1.2.1. Xuất phát từ chức năng của nhà nước
Nhà nước với chức năng quản lý xã hội, có chức năng đối nội và đối ngoại, có vai trị chính, là chủ thể chính trong q trình QLNN về PCTT vì chỉ có nhà nước mới có đủ thẩm quyền (về tư cách, về pháp lý) được quyền chỉ đạo, tổ chức
12
thực hiện các biện pháp, được huy động, sử dụng nguồn lực để thực hiện các giải pháp PCTT trên cả nước và tại các địa phương. Tính chính danh của nhà nước trong hoạt động này được pháp luật cho phép.
Đối với hoạt động này nhà nước có vai trị định hướng và tổ chức thực hiện. Có nghĩa rằng, các hoạt động PCTT phải diễn ra theo định hướng của nhà nước nhằm tận dụng, sử dụng tối ưu các nguồn lực cho hoạt động PCTT trên cả nước và tại các địa phương.
1.2.2. Xuất phát từ những tác động bất lợi của thiên tai đối với tự nhiên và con người
Trong quá trình phát triển KT-XH những tác động của thiên tai luôn tiềm ẩn nhiều bất lợi, làm thiệt hại về người và của của các địa phương. Những thiệt hại này khơng thể đo đếm, lượng hóa được. Chính vì vậy, để giảm thiểu tối đa những thiệt hại do thiên tai gây ra, nhà nước cần tăng cường quản lý, có những giải pháp ứng phó phù hợp để nâng cao hiệu quả QLNN về PCTT, cố gắng hạn chế tối đa những thiệt hại về người và của đối với các sự cố, các rủi ro thiên tai.
Để thực hiện điều này nhà nước cần có nhiều giải pháp đồng bộ từ cơ chế, chính sách, pháp luật, tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, tài chính, vật lực, phối hợp, hợp tác và thanh tra, kiểm tra, giám sát liên quan đến QLNN đối với PCTT và đặc biệt là cần có sự ủng hộ tối đa của người dân với tư cách là đối tượng thụ hưởng những thành quả của các chính sách PCTT mang lại và chính là đối tượng cùng với nhà nước tích cực đóng góp vào q trình QLNN về PCTT trên các địa bàn cụ thể.