Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG
3.1. Quan điểm bảo đảm phòng chống tham nhũng
Từ trước đến nay, Đảng ta đã ban hành rất nhiều chỉ thị, nghị quyết để lãnh đạo cuộc đấu tranh chống tham nhũng. Nghị quyết số 14/NQ/TW ngày 15-5-1996 về quan điểm chỉ đạo và một số giải pháp để đấu tranh chống tham nhũng của Bộ Chính trị khóa VII đã chỉ rõ: Đấu tranh chống tham nhũng là một bộ phận cấu thành quan trọng trong toàn bộ sự nghiệp đấu tranh cách mạng của Đảng và nhân dân ta hiện nay. Nó góp phần nâng cao vai trị lãnh đạo của Đảng, tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, xây dựng Đảng và kiện toàn bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, thực hiện quyền dân chủ của nhân dân… Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền và phục vụ cho đổi mới kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ra Nghị quyết về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác phịng, chống
tham nhũng, lãng phí. Đây là Nghị quyết đầu tiên của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng đề cập một cách toàn diện, tập trung về cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí. Nghị quyết Trung ương 3 khóa X đã đưa ra những nhận định, đánh giá về cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; chỉ ra những nguyên nhânchủ yếu của những thiếu sót, khuyết điểm trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí; đề ra những mục tiêu, quan điểm chỉ đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí. Mục tiêu của cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí được nêu trong Nghị quyết Trung ương 3 khóa X là: “Ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí; tạo bước chuyển biến rõ rệt để
giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội; củng cố lòng tin của nhân dân; xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh; đội ngũ cán bộ, cơng chức kỷ cương, liêm chính”.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định: “Xử lý đúng pháp luật, kịp thời, cơng khai cán bộ tham nhũng, tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng. Xây dựng chế tài xử lý những tổ chức, cá nhân gây thất thoát, lãng phí lớn tài sản của Nhà nước và nhân dân. Tăng cường cơng tác kiểm tốn, thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng. Có cơ chế khuyến khích và bảo vệ những người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; đồng thời, kỷ luật nghiêm minh những người bao che, cố tình ngăn cản việc chống tham nhũng, lãng phí hoặc lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại người khác, gây mất đồn kết nội bộ. Tơn vinh những tấm gương liêm chính...”.
Kết luận Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa XI về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác PCTN, lãng phí tiếp tục khẳng định: “Các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, đảng viên cần quán triệt, thực hiện có hiệu quả chủ trương, giải pháp PCTN, lãng phí được xác định trong Nghị quyết Đại hội XI của Đảng và Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc, đồng bộ mục tiêu, quan điểm và các giải pháp được nêu trong Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X), chú trọng cả phịng và chống; cả PCTN và phịng, chống lãng phí, với tinh thần kiên quyết, kiên trì, liên tục, đúng pháp luật, sớm khắc phục những hạn, yếu kém, để tạo chuyển biến rõ rệt trong công tác này”.
Đại hội XII tiếp tục khẳng định và bổ sung quan điểm về đấu tranh phịng chống tham nhũng. Trong đó nhấn mạnh “tình trạng tham nhũng, lãng phí vẫn
cịn nghiêm trọng với biểu hiện ngày càng tinh vi, phức tạp, gây bức xúc trong dư luận, ảnh hưởng đến niềm tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước”.
Và Đại hội Đảng lần thứ XIII, xác định tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác giáo dục và tuyên truyền nhằm tạo sự tự giác, thống nhất cao về ý chí và hành động trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân về PCTN. Tích cực sửa đổi, bổ sung, xây dựng, hoàn thiện nhằm khắc phục những sơ hở, bất cập trong các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về quản lý kinh tế - xã hội, về PCTN để phòng ngừa tham nhũng. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, phát hiện sớm, xử lý nghiêm minh các vụ việc, vụ án tham nhũng. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chính sách tiền lương, nâng cao thu nhập và có chính sách nhà ở, bảo đảm cuộc sống để cán bộ, công chức, viên chức yên tâm công tác…
Có thể khái quát cơ chế chống tham nhũng ở Việt nam thành các quan điểm lớn như sau:
Một là, coi cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng là trách nhiệm của
tồn bộ hệ thống chính trị, của tất cả các cơ quan Nhà nước và của mọi cơng dân. Chính sách này đã được thể chế hóa thành các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố và xét xử. Chính sách này cũng được thể hiện qua chế độ trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị. Đồng thời chế định quyền tố cáo của công dân cũng khơng ngừng được hồn thiện, các biện pháp khuyến khích người dân tố cáo hành vi tham nhũng được triển khai thực hiện cùng với những biện pháp bảo vệ người tố cáo.
Hai là, phòng, chống tham nhũng phải được tiến hành đồng bộ cả 03
nhóm giải pháp, bao gồm phịng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng. Trong đó, đặc biệt coi trọng nhóm giải pháp phịng ngừa tham nhũng với 06 biện pháp mà nịng cốt là cơng khai, minh bạch hoạt đơng của các cơ quan tổ
chức. Có thể nói, trong các biện pháp phịng ngừa, cơng khai minh bạch được coi là quốc sách hàng đầu.
Ba là, coi phòng chống tham nhũng là cuộc đấu tranh lâu dài nhưng lại
cấp bách, kết hợp giữa tuyên truyền giáo dục với xử lý nghiêm minh, bất kể người tham nhũng là ai, giữ chức vụ gì, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ. Có thể coi đây là một trong những điểm nhấn nổi bật trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng ở Việt nam tính từ năm 2013 đến nay.
Bốn là, coi trọng công tác thu hồi tài sản tham nhũng về cho công quỹ.
Bên cạnh việc xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, việc thu hồi tài sản tham nhũng cũng được chú trọng trong thời gian qua. Theo số liệu công bố tại Hội nghị tồn quốc về cơng tác phịng chống tham nhũng được tổ chức tại Hà nội ngày 12.12.2020, riêng 02 ngành thanh tra và kiểm toán trong 07 năm qua đã kiến nghị thu hồi về ngân sách Nhà nước 700.000 tỷ đồng, tỷ lệ thu hồi tiền, tài sản tham nhũng qua truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng đạt trên 34%, so với 8% trong giai đoạn trước đây.