7. Kết cấu của luận văn
2.2. Kết quả thực hiện pháp luật tiếp công dân tại Ủy ban nhân dân thị xã
2.2.2. Trách nhiệm thực hiện pháp luật tiếp công dân tại Ủy ban nhân
nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh
2.2.2.1. Trách nhiệm của người đứng đầu
Thực hiện trách nhiệm về tổ chức, chức năng nhiệm vụ của tổ chức, cơ quan đơn vị, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị ln xác định rõ trách nhiệm của mình trong cơng tác tiếp công dân; thực hiện tiếp công dân thường xuyên, định kỳ và đột xuất theo quy định; tổ chức tốt công tác tiếp công dân về mọi mặt, giải quyết các u cầu của cơng dân theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục.
Để đảm bảo công tác tiếp công dân đi vào nề nếp, đúng pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên đã ban hành nội quy, quy chế tiếp cơng dân, cụ thể đó là:
Năm 2018, ban hành Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 10/7/2018 Về việc ban hành Nội quy tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân thị xã Quảng
Yên” và Quyết định số 06/2018/QĐ-UBND ngày 10/7/2018 “Về ban hành quy chế phối hợp tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân thị xã Quảng Yên”.
Sau khi Bộ Chính trị ban hành Quy định số 11 – Qđi/TW ngày 18/02/2019
Về trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy trong việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp và xử lý những phản ánh, kiến nghị của dân, năm 2019, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân thị xã Quảng Yên ban hành Quyết định số 02/2019/QĐ-UBND ngày 19/5/2019 “Về việc ban hành Nội quy tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân thị
xã Quảng Yên” (thay thế Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 10/7/2018) và
Quyết định số 03/2019/QĐ - UBND ngày 19/5/2018 “Về ban hành quy chế phối
hợp tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân thị xã Quảng Yên” (thay thế Quyết
định số 06/2018/QĐ - UBND ngày 10/7/2018).
Việc ban hành nội quy, quy chế đều đáp ứng được yêu cầu cụ thể của quy định pháp luật về tiếp công dân. Cụ thể: nội quy, quy chế tiếp công dân quy định rõ về việc tổ chức tiếp công dân; trách nhiệm người đứng đầu, công chức thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân; quyền và nghĩa vụ của công dân khi đến trụ sở tiếp cơng dân. Có thể nói, việc ban hành nội quy, quy chế tiếp công dân đánh dấu một bước quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng tác tiếp cơng dân, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào cấp ủy, chính quyền thị xã Quảng Yên.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên đã tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý những phản ánh, kiến nghị của dân; thường xuyên chỉ đạo hệ thống chính trị trực thuộc tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của địa phương; tăng cường đi cơ sở, gần dân, nắm tình hình dư luận trong nhân dân, lắng nghe những ý kiến, kiến nghị, tâm tư, nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của nhân dân. Chỉ đạo Cơ quan Thanh tra – kiểm tra tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát trách nhiệm, công vụ nhằm kịp thời chấn chỉnh những yếu
kém, xử lý các vi phạm trong công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư của công dân, phát huy vai trò trách nhiệm của thủ trưởng cấp xã, người đứng đầu các ngành trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tăng cường tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật kiến thức về tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố; tiếp tục củng cố, kiện tồn tổ chức cơng tác tiếp cơng dân, đáp ứng với u cầu trong tình hình mới, góp phần thực hiện nghiêm chế độ tiếp công dân theo quy định, gắn việc tiếp công dân với xử lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
Thường xuyên quan tâm nâng cấp trụ sở tiếp công dân, bổ sung trang thiết bị cần thiết hỗ trợ người dân đến liên hệ, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của người dân.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên định kỳ hàng tháng chủ động bố trí lịch và tổ chức tiếp dân, đối thoại với công dân nhằm kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của công dân và giải quyết, tháo gỡ các khiếu nại, bức xúc của công dân. Trực tiếp tiếp công dân định kỳ vào ngày 01 và 15 hàng tháng tại Trụ sở tiếp cơng dân thị xã.
Ngồi trách nhiệm tiếp công dân định kỳ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên thực hiện việc tiếp công dân đột xuất trong các trường hợp được quy định tại Khoản 3, Điều 18, Luật tiếp công dân 2013 . Đây là một trong những chức năng nhiệm vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, không chỉ là lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức mà còn trực tiếp thực hiện tiếp công dân, thông qua hoạt động này người quản lý được tiếp xúc trực tiếp với công dân, trực tiếp xem xét, chỉ đạo, giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị thuộc thẩm quyền để kịp thời có biện pháp chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, xử lý, qua đó củng cố niềm tin và tạo sự gần gũi giữa cơng
dân với chính quyền địa phương. Trong trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên có cơng việc đột xuất sẽ phân cơng một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã thay mặt Chủ tịch tiếp công dân. Ý kiến giải quyết trực tiếp hoặc bằng văn bản của Phó Chủ tịch tại cuộc tiếp cơng dân là ý kiến của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã.
Bên cạnh đó, hàng tháng Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên đều tổ chức các cuộc họp để nghe báo cáo tình hình tiếp cơng dân, kiểm tra, đôn đốc tiến độ và kết quả giải quyết các vụ việc. Sau cuộc họp, các thông báo kết luận sẽ được ban hành để chỉ đạo, định hướng kịp thời nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân.
2.2.2.2. Trách nhiệm của người làm công tác tiếp công dân
Khi tiếp công dân, người làm công tác tiếp công dân tại Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên về cơ bản đã đáp ứng được quy định tại Điều 8 của Luật tiếp cơng dân, cụ thể như: ln có thái độ tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi đến trụ sở tiếp công dân thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Đặc biệt, thực hiện pháp luật về bảo vệ người tố cáo luôn được xem trọng và thực hiện chặt chẽ, đảm bảo an toàn cho người tố cáo thực hiện hành vi tố cáo những sai phạm của các cá nhân, tổ chức gây nguy hại đến cộng đồng. Hướng dẫn công dân chấp hành nghiêm chỉnh các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Trực tiếp xử lý hoặc phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo kết quả xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân. Mặt khác, yêu cầu người vi phạm nội quy nơi tiếp công dân chấm dứt hành vi vi phạm; đề nghị Công an Thị xã phối hợp với Công an phường Quảng Yên lập biên bản về việc vi phạm của công dân.