1.3 Vai trị của cơng nghệ, công nghệ cao đối với sự phát triển của
1.3.1. Vai trò đối với nền sản xuất
Đối với nền sản xuất, công nghệ, CNC chiếm vai trò đặc biệt quan trọng. Gắn với cuộc cách mạng KHCN, sự phát triển của công nghệ, CNC đã giúp cho nền sản xuất phát triển vượt bậc; cụ thể đã làm cho nền sản xuất đạt được nhiều kết quả quan trọng như: tạo được lợi thế cạnh tranh, tự động hố các q trình sản xuất, nâng cao năng suất thiết kế, rút ngắn thời gian sản xuất, các tính tốn trong thiết kế đạt độ chính xác cao hơn, tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm diện tích sản xuất, đáp ứng nhanh chóng nhu cầu của khách hàng, cải thiện việc làm của người lao động, tăng tính linh hoạt, giảm giá thành, …
Nền sản xuất của các nước trên thế giới ngày nay đều gắn với sự phát triển của công nghệ, CNC.
1.3.2.rị đối với q trình CNH,HĐH
Một đặc điểm nổi bật của thế giới ngày nay là sự phân chia giàu nghèo ngày càng lớn giữa các nước phát triển và đang phát triển. Một số nước đang phát triển ở Châu Á, đặc biệt là tại các nước Đông Nam Á đã vươn lên rút ngắn thời gian và đạt được sự tăng trưởng nhanh chóng, giảm khoảng cách giàu nghèo trong khuôn khổ của phát triển bền vững bằng con đường CNH, HĐH. Trong đó, vai trị thúc đẩy của cơng nghệ, CNC đóng vai trị cốt lõi của mọi q trình.
Chính cơng nghệ, CNC là yếu tố quyết định mức độ hiệu quả trong việc sử dụng tài nguyên, làm nên sự thay đổi xã hội. Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã chứng minh mối quan hệ biện chứng giữa công nghệ, CNC và phát triển bằng việc tăng cường áp dụng công nghệ, CNC, xã hội loài người đã từng bước chuyển dịch vị thế của mình từ thế giới tự nhiên sang thế giới nhân tạo… Cơng nghệ, CNC cũng chính là yếu tố quyết định sự thịnh vượng hay suy vong của một quốc gia.
Trong xã hội hiện đại, vai trị của cơng nghệ, CNC ngày càng tăng lên. Nó đã và đang trở thành hàng hố được chuyển giao trên thị trường và được bảo hộ bằng pháp luật. Những tiến bộ như vũ bão của KHCN trong hai thập kỷ qua, đặc biệt là trong các lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ Nano, tự động hoá đã làm đảo lộn tư duy và chiến lược của nhiều nước. Khơng ai cịn có thể hồi nghi về vai trị của cơng nghệ, CNC trong phát triển kinh tế tồn cầu và của mỗi quốc gia. Trong xu thế ấy, bất kỳ quốc gia nào hay địa phương nào khi xây dựng chính sách trong chiến lược phát triển CNH, HĐH cũng phải chú ý tới vai trò đặc biệt của công nghệ và mối quan hệ mật thiết của chúng với cơ cấu kinh tế với mơ hình đầu tư và thương mại. Nội dung của CNH, HĐH là sự biến đổi cơ cấu kinh tế, đạt được năng suất cao và tăng trưởng nhanh; CNH, HĐH trong hồn cảnh
chính trị phát triển ổn định và hoà hợp. CNH, HĐH và biểu hiện của nó trong nhiều trường hợp khơng cịn giống như trước mà có nhiều biểu hiện mới. Tuy nhiên, về bản chất của CNH, HĐH vẫn không thay đổi và đặc điểm bao trùm là sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế với sự giảm của khu vực nông nghiệp, giảm tương đối phần công nghiệp với sự xuất hiện của nông nghiệp và công nghiệp công nghệ cao và sự gia tăng của khu vực dịch vụ.
1.3.3.rò đối với hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội
Một trong những nghiên cứu đầu tiên do R.Solow thực hiện cho thấy chỉ có 10 - 13% sự tăng năng suất ở Hoa kỳ từ năm 1909 đến năm 1949 là do tích tụ tư bản, phần cịn lại chủ yếu do tiến bộ công nghệ. Một nghiên cứu về tăng trưởng kinh tế của Anh do Denison thực hiện (1968) cho thấy trong giai đoạn 1950 - 1962 chỉ có 10% sự tăng sản lượng/đầu người là do gia tăng về nhân lực và vật liệu, 45% do gia tăng về kiến thức, 45% do nâng cao trình độ cho lực lượng lao động và do kinh tế theo qui mơ (Economies of Scale). Sự đóng góp của cơng nghệ vào tăng trưởng kinh tế nhờ vào đầu tư nhà máy và thiết bị mới, sử dụng nhân lực có kỹ năng và kiến thức cao hơn, hoặc do cải tiến và đổi mới công nghệ. Theo R.Solow, sự phát triển công nghệ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong dài hạn. Báo cáo "Technology in the national interest" (1996) của Hội đồng khoa học và công nghệ quốc gia Hoa Kỳ nhấn mạnh công nghệ là động lực của tăng trưởng kinh tế và thành quả của các cơng ty - góp phần vào tăng trưởng kinh tế, có liên quan chặt chẽ với việc sử dụng công nghệ.
Từ việc tăng trưởng kinh tế trên dẫn đến sự phát triển xã hội. Đời sống con người ngày càng được nâng cao, gắn chặt với việc phát triển công nghệ. Con người đỡ phải tốn sức lao động hơn nhưng năng suất lao động tăng cao, do đó việc hưởng thụ cuộc sống được nâng lên, nhu cầu được nâng cao. Con người được thụ hưởng cuộc sống tốt hơn.
1.4. Bài học kinh nghiệm phát triển công nghệ cao ở một số nước
Việc phát triển công nghệ cao trở thành một tất yếu trong tiến trình xây dựng và phát triển kinh tế ở các nước. Tuy nhiên, tùy vào điều kiện cụ thể của mỗi nước, mà họ tìm cho mình một sách lược riêng trong tiến trình phát triển. Do vậy, việc rút ra bài học kinh nghiệm để phát triển cơng nghệ cao ở các nước có ý nghĩa quan trọng đối với việc phát triển công nghệ cao ở Việt Nam nói chung và TP.HCM nói riêng là hết sức cấp thiết.
1.4.1. Mỹ, có chính sách cơng nghệ đúng đắn
Nước Mỹ là quốc gia hùng mạnh về kinh tế và khoa học kỹ thuật. Trong đó, cơng nghệ cao chiếm vai trị đặc biệt quan trọng. Chính sách cơng nghệ cao của Mỹ khơng gắn với kế hoạch hố phát triển một ngành nhất định nào, tới sự phát triển khối lượng sản xuất hay điều tiết vốn đầu tư. Nền tảng của nó chính là sự lựa chọn có cơ sở các hướng ưu tiên hỗ trợ của nhà nước và những hình thức kích thích tài chính thích hợp cho từng ngành cụ thể.
Vào đầu những năm 1980, các hoạt động kinh tế của Mỹ ngày càng chuyển hướng sang sản xuất các mặt hàng có hàm lượng cơng nghệ cao và có gía trị gia tăng cao cùng với tỷ phần các công ty Mỹ xuất khẩu những sản phẩm sản xuất hàng loạt truyền thống trên thế giới đã khơng ngừng giảm xuống.
Mức tăng chi phí hàng năm của nhà nước trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học ở Mỹ trung bình là 10%. Từ năm 1987 đến năm 1997, Quỹ Khoa học Quốc gia đã tăng gấp đôi số vốn cấp và chi 70% số tiền được cấp trực tiếp cho các tập thể sáng tạo, ưu tiên cho đội ngũ kỹ sư và các nhà khoa học trẻ có triển vọng. Trong những cơng trình nghiên cứu khoa học và thiết kế thử nghiệm, tiền tài trợ được tập trung chủ yếu cho các nghiên cứu đa ngành có khả năng đem lại hiệu quả đồng thời cho nhiều ngành khác nhau.
Từ năm 1991 đến năm 2000, Mỹ đã chi tổng cộng hơn 3000 tỷ USD cho công nghệ thơng tin, trong đó riêng các doanh nghiệp đã đầu tư hơn 2000 tỷ USD cho máy tính, phần mềm và các sản phẩm cơng nghệ cao khác. Mỹ đã có thể huy động được một nguồn vốn lớn đầu tư vào các ngành cơng nghệ cao cịn nhờ vào sự tăng nhanh của nguồn vốn mạo hiểm (VC). Năm 1997, đầu tư VC của Mỹ đã đạt 12 tỷ USD (0,16% GDP), tăng từ 2,6 tỷ USD vào năm 1991. Đến năm 2000, nguồn VC đã tăng lên đến 100 tỷ USD, bằng 40% tổng kinh phí chi cho NCPT.
Ngồi việc đầu tư trực tiếp cho các cơng trình nghiên cứu khoa học, kể cả cho các cơng ty tư nhân, nhà nước cịn áp dụng một cách có hiệu quả biện pháp đảm bảo ưu đãi về thuế. Ngồi ra, cịn có thể cắt giảm thêm mức thuế đánh vào lợi nhuận của toàn bộ các công ty công nghiệp và điều này đôi khi làm cho tổng số thuế nói chung giảm tới 50%. Các nhà chuyên gia cho rằng nhờ giảm thuế, mà các hãng, bắt đầu từ năm 1994, đã tăng 4% đầu tư của mình để tiến hành cơng tác nghiên cứu khoa học.
Ngân sách dành cho khoa học năm tài khóa 2003 của Chính quyền Tổng thống Bush đã đặt ra các lĩnh vực ưu tiên gồm nghiên cứu y sinh, công nghệ thông tin và công nghệ nanơ. Để khuyến khích tăng cường đổi mới, Chương trình Cơng nghệ năm 2002 của Tổng thống Bush đã tăng ngân sách NCPT liên bang lên đến 100 tỷ USD, đây là con số lớn kỷ lục trong lịch sử. Ngồi ra chính quyền cịn quyết định tăng ngân sách dành cho khoa học và công nghệ thông qua các cơ quan như Quỹ Khoa học Quốc gia, Cục Bảo vệ Môi trường và các Bộ Năng lượng, Nông nghiệp, Nội vụ, Thương mại và Giao thông Vận tải.
Qua nghiên cứu việc phát triển công nghệ cao ở Mỹ, chúng ta rút ra các bài học kinh nghiệm như sau:
Quốc gia này luôn coi trọng việc phát triển CNC.
Không chú trọng phát triển CNC vào một ngành cụ thể nào mà tùy theo ngành để chọn hướng ưu tiên và hổ trợ thích hợp.
Đầu tư nghiên cứu khoa học mạnh mẻ, tạo nguồn phát minh dồi dào. Tăng nguồn vốn đầu tư mạo hiểm.
Luôn bảo đảm ưu đãi về thuế.
1.4.2.ISRAEL, đào tạo đội ngũ các nhà chuyên môn chất lượng cao
Bài học kinh nghiệm phát triển công nghệ cao ở Israel là phải gắn liền với việc đào tạo các chun gia giỏi, có năng lực kiết xuất. Thơng qua các viện nghiên cứu, các trường đại học là nơi có điều kiện thuận lợi nhất để giải quyết tốt vấn đề này.
Chính phủ đóng vai trò quan trọng trong xúc tiến việc đầu tư quỹ mạo hiểm, hổ trợ cho nghiên cứu và cho chuyển giao kết quả nghiên cứu. Tập trung đầu tư vào nghiên cứu cơ bản, công nghệ sinh học, công nghệ nanô.
1.4.3.nước EU, chú trọng phát triển công nghệ thông tin
EU là khối các nước châu Âu có nền kinh tế khổng lồ và giàu tiềm năng chiếm vị trí hàng đầu trên thế giới. Việc đầu tư cho nghiên cứu phát triển và ứng dụng cơng nghệ cao giúp khối này chiếm vị trí hàng đầu, cạnh tranh mạnh mẽ với các nền kinh tế hùng mạnh khác.
Các nước thuộc EU đã chú trọng đầu tư vào các ngành công nghệ cao, đặc biệt là công nghệ thông tin. Việc đầu tư vào cơng nghệ thơng tin đã góp phần thúc đẩy kinh tế của các nước EU năm 2003 tăng thêm 0,5%. Tháng 6/2000, Uỷ ban châu Âu đã đề ra “Kế hoạch hành động châu Âu điện tử” (e- Europe Action Plan), với ba hướng hành động chính: Internet rẻ hơn, nhanh hơn, an toàn hơn; đầu tư vào con người và kỹ năng; kích thích việc sử dụng Internet trong dân chúng.
Các hướng ưu tiên của chính sách này gồm: a) Nghiên cứu cơ bản và hiệu chỉnh các cơng nghệ gốc có khả năng áp dụng trong các ngành khác nhau; b) Tăng cường phối hợp các nỗ lực nghiên cứu ở các cấp EU, quốc gia, vùng ...; c) Hợp tác giữa các giới nghiên cứu và doanh nghiệp nhằm gắn nghiên cứu với những nhu cầu thực tế và tạo điều kiện cho việc thương mại hóa các sản phẩm và cơng nghệ mới; d) Khuyến khích, thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ và khai thác các kết quả nghiên cứu.
Ở EU, các vườn ươm công nghệ, hay còn gọi là “Cực công nghệ”, được coi là công cụ linh hoạt để thúc đẩy các công ty công nghệ tạo việc làm mới, thương mại hoá kết quả nghiên cứu của các trường đại học và nâng cao tinh thần doanh nghiệp. Đây cũng là các khu vực trọng điểm về phát triển và phổ biến công nghệ cao như công nghệ sinh học, công nghệ thông tin
Theo một số đánh giá, trong thập kỷ đến năm 2010, các nước EU sẽ rút ngắn khoảng cách với Mỹ trong lĩnh vực nghiên cứu và ứng dụng công nghệ thông tin. Năm 2001, thị trường châu Âu về công nghệ thông tin và truyền thông đã tăng trưởng 9,5%, trong khi ở Mỹ là 8%, Nhật Bản là 6%. Nếu năm 2000 có 60 triệu người sử dụng Internet ở EU, thì năm 2002 con số này đã lên đến gần 140 triệu người. Việc Hội đồng châu Âu tháng 6/2000 đã thông qua các quy định về dịch vụ xã hội và thông tin, nhất là thương mại điện tử trên thị trường EU
Bài học kinh nghiệm của EU đối với Việt Nam là đầu tư mạnh cho nghiên cứu phát triển gồm: nghiên cứu cơ bản, phối hợp nghiên cứu ở cấp EU, quốc gia, vùng; xúc tiến hợp tác giữa giới nghiên cứu và doanh nghiệp; khuyến khích chuyển giao cơng nghệ và khai thác kết quả nghiên cứu. Tập trung đầu tư mạnh cho phát triển CNTT. Trực tiếp đầu tư và xúc tiến đầu tư nguồn vốn mạo hiểm.
1.4.4. Nhật Bản, chuyển hướng từ công nghệ truyền thống sang công nghệ cao
Điểm nổi bật trong tốc độ phát triển kinh tế thần kỳ của Nhật Bản; đó là chuyển hướng từ công nghệ truyền thống sang công nghệ cao ở Nhật Bản. Sau khi phát triển thành công các ngành công nghiệp nặng, như luyện thép và chế tạo xe hơi, đặt nền móng cho sự tăng trưởng kinh tế bùng nổ của Nhật Bản, Chính phủ nước này bắt đầu hỗ trợ mạnh mẽ cho các công ty chuyển hướng sang phát triển cơng nghệ cao. Mục tiêu đặt ra chính là sự phát triển năng lực trong nước tạo ra các mặt hàng mang hàm lượng công nghệ cao cho xuất khẩu. Sự chuyển hướng từ các ngành công nghiệp cần nhiều lao động sang các ngành có hàm lượng công nghệ cao là một bước tiến quan trọng trên nấc thang phát triển quốc gia của Nhật Bản.
Chính phủ Nhật Bản đã tạo điều kiện thúc đẩy phát triển CNC cho các công ty bằng nhiều cách: vừa cung cấp tài trợ, vừa giúp đỡ trong việc mua cơng nghệ của nước ngồi; đầu tư mạnh cho nghiên cứu phát triển; chuyển hướng từ công nghệ truyền thống sang CNC. Bảo vệ doanh nghiệp trong nước bằng việc bảo hộ sản xuất, khi các doanh nghiệp đã phát triển thì mở cửa thị trường.
1.5.5. Hàn Quốc, chú trọng đầu tư phát triển công nghệ phần mềm
Theo Báo cáo của UNDP năm 2002, Hàn Quốc là một trong 10 nước đứng đầu thế giới về công nghệ cao. Chỉ số thành tích cơng nghệ (TAI) là 0,666, đứng thứ 5, ngay sau Nhật Bản. Để thúc đẩy nhanh chóng tiềm lực cơng nghệ của đất nước, Chính phủ Hàn Quốc đã rất chú trọng đầu tư cho nghiên cứu khoa học và cơng nghệ.
Kể từ năm 1980, Chính phủ Hàn Quốc đã tăng đáng kể đầu tư của Nhà nước cho NCPT. Ngân sách khoa học và công nghệ đã tăng 15% mỗi năm và
tăng hơn 30% trong ngân sách năm 1996. Chính phủ Hàn Quốc đã tăng chi tiêu NCPT lên hơn 4% GDP năm 1998 và tăng lên hơn 5% GDP năm 2000. Cũng theo xu thế đó, khu vực tư nhân của Hàn Quốc đã nhanh chóng tăng nguồn vốn đầu tư cho NCPT của mình lên khoảng 20% mỗi năm, chủ yếu là nhờ những biện pháp khuyến khích của Chính phủ. Kết quả là tổng đầu tư cho NCPT của Hàn Quốc tăng từ 418 triệu USD năm 1981 lên hơn 5,4 tỷ USD năm 1995 và đạt 3,53 nghìn tỷ Won năm 2000. Nhờ đó, Hàn Quốc hiện đang được xếp thứ 30 trên thế giới về sức cạnh tranh khoa học - công nghệ và mục tiêu đến năm 2010 sẽ trở thành một trong 10 cường quốc có nền khoa học hàng đầu thế giới. Hàn Quốc đã xác định cần chú trọng phát triển các ngành như công nghệ thơng tin, hố chất tinh khiết, cơng nghệ sinh học, vật liệu mới và hàng không vũ trụ. Một số công ty của Hàn Quốc đang làm chủ các công nghệ mũi nhọn, vốn trước đây chỉ phát triển ở một số các nước công nghiệp