huyện
1.3.1. Nhóm nhân tố khách quan
- Một là, điều kiện tự nhiên: Tài nguyên thiên nhiên là yếu tố rất quan trọng để
phát triển kinh tế, thu hút các nhà đầu tư về mở doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, tăng sản phẩm xã hội, cung cấp nhu cầu thiết yếu ra thị trường, tăng doanh thu đồng thời làm tăng nghĩa vụ thuế cho Nhà nước. Một địa phương nào đó mà tài nguyên thiên nhiên nghèo nàn, cạn kiệt thì chắc chắn sẽ ảnh hưởng lớn đến sự phát triển vì nguồn thu tại chỗ khơng có nền tài ngun thiên nhiên là yếu tố hàng đầu ảnh hưởng đến thu NSNN.
Vị trí địa lý cũng là yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến thu NSNN. Khi thuận lợi về mặt địa lý, việc cung cấp sản phẩm hàng hóa ngày càng tăng nhanh thì dễ thu hút nhà đầu tư đến để phát triển sản xuất kinh doanh, thực hiện nghĩa vụ với NSNN. Ngược lại, địa phương, vùng miền xa xơi hẻo lánh giao thơng đi lại khó khăn thì việc ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách là rất lớn.
- Hai là, thể chế tài chính: Thể chế tài chính quy định phạm vi, đối tượng thu,
của các cấp chính quyền; quy định quy trình, nội dung lập, chấp hành và quyết toán ngân sách. Quy định chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền của cơ quan nhà nước trong quá trình quản lý thu ngân sách, sử dụng quỹ ngân sách. Do vậy, nói đến nhân tố ảnh
hưởng đến quản lý thu ngân sách trước hết phải nói đến thể chế tài chính. Vì nó chính là những văn bản của Nhà nước có tính quy phạm pháp luật chi phối mọi quá trình hoạt động của các cơ quan nhà nước trong quá trình quản lý thu ngân sách. Thực tế cho thấy nhân tố về thể chế tài chính có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả quản lý thu ngân sách trên một lãnh thổ địa bàn nhất định, do vậy đòi hỏi phải ban hành những thể chế tài chính đúng đắn phù hợp mới tạo điều kiện cho cơng tác nói trên đạt được hiệu quả.
- Ba là, trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập của dân: Việc quản lý thu
ngân sách ln chịu ảnh hưởng về trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập của người dân trên địa bàn. Khi kinh tế phát triển và mức thu nhập bình quân tăng lên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động nguồn ngân sách; và còn đòi hỏi ngân sách, chế độ, định mức kinh tế - tài chính, mức chi tiêu ngân sách phải có hiệu quả để phù hợp với sự phát triển kinh tế. Do đó, ở nước ta cũng như các nước trên thế giới, người ta luôn chú trọng đến nhân tố này, trong q trình quản lý và quy hoạch chính sách thu NSNN.
1.3.2. Nhóm nhân tố chủ quan
- Một là, cơng tác dự báo, phân tích, đánh giá ng̀n thu: Đây là cơ sở để cơ
quan Thuế tham mưu cho UBND, HĐND huyện giao dự toán thu cho các xã chủ động tổ chức thu từ đầu năm đưa số thu kịp thời vào ngân sách.
- Hai là, công tác quản lý và thu nợ: Quản lý và thu nợ luôn chú trọng đến
công tác theo dõi số thuế nợ đọng, phân tích nguyên nhân, đồng thời phân loại nợ để có hình thức đơn đốc thích hợp, thực hiện tốt kế hoạch thu thuế nợ đọng của UBND, HĐND và các văn bản chỉ đạo của ngành Thuế cấp trên.
-Ba là,công tác tuyên truyền các chính sách thuế: Cơng tác này có tác động
mạnh mẽ đến ý thức chấp hành pháp luật thuế của đại bộ phận dân cư và các cơ sở kinh doanh; từ đó sẽ nâng cao hiệu quả thu NSNN của địa phương.
-Bốn là, công tác phối hợp quản lý thuế giữa các cơ quan thuế và các đơn vị liên quan: Quy trình quản lý thu thuế cần được thực hiện tốt vì đây là nền tảng trong
việc quản lý thuế dẫn đến sự thành công của đơn vị.
kê khai thuế, nộp thuế của các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh.
- Sáu là, tổ chức bộ máy quản lý thu NSNN: Khi nói đến cơ cấu tổ chức một
bộ máy quản lý thu ngân sách người ta thường đề cập đến quy mơ nhân sự của nó và trong sự thiết lập ấy chính là cơ cấu tổ chức bộ máy và cán bộ quản lý thu ngân sách và các mối quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới, giữa các bộ phận trong quá trình thực hiện chức năng này. Hay nói cách khác, điều quan trọng hơn cả là phải thiết lập cụ thể rõ ràng, thông suốt các mối quan hệ “ ngang và dọc”. Sự thiết lập ấy được biểu hiện thông qua quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cấp, các bộ phận trong tổ chức bộ máy và cán bộ quản lý thu ngân sách. Quy định chức năng nhiệm vụ của bộ máy và cán bộ quản lý thu theo chức năng trách nhiệm quyền hạn giữa bộ phận này với bộ phận khác, giữa cấp trên với cấp dưới trong q trình phân cơng phân cấp quản lý đó. Nếu việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền cấp huyện khơng rõ ràng, cụ thể thì dễ xảy ra tình trạng thiếu trách nhiệm, hoặc lạm quyền trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý thu ngân sách. Nếu bộ máy và cán bộ năng lực trình độ thấp thì sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý thu ngân sách. Do đó tổ chức bộ máy và cán bộ là nhân tố rất quan trọng trong quá trình tổ chức quản lý thu ngân sách.
Quản lý thu NSNN cấp huyện cần thường xuyên phân tích, đánh giá sự biến đổi của các nhân tố trên để điều chỉnh cơ chế quản lý thu NSNN phù hợp với sự phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng, an ninh của địa phương.