2.1 .Khái quát về Bưu điện thành phố Hà Nội
3.5. Thực hiện đúng, đầy đủ các yêu cầu trong tổ chức thực hiện thủ tục
thủ tục hành chính tại Bƣu điện Thành phố Hà Nội
Bưu điện thành phố Hà Nội luôn thực hiện nghiêm ngặt tất các các quy trình, nghiệp vụ về tiếp nhận và chuyển phát hồ sơ theo quy định của các cơ quan hành chính nhà nước. Các nhân viên Bưu điện tham gia triển khai dịch vụ đều đã được tập huấn rất kĩ về công tác tiếp nhận hồ sơ và đều có khả năng triển khai hướng dẫn, kiểm đếm, đối chiếu danh mục tài liệu có trong hồ sơ so với danh mục tài liệu đã được cơ quan có thẩm quyền cơng bố để đảm bảo hồ sơ của các tổ chức, cá nhân có đầy đủ số lượng, chất lượng các loại giấy tờ theo quy định.
Khi hồ sơ đầy đủ, nhân viên Bưu điện s đóng gói, niêm phong hồ sơ có sự chứng kiến của người gửi. Khi có kết quả, đến ngày hẹn nhân viên Bưu điện s tới cơ quan hành chính nhận lại kết quả giải quyết thủ tục hành chính và thực hiện đóng gói, niêm phong theo quy định. Đồng thời nhanh chóng chuyển kết quả tới tận địa chỉ các tổ chức, cá nhân đã đăng ký.
Để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người dân, đồng thời nâng cao chất lượng phục vụ, chất lượng dịch vụ, Bưu điện thành phố Hà Nội cho biết cũng s tăng cường hơn nữa việc ứng dụng công nghệ vào tất cả các công đoạn để rút ngắn hơn nữa để đảm bảo thuận lợi hơn, khoa học hơn quá trình tiếp nhận hồ sơ trả kết quả, đặc biệt là rút ngắn hơn nữa thời gian chuyển phát hồ sơ đến tận tay người nhận.
Ngồi ra, để ứng phó với đại dịch Covid-19, UBND thành phố Hà Nội ban hành Văn bản số 2398/UBND-KSTT ngày 27/7/2021 về việc triển khai một số biện pháp tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính tại bộ phận “một cửa” các cấp để phòng, chống dịch Covid-19.
UBND thành phố yêu cầu giám đốc, thủ trưởng các sở, ban, ngành, chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã chỉ đạo tạm dừng việc tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo hình thức trực tiếp trong thời gian thực hiện Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 23/7/2021 của Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội hoặc khi có thơng báo mới.
Đối với các thủ tục hành chính đã tiếp nhận, giải quyết và đã có kết quả giải quyết trước ngày 23/7/2021, thực hiện liên hệ và chuyển trả kết quả tới cơng dân qua hệ thống bưu chính cơng ích. Trừ các thủ tục hành chính theo quy định, việc nhận kết quả phải do trực tiếp cơng dân đến nhận thì liên hệ, hẹn thời gian trả kết quả và bảo đảm các quy định phòng, chống dịch theo đúng quy định.
Đối với các thủ tục hành chính liên quan việc phục vụ cơng tác phịng, chống dịch; công vụ; ngoại giao hoặc các thủ tục hành chính thiết yếu liên quan đời sống dân sinh, an ninh trật tự xã hội (khai tử, phục vụ việc khám, chữa bệnh, ngân hàng, công chứng, đăng ký giao dịch bảo đảm... , các đơn vị căn cứ tình hình thực tế bố trí cán bộ trực để thực hiện việc tiếp nhận tại bộ phận “một cửa” trong trường hợp công dân, doanh nghiệp không thể thực hiện thủ tục qua hình thức trực tuyến.
Thành phố cũng yêu cầu các đơn vị, địa phương hướng dẫn người dân thực hiện nghiêm việc giữ khoảng cách tối thiểu 2m khi giao tiếp, chỉ tiếp 1 công dân tại 1 thời điểm tại bộ phận “một cửa” nếu có phát sinh việc tiếp nhận và trả kết quả). UBND thành phố giao Bưu điện thành phố Hà Nội tiếp tục duy trì mở cửa các điểm giao dịch, đồng thời, tăng cường phối hợp các
đơn vị trên địa bàn trong việc thực hiện việc chuyển phát hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, bảo đảm các biện pháp an tồn phòng, chống dịch bệnh theo quy định của Bộ Y tế và của thành phố.
3.6. Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ thực hiện thủ tục hành chính tại Bƣu điện hành phố Hà Nội
- Giải pháp đổi mới cơ chế, chính sách về phát triển nhân lực: Xây
dựng và ban hành chính sách ưu đãi về thu nhập và điều kiện làm việc cho các bộ chuyên trách, đội ngũ chuyên gia, thu hút các nhà khoa học đầu ngành trong và ngoài nước trong lĩnh vực bưu chính tham gia cơng tác đào tạo và nghiên cứu khoa học ở các trường cao đẳng, đại học đào tạo về bưu chính. Tạo điều kiện học tập, nâng cao trình độ quản lý, kỹ thuật nghiệp vụ ở trong và ngoài nước, tạo điều kiện cho người lao động được đào tạo về kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý công việc.
- Giải pháp đổi mới chương trình, nội dung, mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực: Theo Thứ trưởng Bộ Thông tin và truyền
thông Nguyễn Thành Hưng: “Theo kinh nghiệm của các nước trên thế giới, các doanh nghiệp bưu chính lớn đều có trung tâm đào tạo riêng. Bởi l , bưu chính là ngành đặc thù, khơng thể dựa vào các chuyên ngành đào tạo của xã hội mà doanh nghiệp phải có trung tâm đào tạo riêng, tiến hành đào tạo trong một khoảng thời gian ngắn hạn, đồng thời đào tạo lại để đảm bảo tính gắn kết với thực tiễn cơng việc”. Do đó, các doanh nghiệp hay các cơ sở đào tạo cần phải có chính sách đào tạo, bồi dưỡng bám sát thực tế, đào tạo đón đầu phù hợp với nhu cầu nhân lực tương lai. Đặt hàng các trung tâm đào tạo, các trường đào tạo chuyên ngành bưu chính, các trường đào tạo kinh tế quản trị kinh doanh để đào tạo ra nguồn nhân lực chuyên ngành kinh tế bưu chính, phù hợp với nhu cầu nhân lực bưu chính trong thời kỳ mới. Lựa chọn các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có chuyên ngành phù hợp
gần với cơng tác bưu chính để phối hợp mở thêm chuyên ngành đào tạo về bưu chính. Đào tạo đón đầu thích hợp với các mục tiêu phát triển; đa dạng hóa các loại hình đào tạo, bồi dưỡng. Tăng cường đầu tư đào tạo công nghệ thông tin, nâng cao khả năng ứng dụng công nghệ thông tin trong cơng việc. Đẩy mạnh hình thức đào tạo b ng ngoại ngữ, thích ứng với q trình hội nhập quốc tế. Đồng thời hiện đại hóa trang thiết bị kỹ thuật, đổi mới giáo trình, cập nhật kiến thức. Đáng chú ý là, quy hoạch phát triển nhân lực đã xác định s đảm bảo có chương trình đào tạo chun ngành bưu chính ở cấp đại học. Bên cạnh đó, s có chính sách ưu đãi, khuyến khích các nhà đầu tư thành lập cơ sở đào tạo nhân lực bưu chính, tạo điều kiện để các trường đại học quốc tế mở cơ sở đào tạo bưu chính ở Việt Nam.
- Giải pháp phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng viên: Xây dựng đội ngũ, cán bộ nghiên cứu, giảng viên có phẩm chất chính trị tốt, trình độ chuyên môn cao, phương pháp nghiên cứu, giảng dạy đáp ứng yêu cầu của cơ sở nghiên cứu, đào tạo hiện đại; Gắn kết giữa đào tạo và thực tiễn, đảm bảo định kỳ các cán bộ nghiên cứu, giảng viên có thời gian làm việc thực tế tại các doanh nghiệp bưu chính; Tăng cường bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học cho cán bộ nghiên cứu, giảng viên để phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu.
- Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý: Thường xuyên tổ chức đào tạo về kiến thức, kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cho đội ngũ quản lý tại các doanh nghiệp.
- Giải pháp hợp tác quốc tế phát triển nguồn nhân lực:Khuyến khích,
thu hút nguồn lực ngồi nước để đào tạo nhân lực bưu chính đặc biệt là nhân lực chất lượng cao; Chủ động đẩy mạnh hợp tác quốc tế và hội nhập, cải thiện môi trường pháp lý, đưa nội dung hợp tác quốc tế về đào tạo phát triển nhân lực bưu chính trong các hiệp định hợp tác quốc tế song phương và đa phương
để thu hút nguồn lực hỗ trợ chuyên môn, nghiệp vụ và khoa học công nghệ cho phát triển nhân lực.
3.7. Đổi mới chế độ chính sách trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bƣu điện Thành phố Hà Nội tại Bƣu điện Thành phố Hà Nội
Thứ nhất, Nhà nước cần hoàn thiện đồng bộ hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh bưu chính. Xây dựng văn bản dưới luật hướng dẫn đồng bộ bao gồm các quy định bắt buộc thực hiện, chế tài xử phạt vi phạm hành chính khi vi phạm các quy định này, đảm bảo vừa thơng thống vừa chặt ch tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển, cạnh tranh bình đẳng trên cơ sở chấp hành quy định pháp luật về bưu chính. Hồn thiện các quy định về bưu chính liên quan tới chính sách giá, các yêu cầu chứng từ trên đường vận chuyển.
Thứ hai, Bộ Thông tin và truyền thông cần chỉ đạo xây dựng mã bưu
chính đến từng địa chỉ để các DN bưu chính thuận lợi cho việc áp dụng cơng nghệ thơng tin và công nghệ số vào chia chọn, vận chuyển và phát bưu gửi; Mở rộng các phương tiện di chuyển cho lĩnh vực bưu chính: xe ba bánh hoặc các phương tiện di chuyển phù hợp hơn với các đặc thù riêng của từng khu vực…
Bên cạnh đó, hệ thống giao thơng của Việt Nam cần được đầu tư, nâng cấp. Thực tế cho thấy, giao thông nước ta đang thiếu và yếu kém so với yêu cầu phát triển đất nước, mạng lưới đường tại nhiều khu vực dân cư cịn chưa hồn chỉnh, chưa đáp ứng u cầu vận chuyển hàng hóa. Các trục chính giao thơng chính ở nhiều thành phố lớn thường xuyên xảy ra tình trạng ách tắc giao thông. Các điểm giao thông tĩnh như bến xe, bãi dừng đỗ xe… bố trí chưa hợp lý, khoa học. Những vấn đề trên của thực trạng giao thông cần được sớm giải quyết trong thời gian tới để thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp bưu chính bởi ùn tắc giao thơng, khổ đường hẹp, giới hạn tải trọng phương tiện… đã làm gia tăng các chi phí của doanh nghiệp (thời gian, nhiên liệu, lưu thông để vận chuyển thư, sản phẩm, hàng hóa đến khách hàng.
3.8. Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bƣu điện Thành phố Hà Nội
Thanh tra, kiểm tra trong thực hiện thủ tục hành chính tại bưu điện TP Hà Nội nh m mục đích sau:
- Thanh tra việc thực thi pháp luật về thực hiện thủ tục hành chính để phát huy những mặt mạnh; chấn chỉnh, uốn nắn, xử lý những sai sót, khuyết điểm của doanh nghiệp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nh m đưa hoạt động sản xuất kinh doanh tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.
- Phát hiện và đề xuất với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi những quy định về thực hiện thủ tục hành chính khơng cịn phù hợp nh m tạo điều kiện cho sản xuất kinh doanh phát triển.
Các nội dung cần thanh tra, kiểm tra bao gồm:
- Thanh tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bưu chính. - Thanh tra việc thực hiện những quy định về giá, cước phí dịch vụ bưu chính, dịch vụ tài chính, các dịch vụ đang cung cấp tại giao dịch, điểm phục vụ, đại lý bưu điện; công tác phát triển và quản lý đại lý; các Quyết định của Bộ Bưu chính Viễn thơng hoặc của Tổng cục Bưu điện trước đây về giá, cước, phí; các văn bản hướng dẫn, Quyết định của VNPT, của Giám đốc Bưu điện tỉnh (theo thẩm quyền được ban hành) về giá, cước, phí các dịch vụ bưu chính; các dịch vụ viễn thơng đang cung cấp tại bưu cục giao dịch, điểm phục vụ; việc lập trình, tính và thu cước, phí các dịch vụ bưu chính, viễn thơng mà đơn vị đang cung cấp; công tác phát triển và quản lý đại lý; hợp đồng đại lý.
- Thanh tra việc thực hiện những quy định về quản lý tiêu chuẩn, chất lượng dịch vụ bưu chính: Việc xây dựng, đăng ký và công bố tiêu chuẩn, chất lượng dịch vụ bưu chính, thiết bị viễn thơng; việc thực hiện chất lượng dịch vụ; tiêu chuẩn chất lượng thiết bị viễn thông đơn vị đang sử dụng, kinh doanh; công tác tiếp nhận giải quyết đơn thư khiếu nại về nghiệp vụ, tranh chấp của khách hàng.
- Thanh tra việc chấp hành các quy định về hoạt động của mạng bưu chính cơng cộng, bảo đảm bí mật thơng tin và an ninh thông tin; cung cấp và sử dụng dịch vụ bưu chính; quản lý và sử dụng tem bưu chính.
Một số những vi phạm phổ biến phát hiện qua thanh tra có thể kể tới như:
- Vi phạm về hoạt động, bảo đảm an tồn trong thực hiện thủ tục hành chính: Cung cấp khơng đầy đủ các thông tin liên quan đến các dịch vụ đang cung cấp tại bưu cục giao dịch, điểm phục vụ, cơ sở giao dịch; không thông báo, thông báo thiếu thông tin trên các th ng thư; mở th ng thư không đúng thời gian đã công bố; sử dụng dấu ngày của bưu cục, điểm phục vụ không đúng với thời gian cung cấp dịch vụ; khơng đóng dấu ngày trên các chứng từ, hoá đơn, ấn phẩm nghiệp vụ theo quy định.
- Vi phạm về cung cấp, sử dụng dịch vụ trong thực hiện thủ tục hành chính: Kê khai phiếu gửi khơng đúng nội dung; giữ thư, bưu phẩm, bưu kiện không phát hoặc phát chậm; làm mất bưu gửi; đại lý cung cấp dịch vụ không đúng loại hình dịch vụ đã đăng ký; khơng có hợp đồng đại lý; ghi thiếu các thông tin trên chứng từ, hóa đơn, ấn phẩm nghiệp vụ theo quy định.
- Vi phạm về giá, cước phí, lệ phí trong thực hiện thủ tục hành chính: Niêm yết chưa đầy đủ các bảng giá cước về bưu chính đang có hiệu lực thi hành, niêm yết bảng giá cước đã hết hiệu lực; -tính sai giá cước dịch vụ bưu chính, chuyển phát thư; tính cước dịch vụ cơng thêm sai quy định.
- Vi phạm về quản lý chất lượng dịch vụ trong thực hiện thủ tục hành chính: Chưa cơng bố cơng khai chỉ tiêu thời gian tồn trình của bưu gửi EMS, chuyển tiền nhanh, bộ chỉ tiêu thơng tin chất lượng bưu chính...; chưa cơng bố cơng khai quy định trách nhiệm và thời hạn giải quyết khiếu nại, bồi thường; cung cấp dịch vụ có chất lượng thấp hơn quy định, thấp hơn chất lượng đăng ký.
Tiểu kết chƣơng 3
Để tăng cường sự tham gia của bưu điện vào thực hiện giải quyết thủ tục hành chính tại Thành phố Hà Nội trong thời gian tới cần tập trung vào một số giải pháp như: Đổi mới nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa của việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính nói chung, tại Bưu điện thành phố Hà Nội nói riêng; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị và các chủ thể tham gia thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện thành phố Hà Nội; nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính qua bưu chính trên địa bàn thành phố Hà Nội; tổ chức mạng lưới bưu chính hợp lý nh m nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính; thực hiện đúng, đầy đủ các yêu cầu trong tổ chức thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội; Đổi mới chế độ chính sách trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội; tăng cường thanh tra, kiểm tra trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội.
KẾT LUẬN
Nghiên cứu vấn đề Thực hiện thủ tục hành chính qua Bưu điện – Từ thực tiễn Hà Nội là cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn trong việc nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức và công dân trong việc thực hiện thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố; kết quả nghiên cứu còn là tài liệu tham khảo có giá trị cho các nhà quản lý trong việc quản lý nội dung cải cách thủ