Từ những kết quả nghiên cứu đạt được, cĩ thể đề xuất các gợi ý chính sách sau đây:
□Nhân tố (F1): Năng lực và thái độ phục vụ của ban quản lý KCN và cơng ty kinh doanh khai thác cơ sở hạ tầng KCN:
◻Năng lực và thái độ phục vụ của ban quản lý KCN:
Ban quản lý KCN là cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp quản lý KCN. Kinh nghiệm từ nhiều nước trên thế giới trong phát triển KCN, nhất thiết phải thực hiện cơ chế quản lý hành chính “Một cửa”. Kết quả nghiên cứu này cũng cho thấy, các vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính cĩ tầm quan trọng ảnh hưởng đến sự
hài lịng của doanh nghiệp. Theo Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính phủ qui định về KCN, KCX và khu kinh tế thì vai trị và chức năng của Ban quản lý được mở rộng và bao gồm hầu hết các lĩnh vực quản lý nhà nước đối với các hoạt động đầu tư tại các KCN. Từ cơng tác quy hoạch KCN, xúc tiến kêu gọi đầu tư, hướng dẫn và cấp phép đầu tư, quản lý nhà nước trên các lĩnh vực về xây dựng, mơi trường, lao động, …Hiện nay, trên cơ sở cam kết hợp tác giữa hai chính phủ Việt nam và Singapore, VSIP là KCN duy nhất ở Việt Nam cĩ ban quản lý KCN riêng. Đây là cơ sở thuận lợi để Ban quản lý VSIP phát huy vai trị, thực hiện cải cách hành chính thơng qua cơ chế “Một cửa, tại chỗ”. Mơ hình quản lý hành chính “Một cửa, tại chỗ” trong thời gian qua đã phát huy tác dụng, gĩp phần vào những thành tựu của VSIP. Tiếp tục phát huy vai trị, trách nhiệm và hiệu quả cao hơn nữa, cơng tác quản lý hành chính của ban quản lý cần tập trung vào những vấn đề sau đây:
+ Ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong cơng tác quản lý hành chính KCN. Cần tạo lập trang thơng tin mạng cơng bố minh bạch, rõ ràng các qui trình thủ tục hành chính, các thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết hồ sơ và trả kết quả. Các thơng tin về KCN, các chủ trương chính sách mới của nhà nước, các nghị định, thơng tư của Chính phủ và các bộ, ngành được cập nhật để các doanh nghiệp và nhà đầu tư cĩ điều kiện truy cập nhanh chĩng, thuận tiện. Ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong khâu tiếp nhận, trả kết quả, quản lý hồ sơ, kể cả hệ thống phản hồi cho các cấp lãnh đạo những hồ sơ chậm trễ, lý do chậm trễ,…Cơ chế cơng khai minh bạch sẽ giúp
ích rất nhiều cho các cấp lãnh đạo trong kiểm sốt hiệu quả các hoạt động hành chính.
+ Cần phải tiến hành cải cách thủ tục theo hướng đơn giản thủ tục, những khâu khơng cần thiết nên loại bỏ. Những thủ tục nhất thiết phải cĩ để đảm bảo sự quản lý của Nhà nước thì phải cĩ hướng dẫn rõ ràng để các doanh nghiệp biết lập hồ sơ, quy định rõ thời hạn xem xét, quyết định và giải quyết tại chỗ cơng việc theo qui định. Trong hướng dẫn hồ sơ, thủ tục phải đảm bảo sự rõ ràng, chính xác và nhất quán, tránh tình trạng phải bổ túc hồ sơ nhiều lần gay phiền hà cho doanh nghiệp.
+ Nhân viên Ban quản lý phải thường xuyên học tập, bổ sung kiến thức, trình độ chuyên mơn để đáp ứng yêu cầu cơng việc được phân giao đảm trách. Ban quản lý phải thường xuyên cĩ tập huấn cho nhân viên về các kỹ năng trong giao tiếp với khách hàng. Tổ chức giám sát, đánh giá chất lượng giao dịch về thái độ phục vụ khách hàng để cĩ những chấn chỉnh kịp thời. Xây dựng văn hố giao tiếp khách hàng trong tập thể, đội ngũ nhân viên Ban quản lý. Xây dựng, phát triển và duy trì các giá trị văn hố của ban quản lý.
+ Thường xuyên tiếp xúc với các nhà đầu tư, các doanh nghiệp trong KCN để nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, các khĩ khăn vướng mắc để cĩ hướng giải quyết kịp thời. Thơng qua các hội thảo, hội nghị sơ kết, tổng kết hàng năm, tổ chức các hội nghị gặp gở giữa các doanh nghiệp và lãnh đạo UBND tỉnh cùng đại diện các sở ban ngành để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trao đổi, thảo luận và phản hồi các vấn đề liên quan trong quá trình hoạt động để kịp thời xử lý, tháo gở cho doanh nghiệp.
+ Xây dựng và thực hiện các cơ chế phối hợp hoạt động với các cơ quan ban ngành trong tỉnh như thuế, hải quan, cơng an, cơng tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành hàng năm,…Tạo cơ chế liên kết, thống nhất trong các hoạt động quản lý nhà
nước liên quan đến các doanh nghiệp trong KCN. Ban quản lý phải là đầu mối duy nhất trong các vấn đề quản lý nhà nước tại KCN. Phải cĩ những đột phá trong cải cách hành chính một cửa như đề xuất thực hiện cơ chế liên thơng với cơ quan thuế, cơng an để cấp mã số thuế và khắc dấu tại Ban quản lý…
+ Thường xuyên tổ chức tổng kết tình hình hoạt động của Ban quản lý, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh trong KCN để cĩ những đánh giá kịp thời, giải quyết các vấn đề phát sinh trong quản lý điều hành KCN.
◻Năng lực và thái độ phucï vụ của cơng ty kinh doanh khai thác cơ sở ha ï
tầng KCN :
Qua số liệu của khảo sát, năng lực và thái độ phục vụ của cơng ty Liên doanh VSIP được các doanh nghiệp đánh giá khá tốt. Đây là một ưu điểm của VSIP cần được phát huy, trong chính sách cần tập trung vào một số vấn đề sau:
+ Duy trì và phát huy hơn nữa vai trị của phịng dịch vụ khách hàng của cơng ty Liên doanh VSIP. Chú trọng đến vấn đề chuyên mơn và thái độ phục vụ đối với khách hàng. Thường xuyên cĩ tập huấn cho nhân viên trong tồn bộ cơng ty về các kỹ năng trong giao tiếp với khách hàng, cĩ tổng kết và đánh giá về chất lượng giao dịch trên cơ sở lấy ý kiến khách hàng. Lý thuyết về dịch vụ cũng chỉ ra rằng do những đặc thù, ngành dịch vụ thường bao gồm đáng kể các hoạt động của con người, hơn là các máy mĩc, thiết bị hay các quá trình được định ra một cách chính xác. Vì vậy, quản trị nguồn nhân lực là rất quan trọng. Nhân tố con người thường là
nhân tố chủ yếu đem lại thành cơng trong ngành dịch vu. Vì vậy cần coi trọng việc xây dựng và hồn thiện các giá trị văn hĩa của cơng ty, trong đĩ đặt con người làm yếu tố trung tâm.
100
+ Chú trọng đến hiệu quả hoạt động của các phịng ban chức năng đối với các khách hàng trên địa bàn VSIP 2. Tăng cường hơn nữa hoạt động của các phịng ban chức năng, nhất là phịng dịch vụ khách hàng để làm giảm đi những cách biệt khách quan như đã phân tích.
□ Cơ sở hạ tầng kỹ thuật KCN (thuộc nhân tố F2) và Các dịch vụ giải trí, nhà hàng, khách sạn (thuộc nhân tố F3)
Cơ sở hạ tầng KCN cĩ thể được phân chia theo 2 loại tiêu chí là: cơ sở hạ tầng kỹ thuật KCN (bao gồm như hệ thống giao thơng trong KCN, cây xanh, hệ thống cung cấp điện, hệ thống cấp thốt nước, hệ thống thu hồi và xử lý nước thải,...); cơ sở hạ tầng xã hội (bao gồm như các khu chức năng dành cho đơ thị, thương mại, bệnh viện, trường học, khu dành cho vui chơi giải trí, nhà hàng, khách sạn,...) Việc xây dựng cơ sở hạ tầng KCN cần phải được tiến hành đồng bộ đúng theo thiết kế và quy hoạch ban đầu đã được phê duyệt (bao gồm cả cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội). Tránh tình trạng vì lợi nhuận và hạn chế về nguồn vốn mà các chủ đầu tư, cơng ty kinh doanh khai thác hạ tầng KCN kéo dài hoặc khơng thực hiện các khu chức năng đã được phê duyệt ban đầu. Làm ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững, lâu dài của các KCN.
Mặc khác cũng khơng nên khốn trắng việc xây dựng cơ sở hạ tầng cho các nhà đầu tư, cơng ty kinh doanh khai thác hạ tầng KCN, mà cần cĩ sự can thiệp, hỗ trợ của Nhà nước. Nhà nước cần ưu tiên đầu tư vào các cơng trình trọng điểm của địa phương, vùng, các cơng trình này cĩ tác động cộng hưởng đến phát triển kinh tế xã
100
hội của khu vực qua đĩ tác động tích cực đến phát triển của KCN. Nhà nước cần cĩ chính sách hổ trợ về nguồn vốn, ưu đải về thuế và ưu đãi về quỹ đất đối với các dự án mang tính xã hội như xây dựng nhà ở cho người lao động cĩ thu nhập thấp,
101
nhà ở cơng nhân, xây dựng các khu trung tâm y tế, bệnh viện, trường học, nhà trẻ, khu vui chơi giải trí. Đây là những tiền đề cần thiết cho sự phát triển bền vững cho địa phương, khu vực cĩ các KCN.
Ngồi ra các khu chức năng theo ngành nghề sản xuất kinh doanh đã được quy hoạch trong KCN cũng cần được đảm bảo. Các khu chức năng được đảm bảo sẽ tạo điều kiện thu hút các dự án cĩ chất lượng cao và đảm bảo cho cơng tác bảo vệ mơi trường sau này.
□ Điện ổn định (thuộc nhân tố F3):
Tình hình thiếu điện ở VSIP và trên địa bàn tỉnh Bình Dương hiện nay là mối quan tâm lớn đối với các nhà đầu tư và doanh nghiệp. Đối với VSIP 1, cơng ty Liên doanh VSIP đã cĩ đầu tư nhà máy nhiệt điện từ năm 1998. Hoạt động của nhà máy này đã gĩp phần ổn định nguồn điện cung cấp cho các doanh nghiệp trong VSIP 1 trong thời gian qua. Riêng VSIP 2, hiện vẫn chưa được đầu tư nhà máy nhiệt điện dạng này.
Vấn đề thiếu điện ở VSIP 2 cần cĩ giải pháp trong thời gian sớm nhất. Một số kiến nghị của các doanh nghiệp ở VSIP 2 cần quan tâm giải quyết như: đối với điện lực Bình Dương phải cĩ thơng báo trước về lịch cắt điện với thời gian hợp lý để các doanh nghiệp chủ động sắp xếp kế hoạch sản xuất kinh doanh và ưu tiên cắt điện vào các ngày thứ bảy và chủ nhật. Ngồi ra trong giải pháp lâu dài, cộng ty Liên doanh VSIP nên nghiên cứu dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện để chủ động phát bù tải trong những thời điểm cao điểm, nhằm giảm bớt trường hợp phải cắt điện do quá tải. Trong phương án này, cần cĩ bước khảo sát trước với các doanh nghiệp
102
về giá điện cung cấp, về thời gian triển khai dự án để cĩ được sự đồng
thuận cao nhất đối với cộng đồng doanh nghiệp ở VSIP 2. Và cũng nhằm đảm bảo cho hiệu quả kinh tế của dự án này.
□Liên quan đến sự khác biệt trong đánh giá mức độ hài lịng của các doanh nghiệp ở VSIP1 và VSIP2:
VSIP 2 đi vào hoạt động từ năm 2006, là kCN nằm trong Khu Liên hợp cơng nghiệp - dịch vụ - đơ thị tỉnh Bình Dương mơí được hình thành, đang trong giai đoạn đầu xây dựng nên đa số các cơng trình hạ tầng cịn dang dỡ. Các khu đơ thị mới vừa được quy hoạch cũng chưa thu hút được dân cư. Trong điều kiện đĩ, các chính sách đối với VSIP 2 cần được tập trung vào một số vấn đề sau:.
+ Về mặt nhà nước, cần ưu tiên đẩy nhanh các cơng trình hạ tầng kỹ thuật trọng điểm như: các đường tạo lực, hệ thống cung cấp điện, nước, bưu chính viễn thơng trong Khu liên hợp cơng nghiệp - Dịch vụ, đường cao tốc Mỹ Phước Tân Vạn.....
+ Đối với cơng ty Liên doanh VSIP và Ban quản lý VSIP, song song với việc tiếp tục xây dựng và hồn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật cần triển khai đầu tư đồng bộ khu chức năng dành cho các dịch vụ ăn uống, khu vui chơi giải trí cho cơng nhân và người lao động. Cĩ chính sách thu hút các dự án đầu tư vào dịch vụ y tế, ngân hàng, khách sạn,...Ngồi ra cần đưa bộ phận dịch vụ khách hàng của cơng ty Liên doanh VSIP hoạt động trực tiếp ở VSIP 2. Ban quản lý VSIP cũng cần tăng cường nhân sự cho phịng đại diện cũng như các hoạt động trực tiếp của các phịng chức năng tại VSIP 2. Nhằm tạo điều kiện thuận
tiện, đáp ứng nhanh chĩng, giảm thiểu chi phí và thời gian đi lại của các doanh nghiệp.
□ Liên quan đến những quan sát được các doanh nghiệp đánh giá thấp nhất:
Kết quả khảo sát cũng cung cấp thơng tin về 10 quan sát được các doanh nghiệp đánh giá thấp nhất liên quan đến các vấn đề như: điện ổn định, thủ tục hải quan, nguồn nhân lực, trình độ người lao động, các dịch vụ giải trí, nhà hàng, khách sạn, dịch vụ y tế và nhà ở cho cơng nhân. Để đảm bảo hiệu quả trong phát triển bền vững của VSIP, Ban quản lý VSIP và cơng ty Liên doanh VSIP cần cĩ những chính sách đồng bộ, dài hạn để cải thiện về các tiêu chí đã được nêu ra. Một số tiêu chí trong 10 quan sát này đã được đề cập đến trong các chính sách đã gợi ý đã nêu trên. Cịn lại 3 vấn đề trong chính sách cần quan tâm sau:
+ Về vấn đề thủ tục hải quan: tiếp tục kiến nghị với UBND tỉnh và cục Hải quan Bình Dương cải cách thủ tục hải quan theo hướng đơn giản, thuận tiện cho doanh nghiệp đồng thời vẫn đảm bảo các yêu cầu về quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan. Nghiên cứu đưa vào thực hiện chương trình khai hải quan điện tử, thường xuyên tổ chức các buổi đối thoại với các doanh nghiệp trong vấn đề thủ tục hải quan.
+ Vấn đề nguồn nhân lực: tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo của trường cơng nhân kỹ thuật Việt Nam Singapore, mở rộng phạm vi ngành nghề đào tạo, cũng như quy mơ đào tạo, cơng tác đào tạo phải gắn với nhu cầu thực tế của doanh nghiệp. Tăng cường mơ hình đào tạo theo đơn đặt hàng của các doanh nghiệp.
+ Vấn đề nhà ở cho cơng nhân: quỹ đất dành cho phát triển nhà ở cho cơng cơng nhân phải nằm trong
quy hoạch tổng thể của địa phương, địa bàn cĩ KCN. Nhà nước phải cĩ chính sách khuyến khích đặc biệt cho các dự án nhà ở cho cơng nhân thơng qua các ưu đãi về quỹ đất, thuế, chi phí xây dựng nhà cho cơng nhân được hạch tốn vào chi phí hoạt động của doanh nghiệp,...
3.Giới hạn của đề tài và gợi ý nghiên cứu tiếp theo3.1 Hệ thống thang đo lường và mơ hình nghiên cứu