* Vấn đề môi giới trong hơn nhân có yếu tố n-ớc ngồ
3.1.2. Thực trạng phỏp luật điều chỉnh quan hệ kết hụn cú yếu tố nước ngoài ở Việt Nam:
ngoài ở Việt Nam:
Trong xu thế hội nhập quốc tế, cỏc quan hệ kết hụn cú yếu tố nước ngoài phỏt triển ngày càng đa dạng, phức tạp. Cỏc quy định phỏp luật Việt Nam đó bộc lộ một số bất cập trong việc điều chỉnh quan hệ này.
Luật hụn nhõn và gia đỡnh Việt Nam 2000, Nghị định số 68/NĐ - CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hụn nhõn và gia đỡnh Việt Nam về quan hệ hụn nhõn và gia đỡnh cú yếu tố nước ngoài,
Nghị định số 69/NĐ - CP ngày 21/7/2006 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 68/NĐ - CP ngày 10/7/2002, Thụng tư số 07/TT – BTP ngày 16/12/2002 hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 68/NĐ - CP ngày 10/7/2002 quy định điều chỉnh quan hệ kết hụn cú yếu tố nước ngoài chưa toàn diện, đầy đủ. Cụ thể, Điều 103 Luật hụn nhõn và gia đỡnh Việt Nam quy định về kết hụn cú yếu tố nước ngoài nhưng chỉ giải quyết xung đột phỏp luật về điều kiện kết hụn chứ chưa cú quy định giải quyết xung đột phỏp luật về hỡnh thức kết hụn. Vấn đề này chỉ được quy định giỏn tiếp qua việc cụng nhận việc kết hụn đó được tiến hành ở nước ngồi tại khoản 1 Điều 20 Nghị định 68/NĐ - CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hụn nhõn và gia đỡnh Việt Nam về quan hệ hụn nhõn và gia đỡnh cú yếu tố nước ngoài, được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định 69/NĐ - CP ngày 21/7/2006: “Việc kết hụn giữa cụng dõn Việt Nam với nhau hoặc với người nước ngồi đó được đăng ký tại cơ quan cú thẩm quyền của nước ngoài, phự hợp với phỏp luật của nước đú thỡ được cụng nhận tại Việt Nam, nếu vào thời điểm kết hụn cụng dõn Việt Nam khụng vi phạm quy định của phỏp luật Việt nam về điều kiện kết hụn và cỏc trường hợp cấm kết hụn”. Việc kết hụn cú yếu tố nước ngoài được tiến hành phự hợp với phỏp luật của nước ngoài thỡ sẽ được cụng nhận tại Việt Nam. Sự phự hợp ở đõy là phự hợp cả về cỏc điều kiện kết hụn và phự hợp cả về nghi thức kết hụn. Tuy nhiờn đõy chỉ là vấn đề cụng nhận nghi thức kết hụn ở nước ngoài chứ khụng phải là quy định về chọn luật ỏp dụng về nghi thức kết hụn. Hiện nay, Điều 11 Nghị định 68/NĐ - CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành Luật hụn nhõn và gia đỡnh Việt Nam về quan hệ hụn nhõn và gia đỡnh cú yếu tố nước ngoài và Điều 14 Luật hụn nhõn và gia đỡnh Việt Nam 2000 chỉ quy định về việc kết hụn cú yếu tố nước ngoài ở Việt Nam theo nghi thức nào (nghi thức dõn sự).
Về thủ tục kết hụn cú yếu tố nước ngoài theo nghi thức mà phỏp luật Việt Nam quy định hai trường hợp: trước cơ quan cú thẩm quyền tại Việt Nam và tại cơ quan Ngoại giao, cơ quan Lónh sự của Việt Nam ở nước ngoài.
Điều 13 Nghị định 68/NĐ - CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành Luật hụn nhõn và gia đỡnh Việt Nam về quan hệ hụn nhõn và gia đỡnh cú yếu tố nước ngoài được sửa đổi, bổ sung trong Nghị định số 69/NĐ - CP ngày 21/7/2006 và Thụng tư số 07/TT – BTP ngày 16/12/2002 quy định phải cú:
Tờ khai đăng ký kết hụn theo mẫu quy định, cú xỏc nhận chưa quỏ 06 thỏng tớnh đến ngày nhận hồ sơ của cơ quan cú thẩm quyền về việc hiện tại đương sự là người khụng cú vợ hoặc chồng.
+ Đối với cụng dõn Việt Nam thường trỳ ở trong nước thỡ do cơ quan cú thẩm quyền xỏc nhận theo quy định phỏp luật về đăng ký hộ tịch.
+ Đối với cụng dõn Việt Nam định cư ở nước ngoài thỡ do cơ quan cú thẩm quyền của nước nơi người đú định cư hoặc do cơ quan đại diện ngoại giao hoặc cơ quan lónh sự của Việt Nam tại nước đú xỏc nhận.
+ Đối với người nước ngoài thường trỳ ở nước ngoài thỡ do cơ quan cú thẩm quyền của nước nơi người đú cú quốc tịch hoặc thường trỳ xỏc nhận. Nếu phỏp luật nước ngoài khụng quy định xỏc nhận vào tờ khai đăng ký kết hụn hoặc khụng cấp giấy tờ xỏc nhận về tỡnh trạng hụn nhõn thỡ thay thế bằng văn bản tuyờn thệ của người đú là hiện tại họ khụng cú vợ hoặc khụng cú chồng.
+ Đối với người nước ngoài thường trỳ tại Việt Nam thỡ do UBND cấp xó nơi người đú đang thường trỳ xỏc nhận.
Việc quy định giấy xỏc nhận tỡnh trạng hụn nhõn phải do cơ quan cú thẩm quyền xỏc nhận và chưa quỏ 06 thỏng tớnh đến ngày nhận hồ sơ chưa chặt chẽ. Thứ nhất, cơ quan cú thẩm quyền xỏc nhận loại giấy này đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài và đối với người nước ngoài thường trỳ ở nước ngoài là cơ quan cú thẩm quyền nơi những người này định cư hoặc thường trỳ. Vậy cỏc cơ quan cú thẩm quyền nơi những người đú hiện tại đang thường trỳ cú thể nắm rừ tỡnh trạng của họ trước đõy khụng. Bởi cú người định cư hoặc thường trỳ từ nhỏ đến khi lấy vợ, chồng nhưng cũng cú người
chỉ mới sang định cư hoặc thường trỳ ở nước ngoài trong vũng một vài năm hoặc vài thỏng trước khi kết hụn. Những thời gian trước đú, cơ quan cú thẩm quyền nơi những người này định cư hoặc thường trỳ cú biết được họ đó cú hoặc chưa cú vợ, chồng khụng. Rất khú khăn xỏc nhận trong trường hợp này. Đến ngay cỏc cơ quan cú thẩm quyền của Việt Nam xỏc nhận tỡnh trạng hụn nhõn cho người Việt Nam hiện đang ở Việt Nam để kết hụn với người nước ngoài cũn sai sút dẫn đến vi phạm chế độ hụn nhõn tiến bộ một vợ, một chồng. Cụ thể, Sở Tư Phỏp tỉnh Cần Thơ đó giải quyết kết hụn cho 07 đàn ụng và 01 phụ nữ đang cú gia đỡnh; 01 trường hợp ở Tiền Giang; 01 trường hợp ở Hậu Giang. Như vậy, về thủ tục phỏp lý của chỳng ta chưa chặt chẽ hay do trỡnh độ cỏn bộ thực thi phỏp luật?
Thứ hai, giấy xỏc nhận tỡnh trạng hụn nhõn phải được xỏc nhận chưa quỏ 06 thỏng tớnh đến ngày nhận hồ sơ. Việc phỏp luật quy định như vậy để tạo điều kiện cho cỏc bờn đương sự hoàn tất hồ sơ nhưng cũng tạo kẽ hở cho những kẻ xấu lợi dụng. Cú trường hợp, trong vũng 06 thỏng, sau khi xỏc nhận tỡnh trạng hụn nhõn là chưa cú vợ, chồng đó kết hụn nhưng vẫn nộp hồ sơ đăng ký kết hụn cú yếu tố nước ngoài để được ra nước ngoài làm ăn.
Thứ ba, đối với những người đó ly hụn hoặc goỏ vợ, goỏ chồng muốn kết hụn cú yếu tố nước ngoài, ngoài giấy xỏc nhận tỡnh trạng hụn nhõn, phỏp luật cũn quy định phải cú bản sao bản ỏn giải quyết ly hụn hoặc giấy chứng tử của vợ, chồng đó chết. Quy định này cú cần thiết khụng? Theo tỏc giả, quy định này làm cho thủ tục hành chớnh càng rườm rà trong khi chỳng ta đang thực hiện cải cỏch hành chớnh, khụng cần thiết phải cú.
Về giấy xỏc nhận tỡnh trạng sức khoẻ của cỏc bờn đương sự tham gia quan hệ kết hụn cú yếu tố nước ngoài chỉ mang tớnh hỡnh thức. Dễ phỏt sinh việc làm giấy tờ giả để đăng ký kết hụn. Đồng thời thiếu quy định về thủ tục xỏc định người mất năng lực hành vi.
Trong trỡnh tự, thủ tục đăng ký kết hụn cú yếu tố nước ngoài tại Việt Nam cú quy định mới về thực hiện phỏng vấn trực tiếp tại SởTư Phỏp tại khoản 1 Điều 16 Nghị định số 68/NĐ - CP ngày 10/7/2002 được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 69/NĐ - CP ngày 21/7/2006 để kiểm tra, làm rừ về sự tự nguyện kết hụn của hai bờn, về khả năng giao tiếp bằng ngụn ngữ chung và mức độ hiểu biết về hồn cảnh của nhau. Quy định này đó phần nào hạn chế tỡnh trạng kết hụn với người nước ngoài thành trào lưu. Qua phỏng vấn cỏc bờn nam – nữ đăng ký kết hụn, cỏc cỏn bộ Sở Tư Phỏp đó phỏt hiện một số trường hợp kết hụn qua mụi giới như ở Tõy Ninh hoặc lợi dụng việc kết hụn để mua bỏn phụ nữ nhẹ dạ, cả tin, kết hụn giả tạo để nhập cảnh ra nước ngoài làm ăn. Đồng thời, thực tế thực hiện việc phỏng vấn, nhiều trường hợp khụng cú khả năng giao tiếp bằng ngụn ngữ chung và mức độ hiểu biết về hoàn cảnh của nhau rất ớt vỡ họ chỉ gặp nhau một vài lần trước khi kết hụn. Như vậy sẽ khụng đảm bảo cuộc sống gia đỡnh hạnh phỳc ấm no.
Về điều kiện độ tuổi kết hụn của cỏc bờn đương sự tham gia quan hệ kết hụn cú yếu tố nước ngoài, cỏc nhà làm luật cần nghiờn cứu để hạn chế việc lợi dụng phỏp luật kết hụn cú yếu tố nước ngoài gõy mất trật tự an ninh – xó hội. Phỏp luật quy định phải đủ tuổi kết hụn mới được tham gia quan hệ kết hụn cú yếu tố nước ngoài. Khụng chỉ phỏp luật Việt Nam mà cỏc nước đều chỉ quy định tuổi tối thiểu được tham gia quan hệ này mà khụng quy định giới hạn độ tuổi tối đa nờn dẫn đến tỡnh trạng chờnh lệch tuổi tỏc quỏ nhiều giữa cụ dõu và chỳ rể. Cú cụ gỏi Việt Nam trẻ kết hụn với đàn ụng Đài Loan 78 tuổi, chờnh nhau mấy chục tuổi một cỏch khụng bỡnh thường. Để hạn chế việc này, chỳng ta phải cú biện phỏp gỡ?
Luật hụn nhõn và gia đỡnh 2000, Điều 103 khoản 2 quy định “ Nghiờm cấm lợi dụng việc kết hụn cú yếu tố nước ngoài để buụn bỏn phụ nữ, xõm phạm tỡnh dục đối với phụ nữ hoặc vỡ mục đớch trục lợi”. Và khoản 2 Điều 18 Nghị định số 68/NĐ - CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành Luật hụn
nhõn và gia đỡnh Việt Nam về quan hệ hụn nhõn và gia đỡnh cú yếu tố nước ngoài được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 69/NĐ - CP ngày 21/7/2006 quy định: “ Việc đăng ký kết hụn cũng bị từ chối, nếu kết quả phỏng vấn, thẩm tra, xỏc minh cho thấy việc kết hụn thụng qua mụi giới bất hợp phỏp, kết hụn giả tạo khụng nhằm mục đớch xõy dựng gia đỡnh no ấm, bỡnh đẳng, tiến bộ, hạnh phỳc, bền vững; kết hụn khụng phự hợp với thuần phong mỹ tục của dõn tộc; lợi dụng việc kết hụn để mua bỏn phụ nữ, xõm phạm tỡnh dục đối với phụ nữ hoặc vỡ mục đớch trục lợi khỏc”. Vấn đề mụi giới hụn nhõn bất hợp phỏp là một trong những vấn đề nhức nhối nhất hiện nay. Rất nhiều trường hợp kết hụn qua mụi giới mà cỏc cơ quan cú thẩm quyền khú phỏt hiện ra. Cỏc đường dõy mụi giới khộp kớn xuyờn quốc gia được thành lập, hoạt động rất tinh vi với lợi nhuận cao. Phỏp luật quy định cấm “kết hụn khụng phự hợp với thuần phong mỹ tục của dõn tộc” và “kết hụn vỡ mục đớch trục lợi khỏc” để hạn chế lợi dụng việc kết hụn cú yếu tố nước ngoài xõm hại đến lợi ớch cụng cộng, quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc bờn đương sự tham gia quan hệ nhưng chưa cú quy định giải thớch rừ. Thuần phong mỹ tục là gỡ, cú phải là những phong tục, tập quỏn, nột đẹp truyền thống của dõn tộc; trục lợi khỏc là gỡ?
Xu thế hội nhập quốc tế đó tỏc động mạnh mẽ đến quan hệ kết hụn cú yếu tố nước ngoài ở Việt Nam làm quan hệ này phỏt triển đa dạng và phức tạp. Hiện nay, cụng dõn Việt Nam cú quan hệ kết hụn với hơn 40 nước trờn thế giới, trong đú cú rất nhiều nước mà chỳng ta chưa ký kết Điều ước quốc tế với họ về vấn đề này. Điều này gõy khú khăn cho cụng dõn Việt Nam cũng như cỏc cơ quan cú thẩm quyền Việt Nam trong việc tỡm hiểu quy định phỏp luật nước ngoài và quản lý việc kết hụn cú yếu tố nước ngoài.
Từ những phõn tớch trờn cho thấy Luật hụn nhõn và gia đỡnh Việt Nam 2000 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành đó bộc lộ rừ những bất cập cần sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với thực tế quan hệ kết hụn cú yếu tố nước ngoài.
Đõy là một trong những vấn đề nhạy cảm, sõu sắc khụng chỉ đơn thuần là quan hệ tư mà liờn quan đến chớnh sỏch ngoại giao với cỏc nước nờn cần giải quyết nhanh chúng, kịp thời.