2.1 .Khái quát về Bưu điện thành phố Hà Nội
3.7. Đổi mới chế độ chính sách trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu
tại Bƣu điện Thành phố Hà Nội
Thứ nhất, Nhà nước cần hoàn thiện đồng bộ hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh bưu chính. Xây dựng văn bản dưới luật hướng dẫn đồng bộ bao gồm các quy định bắt buộc thực hiện, chế tài xử phạt vi phạm hành chính khi vi phạm các quy định này, đảm bảo vừa thơng thống vừa chặt ch tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển, cạnh tranh bình đẳng trên cơ sở chấp hành quy định pháp luật về bưu chính. Hồn thiện các quy định về bưu chính liên quan tới chính sách giá, các yêu cầu chứng từ trên đường vận chuyển.
Thứ hai, Bộ Thông tin và truyền thông cần chỉ đạo xây dựng mã bưu
chính đến từng địa chỉ để các DN bưu chính thuận lợi cho việc áp dụng cơng nghệ thơng tin và công nghệ số vào chia chọn, vận chuyển và phát bưu gửi; Mở rộng các phương tiện di chuyển cho lĩnh vực bưu chính: xe ba bánh hoặc các phương tiện di chuyển phù hợp hơn với các đặc thù riêng của từng khu vực…
Bên cạnh đó, hệ thống giao thơng của Việt Nam cần được đầu tư, nâng cấp. Thực tế cho thấy, giao thông nước ta đang thiếu và yếu kém so với yêu cầu phát triển đất nước, mạng lưới đường tại nhiều khu vực dân cư cịn chưa hồn chỉnh, chưa đáp ứng u cầu vận chuyển hàng hóa. Các trục chính giao thơng chính ở nhiều thành phố lớn thường xuyên xảy ra tình trạng ách tắc giao thông. Các điểm giao thông tĩnh như bến xe, bãi dừng đỗ xe… bố trí chưa hợp lý, khoa học. Những vấn đề trên của thực trạng giao thông cần được sớm giải quyết trong thời gian tới để thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp bưu chính bởi ùn tắc giao thơng, khổ đường hẹp, giới hạn tải trọng phương tiện… đã làm gia tăng các chi phí của doanh nghiệp (thời gian, nhiên liệu, lưu thông để vận chuyển thư, sản phẩm, hàng hóa đến khách hàng.
3.8. Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bƣu điện Thành phố Hà Nội
Thanh tra, kiểm tra trong thực hiện thủ tục hành chính tại bưu điện TP Hà Nội nh m mục đích sau:
- Thanh tra việc thực thi pháp luật về thực hiện thủ tục hành chính để phát huy những mặt mạnh; chấn chỉnh, uốn nắn, xử lý những sai sót, khuyết điểm của doanh nghiệp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nh m đưa hoạt động sản xuất kinh doanh tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.
- Phát hiện và đề xuất với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi những quy định về thực hiện thủ tục hành chính khơng cịn phù hợp nh m tạo điều kiện cho sản xuất kinh doanh phát triển.
Các nội dung cần thanh tra, kiểm tra bao gồm:
- Thanh tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bưu chính. - Thanh tra việc thực hiện những quy định về giá, cước phí dịch vụ bưu chính, dịch vụ tài chính, các dịch vụ đang cung cấp tại giao dịch, điểm phục vụ, đại lý bưu điện; công tác phát triển và quản lý đại lý; các Quyết định của Bộ Bưu chính Viễn thơng hoặc của Tổng cục Bưu điện trước đây về giá, cước, phí; các văn bản hướng dẫn, Quyết định của VNPT, của Giám đốc Bưu điện tỉnh (theo thẩm quyền được ban hành) về giá, cước, phí các dịch vụ bưu chính; các dịch vụ viễn thơng đang cung cấp tại bưu cục giao dịch, điểm phục vụ; việc lập trình, tính và thu cước, phí các dịch vụ bưu chính, viễn thơng mà đơn vị đang cung cấp; công tác phát triển và quản lý đại lý; hợp đồng đại lý.
- Thanh tra việc thực hiện những quy định về quản lý tiêu chuẩn, chất lượng dịch vụ bưu chính: Việc xây dựng, đăng ký và công bố tiêu chuẩn, chất lượng dịch vụ bưu chính, thiết bị viễn thơng; việc thực hiện chất lượng dịch vụ; tiêu chuẩn chất lượng thiết bị viễn thông đơn vị đang sử dụng, kinh doanh; công tác tiếp nhận giải quyết đơn thư khiếu nại về nghiệp vụ, tranh chấp của khách hàng.
- Thanh tra việc chấp hành các quy định về hoạt động của mạng bưu chính cơng cộng, bảo đảm bí mật thơng tin và an ninh thông tin; cung cấp và sử dụng dịch vụ bưu chính; quản lý và sử dụng tem bưu chính.
Một số những vi phạm phổ biến phát hiện qua thanh tra có thể kể tới như:
- Vi phạm về hoạt động, bảo đảm an tồn trong thực hiện thủ tục hành chính: Cung cấp khơng đầy đủ các thông tin liên quan đến các dịch vụ đang cung cấp tại bưu cục giao dịch, điểm phục vụ, cơ sở giao dịch; không thông báo, thông báo thiếu thông tin trên các th ng thư; mở th ng thư không đúng thời gian đã công bố; sử dụng dấu ngày của bưu cục, điểm phục vụ không đúng với thời gian cung cấp dịch vụ; khơng đóng dấu ngày trên các chứng từ, hoá đơn, ấn phẩm nghiệp vụ theo quy định.
- Vi phạm về cung cấp, sử dụng dịch vụ trong thực hiện thủ tục hành chính: Kê khai phiếu gửi khơng đúng nội dung; giữ thư, bưu phẩm, bưu kiện không phát hoặc phát chậm; làm mất bưu gửi; đại lý cung cấp dịch vụ không đúng loại hình dịch vụ đã đăng ký; khơng có hợp đồng đại lý; ghi thiếu các thông tin trên chứng từ, hóa đơn, ấn phẩm nghiệp vụ theo quy định.
- Vi phạm về giá, cước phí, lệ phí trong thực hiện thủ tục hành chính: Niêm yết chưa đầy đủ các bảng giá cước về bưu chính đang có hiệu lực thi hành, niêm yết bảng giá cước đã hết hiệu lực; -tính sai giá cước dịch vụ bưu chính, chuyển phát thư; tính cước dịch vụ cơng thêm sai quy định.
- Vi phạm về quản lý chất lượng dịch vụ trong thực hiện thủ tục hành chính: Chưa cơng bố cơng khai chỉ tiêu thời gian tồn trình của bưu gửi EMS, chuyển tiền nhanh, bộ chỉ tiêu thơng tin chất lượng bưu chính...; chưa cơng bố cơng khai quy định trách nhiệm và thời hạn giải quyết khiếu nại, bồi thường; cung cấp dịch vụ có chất lượng thấp hơn quy định, thấp hơn chất lượng đăng ký.
Tiểu kết chƣơng 3
Để tăng cường sự tham gia của bưu điện vào thực hiện giải quyết thủ tục hành chính tại Thành phố Hà Nội trong thời gian tới cần tập trung vào một số giải pháp như: Đổi mới nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa của việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính nói chung, tại Bưu điện thành phố Hà Nội nói riêng; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị và các chủ thể tham gia thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện thành phố Hà Nội; nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính qua bưu chính trên địa bàn thành phố Hà Nội; tổ chức mạng lưới bưu chính hợp lý nh m nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính; thực hiện đúng, đầy đủ các yêu cầu trong tổ chức thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội; Đổi mới chế độ chính sách trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội; tăng cường thanh tra, kiểm tra trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội.
KẾT LUẬN
Nghiên cứu vấn đề Thực hiện thủ tục hành chính qua Bưu điện – Từ thực tiễn Hà Nội là cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn trong việc nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức và công dân trong việc thực hiện thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố; kết quả nghiên cứu còn là tài liệu tham khảo có giá trị cho các nhà quản lý trong việc quản lý nội dung cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố, cũng là cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu tham chiếu từ các địa phương khác.
Luận văn đã hệ thống những vấn đề lý luận về thủ tục hành chính và giải quyết thủ tục hành chính qua Bưu điện, khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội, chỉ rõ những điểm đạt được, các bất cập hạn chế, nguyên nhân của các bất cập hạn chế để từ đó đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường sự tham gia của Bưu điện và quá trình thực hiện giải quyết thủ tục hành chính qua Bưu điện trong thời gian tới. Trong đó tập trung vào các giải pháp khả thi, mang tính tồn diện như: Đổi mới nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa của việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính nói chung, tại Bưu điện thành phố Hà Nội nói riêng; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị và các chủ thể tham gia thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện thành phố Hà Nội; nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính qua bưu chính trên địa bàn thành phố Hà Nội; tổ chức mạng lưới bưu chính hợp lý nh m nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính; thực hiện đúng, đầy đủ các yêu cầu trong tổ chức thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội; Đổi mới chế độ chính sách trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội; tăng cường thanh tra, kiểm tra trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bưu điện Thành phố Hà Nội.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quyết định 45 2 16 Đ – TTg quy định việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính cơng ích theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân.
2. Ban chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ Quyết định 2 Đ- BCĐCCHC năm 2 19 về Kế hoạch tổng kết thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 và xây dựng Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030.
3. Bộ Thông tin và Truyền thông, 2017. Sách trắng về CNTT 2017. NXB Thơng tin và Truyền thơng, Hà Nội.
4. Chính phủ, Nghị quyết 76/NQ-CP năm 2 21 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030.
5. Chính phủ, Nghị quyết 49/NQ-CP năm 2 17 sửa đổi, bổ sung một số điều có liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chính và cơ chế một cửa, một cửa liên thơng tại một số Nghị quyết của Chính phủ.
6. Chính phủ, Nghị quyết 76/NQ-CP năm 2 13 sửa đổi Nghị quyết 30c/NQ- CP về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 do Chính phủ ban hành.
7. Chính phủ, Nghị quyết 30c/NQ-CP năm 2 11 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 do Chính phủ ban hành.
8. Chính phủ, Nghị định 92 2 17 NĐ-CP về sửa đổi Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính.
9. Chính phủ, Nghị định số 48 2 13 NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2 13 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính
10. Chính phủ, Nghị định số 61 2 18 NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2 18 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
11. Chính phủ, Nghị định số 63 2 1 NĐ-CP ngày 8 tháng 6 năm 2 1 của Chính phủ về kiểm sốt thủ tục hành chính.
12. Bùi Thị Quyên, Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bưu chính Việt Nam thời kỳ hội nhập, Tạp chí Khoa học & Công nghệ, số 51.2019, tr.123-128.
13. Tổng công ty bưu điện Việt Nam, Công văn số 34 7 BĐVN-DVBC công bố chất lượng dịch vụ nhận, gửi hồ sơ, chuyển trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính cơng ích.
14. Tổng cơng ty Cổ phần Chuyển phát nhanh Bưu điện. Bản thơng tin tóm tắt về tổ chức năm 2 17. Hà Nội, 2017.
15. Tổng công ty Bưu điện Việt Nam, 10 sự kiện nổi bật năm 2 18, Hà Nội, 2018.
16. Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 45 2 16 Đ-TTg Về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính cơng ích.
17. Thỏa thuận hợp tác số 5 TTHC HCC TCTBĐVN-UBNDTPHN ngày 27/6/2018 về việc triển khai tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính cơng ích theo Quyết định số 45 2 6 Đ-TTgngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ.
18. UBND Thành phố Hà Nội, Kế hoạch 136/KH-UBND năm 2 21 về cải cách hành chính nhà nước của thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025. 19. UBND Thành phố Hà Nội,Kế hoạch 105/KH-UBND thơng tin, tun truyền
về cải cách hành chính nhà nước của thành phố Hà Nội năm 2 21. 20. UBND Thành phố Hà Nội, Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 17/3/2017 về
triển khai tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính cơng ích trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
21. UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 5994 Đ-UBND ngày 28/8/2017 về việc ban hành danh mục TTHC thực hiện tiếp nhận và trả kết quả giải quyết qua dịch vụ bưu chính cơng ích trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
22. UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 5743 Đ-UBND năm 2 2 về Kế hoạch Cải cách hành chính nhà nước năm 2 21 của thành phố Hà Nội; 23. UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 3632 Đ-UBND năm 2 2 cơng bố Danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội.
24. UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 2224 Đ-UBND năm 2 21 phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giao thông vận tải Hà Nội.
25. UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 4148 Đ-UBND năm 2 2 về phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Sở Tài chính thành phố Hà Nội.
26. UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 7 99 Đ-UBND năm 2 19 về phê duyệt quy trình nội bộ trong giải quyết thủ tục hành chính Đăng ký thường trú ở nội thành thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội.
27. UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 45 7 Đ-UBND năm 2 2 phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giao thông vận tải Hà Nội.
28. UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 367 Đ-UBND năm 2 2 về phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Du lịch thành phố Hà Nội.
29. UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 1141 Đ-UBND năm 2 2 về phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giao thơng vận tải Hà Nội.
30. UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 1 56 Đ-UBND năm 2 2 về phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Ban Dân tộc thành phố Hà Nội.
31. UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 4589 Đ-UBND năm 2 19 phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Xây dựng thành phố Hà Nội.
32. UBND Thành phố Hà Nội, Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 26/11/2018 về việc nâng cao chất lượng giải quyết TTHC trong cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố.
33. Văn phịng Chính phủ, Thơng tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 2 tháng 11 năm 2 18 của Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị định số 61 2 18 NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm