tác phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí tại ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1. Đặc điếm tình hình kình tể - xã hội và tình hình hoạt động háo chí trên địa hàn Thành pho Hồ Chí Minh
2.1. ỉ. ỉ. Đặc điểm, tình hình kinh tế xà hội
- Sài Gòn - TPHCM là một thành phố trẻ, với hơn 300 năm hình thành và phát triên, có vị trí địa lý thuận lợi, truyền thống năng động và sáng tạo. TPHCM luôn đi đầu cà nước trong các phong trào xà hội, nơi đầu tiên trong cá nước được cơng nhận hồn thành phổ cập giáo dục trung học.Với vai trò đầu tàu trong đa giác chiến lược phát triển K.T-XH, TPHCM đà trơ thành trung tâm kinh tế, văn hoá - du lịch, giáo dục - khoa học kỹ thuật - y tê lớn của cá nước.
- Trong hơn 35 năm Đổi mới, từ thực tiền sinh động và sáng tạo của mình,
TPHCM đà góp phần quan trọng, rất tích cực vào q trình tìm tịi, nghiên círu hoạch định, hình thành, phát triền đường lối Đổi mới, chủ trương, chính sách cua Đàng, Nhà nước ta, nhắt là về đơi mới mơ hình tăng trương, cơ câu lại nền kinh tế; đấy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; hồn thiện thể chế, phát triên nền kinh tế thị trường định hướng xà hội chu nghĩa.
- Trong tương lai, thành phố sè phát triên mạnh mè về mọi mặt, có cơ câu cơng nơng nghiệp hiện đại, có vãn hố khoa học tiên tiến, một thành phố văn minh hiện đại có tam cờ ớ khu vực Đơng Nam A.
- TPHCM cũng là một trung tâm báo chí, một thị trường báo chí lớn nhất và năng động nhất nước với 20 CỌBC cua Thành phố và 141 CQBC Trung ương và địa phương khác trú đóng hoặc có văn phịng đại diện; khoáng 1.300 nhà báo được cấp thé và khoáng 1.200 hội viên Hội Nhà báo Việt Nam đang tham gia các hoạt động báo chí trên địa bàn Thành phố. về tổng thể, báo chí Thành phố có bước phát triên nhanh, mạnh; đội ngũ làm báo tăng về số lượng, tãng thêm loại hình báo chí (báo viết, báo nói, báo hình, báo điện tứ); phần lớn CỌBC hoạt động theo tơn chi, mục đích và định hướng chính trị, tư tương thơng tin; cơng chúng báo chí tham gia ngày càng tích cực vào q trình truyền thơng; năng lực tự chủ tài chính có điều kiện nâng lên bang các phương thức xà hội hóa báo chí, đây mạnh qng cáo.
- Nhừng năm gần đây, tình hình KT-XH của Thành phố và cả nước vẫn còn rất nhiều khó khăn thách thức, hoạt động cua nhiều CQBC nhất là báo in tiếp tục lâm vào tình trạng khó khăn, giam số lượng phát hành, thậm chí phái giai thể, đình bàn một số ấn phẩm do sự cạnh tranh khốc liệt với các phương tiện thông tin đại chúng khác trong xu the truyền thông đa phương tiện. Một sô CỌBC khác phai tìm cách đối mới nội dung và hình thức hoạt động như giam quáng cáo, tãng tin bài tài trợ, hợp tác truyền thông; tô chức thông tin đa phương tiện (multimedia) trong nội dung bài viết; đấy mạnh hoạt động sau mặt báo.... đê đáp ứng nhu cầu cùa công chúng, tăng nguồn thu cho cơ quan báo chí. Từ đó, tiếp tục nồ lực làm tốt vai trò, trách nhiệm là cơ quan ngôn luận cua Đang, Nhà nước và diễn đàn cua nhân dân.
2.1.2. Đánh giá tác động đến công tác phát ngôn và cung cắp thơng tin cho háo chí của ủy han nhãn dãn Thành phổ Hồ Chí Minh
- Trong q trình Đồi mới, hội nhập cùa đất nước nói chung và TPHCM nói riêng, báo chí Thành phố có nhùng mặt được và mặt hạn chế trong thực hiện nhiệm vụ chính trị và phát triển sự nghiệp báo chí, từ đó tác động tích cực và tiêu cực đến CTPN&CCTT cho báo chí cua CQHCNN, cụ thể như sau:
- ngơn và cung cấp thơng tin cho báo chí trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định này đà hết hiệu lực vi căn cứ Luật Báo chí năm 1999. Quyết định số 3358/QĐ-UBND ngày 16/9/2020 phê duyệt quy trình nội bộ giái quyết thủ tục hành chính thuộc thấm quyền tiếp nhận cùa Sơ Thông tin và Truyền thông (lĩnh vực bưu chính, lình vực báo chí, lình vực phát thanh, truyền hình và TTĐT, trong đó có các thu tục hành chính cấp phép họp báo cho cá nhân, tố chức nước ngoài). Quyết định số 6517/QĐ-UBND ngày 13/12/2016 công bố thú tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quàn lý cua Sờ Thông tin và Truyền thơng được chn hóa tại TPHCM (lĩnh vực viền thông và internet, lĩnh vực phát thanh, truyền hình và TTĐT, lĩnh vực báo chí, lĩnh vực xuất bán, in và phát hành, lĩnh vực bưu chính và chuyên phát). Tuy nhiên, Quyết định này đà hết hiệu lực vì căn cứ Luật Báo chí năm 1999.
2.2.2. Công tác tô chức triển khai thực hiện 2.2.2.1. Cứ người phát ngôn
a) Người phát ngôn của ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh
- Theo Khoản 2, Điều 12, Quyết định số 63/2016/QĐ-ƯBND ngày 23/12/2016 của ƯBND TPHCM ban hành Quy chế làm việc cua ƯBND TPHCM nhiệm kỳ 2016 - 2021, Chánh Văn phòng ƯBND TPHCM là NPN của ƯBND TPHCM; tổ chức việc cung cấp kịp thời, chính xác thơng tin phục vụ chi đạo, điều hành cùa ƯBND TPHCM, Chủ tịch, các Phó Chu tịch ƯBND TPHCM.
- Theo Quyết định số 20/2016/QĐ-ƯBND ngày 09/6/2016 và Quyết định số 04/202 l/QĐ-UBND ngày 11/3/2021 của ƯBND TPHCM về ban hành Quy chế tồ chức và hoạt động của Văn phòng ƯBND TPHCM, Vãn phòng ƯBND TPHCM có chức năng tồ chức, quán lý và cơng bố các thơng tin chính thức về hoạt động cùa UBND TPHCM, Chu tịch ƯBND TPHCM; thực hiện nhiệm vụ phát ngôn của ƯBND TPHCM theo quy định cùa pháp luật. CCTT cho công chúng về các hoạt động chu yếu, nhừng quyết định quan trọng cua ƯBND
5 2
- TPHCM, Chu tịch ƯBND TPHCM; nhừng sự kiện kinh tế, chính
trị, xà hội nối
bật được dư luận quan tâm theo quy định pháp luật và chi đạo cùa Chu tịch
ƯBND TPHCM. Chánh Văn phòng UBND TPHCM có trách nhiệm, quyền hạn
cung cấp cho các cơ quan thông tin đại chúng nhừng thông tin do ƯBND TPHCM, Chủ tịch UBND TPHCM tạo ra và thơng tin do Văn phịng ƯBND TPHCM tạo ra.
b) Người phát ngơn cùa các cơ quan hành chính nhà nước thuộc Uy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh
- Sớ Thơng tin và Truyền thơng đà ban hành văn bán hướng dần cho các sờ, ban, ngành, UBND các quận, huyện, phường, xà, thị trấn, các tồng công ty, công ty trực thuộc Thành phố và các CQBC trên địa bàn Thành phố thực hiện CTPN&CCTT cho báo chí; đồng thời định kỳ đề nghị các đơn vị báo cáo và tồng hợp danh sách NPN cùa các CQHCNN trên địa bàn Thành phố.
- Các CỌHCNN thuộc UBND TPHCM đà thông báo về NPN đến Sở Thông tin và Truyền thông, đăng tái công khai trên trang TTĐT của cơ quan mình; có văn bán uy quyền CCTT cho báo chí (theo vụ việc), khi NPN không trực tiếp phát ngôn, giúp cho các CQBC dề dàng tiếp cận thông tin một cách nhanh chóng và chính xác.
- Sớ Thơng tin và Truyền thơng đà đăng tài danh sách NPN cua các CQHCNN lên trang TTĐT cua Sớ và cổng TTĐT của ƯBND Thành phố.
- Năm 2021, tồn TPHCM có 386 NPN cua 385 đơn vị sờ, ngành, thành phố Thu Đức, quận, huyện, phường, xà, thị trấn, trong đó: 42 NPN là người đứng đầu cua 41/41 đơn vị sớ ngành (Cục Thuế Thành phố có 02 NPN); 22 NPN là Chủ tịch ƯBND thành phố Thú Đức và ƯBND 21 quận, huyện; 322 NPN là 322/322 Chủ tịch UBND phường, xà, thị trấn.
5 3
c) Trung tâm Báo chí thành phố Hồ Chí Minh
- TPHCM đà thành lập Trung tâm Báo chí, là đơn vị sự nghiệp thuộc Sớ Thông tin và Truyền thông theo Quyết định số 1049/ỌĐ-UBND ngày 18 tháng 3 năm 2019 cua ƯBND TPHCM. Đây là Trung tâm Báo chí hoạt động ồn định, thường xuyên đầu tiên ớ Việt Nam, thực hiện chức năng cung câp dịch vụ, tạo điều kiện phục vụ tốt nhất, thuận lợi nhất cho các CQBC cua TPHCM, CỌBC Trung ương và địa phương khác, đại diện các CQBC quốc tế trú đóng trên địa bàn Thành phố. Trước đây, ơ Việt Nam chi có các Trung tâm Báo chí tạm thời, được thành lập để phục vụ các sự kiện lớn như Đại hội Đàng toàn quốc, SEA Games, Hội nghị cấp cao APEC...
- Trung tâm Báo chí TPHCM được giao một số chức năng, nhiệm vụ liên quan đến CTPN&CCTT cho báo chí của CQHCNN TPHCM, bao gồm:
- Một là tố chức các cuộc họp báo, sự kiện báo chí, truyền thơng để các cơ
quan Đáng, chính quyền các câp, các cơ quan, đơn vị có liên quan hoặc các tơ chức, cá nhân được phép tô chức họp báo theo đúng quy định cua pháp luật.
- Hai là tổ chức thu thập, tống hợp và xư lý thông tin từ các CỌBC. Đồng thời, thực hiện chức năng đau mối đề nghị lành đạo Thành phố và các cơ quan chức năng cung câp, định hướng thông tin đến các CỌBC về các vấn đề dư luận xà hội đang bức xúc, quan tâm một cách công khai và minh bạch.
- Ba là, tiếp nhận, xây dựng và chia sé cơ sờ dừ liệu thông tin từ các sờ, ban, ngành, quận, huyện, các cơ quan có thâm quyền khác đê phục vụ việc CCTT cho các CQBC trong và ngồi nước.
- Bơn là, hợp tác, đào tạo, bồi dường nghiệp vụ, nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ lành đạo các CQBC, xuất bán, nhà báo, phóng viên, biên tập viên, cán bộ kỹ thuật; cung cấp các dịch vụ hồ trợ hoạt động nghiệp vụ của các CQBC, xuất ban.
5 4
- TPHCM, cấp thẻ tác nghiệp cho nhà báo, phóng viên đề thuận tiện trong việc ra vào trụ sờ và tác nghiệp trong các sự kiện cua ƯBND TPHCM. Sau khi Trung tâm Báo chí TPHCM được thành lập và đi vào hoạt động, Văn phòng ƯBND TPHCM đà phối hợp Sớ Thông tin và Truyền thông kết nối đường truyền hội nghị trực tuyến đến Trung tâm Báo chí TPHCM, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho nhiều nhà báo, phóng viên được theo dõi các hoạt động, sự kiện cua ƯBND TPHCM theo quy định, không cần đến trụ sờ ƯBND TPHCM.
- Đổi với các CQHCNN thuộc ƯBND TPHCM. Theo Báo cáo cùa Sớ
Thông tin và Truyền thông, năm 2017 có 17/37 CQHCNN duy trì thường xuyên việc thông tin trên trang TTĐT đơn vị. Năm 2018 có 17/37 cơ Nãm