái
niệm về chính sách đối với người có cơng, thực hiện chính sách và thực hiện chính sách người có cơng. Đưa ra ý nghĩa của việc thực hiện chính sách người có cơng, yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách người có cơng và nội dung thực hiện chính sách đối với người có cơng, đây cũng là nội dung quan trọng để khảo sát và đánh giá việc thực hiện chính sách ở chương hai và đề ra