đấu tranh chống tham nhũng
Tham nhũng dự nỳp búng dưới bất cứ hỡnh thức nào, dự phức tạp, tinh vi đến đõu cũng khú qua được tai mắt nhõn dõn. Dư luận và ý kiến nhõn dõn khụng những đó chỉ ra nhiều vụ việc để cơ quan chức năng vào cuộc, hơn thế nữa cũn là ỏp lực đũi hỏi phải xử lý nghiờm minh. Vớ dụ như vụ ỏn Năm Cam và đồng bọn, sau nhiều năm dưới ỏp lực của dư luận, với trờn 2000 đơn thư, cuối cựng cũng được xử lý nghiờm minh; vụ phỏ rừng Tỏn Linh (Bỡnh Thuận), vụ đất đai ở huyện đảo Phỳ Quốc (Kiờn Giang) và thị xó Đồ Sơn (Hải Phũng)... dự được một số cỏn bộ, đảng viờn biến chất bao che, đe doạ, thậm chớ trự dập đối với người dõn phỏt hiện tố cỏo, nhưng cuối cựng cũng phải bị đưa ra trước phỏp luật.
+ Nhõn dõn được huy động tham gia xõy dựng cỏc chủ trương, cơ chế, chớnh sỏch và một số cụng việc của tổ chức bộ mỏy Đảng và chớnh quyền.
Vai trũ của nhõn dõn tham gia thảo luận, gúp ý vào cỏc chủ trương, đường lối, quan điểm, chớnh sỏch, luật phỏp, được thể hiện qua cỏc dự thảo văn kiện Đại hội Đảng cỏc cấp. Đặc biệt là văn kiện Đại hội Đảng IX, chỉ trong vũng một thỏng đó cú hàng triệu ý kiến gúp ý với Đảng, bổ sung và làm sõu sắc thờm nhiều vấn đề lớn, quan trọng. Nhõn dõn cũng đó đúng gúp hàng vạn ý kiến với Đảng và Nhà nước qua cỏc kỳ họp Quốc Hội và Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp thể hiện ý chớ và nguyện vọng của mỡnh.
Nhõn dõn tớch cực tham gia đỏnh giỏ, gúp ý vào việc tổ chức triển khai thực hiện đường lối, chủ trương, chớnh sỏch, hoạt động của cỏc tổ chức Đảng, cơ quan Nhà nước, năng lực, phẩm chất, tư cỏch đạo đức, lối sống của cỏn bộ, đảng viờn, nhất là cỏn bộ lónh đạo giữ cương vị chủ chốt. Được thể hiện qua đơn thư phản ỏnh của nhõn dõn: qua 4 năm (2001 - 2004), Văn phũng Trung ương Đảng đó tiếp nhận và xử lý 66,4 ngàn lỏ đơn của cỏn bộ, nhõn dõn, đảng viờn. Trong đú cú gần 20% đơn thư phản ỏnh, kiến nghị, gúp ý về cụng tỏc
xõy dựng Đảng, xõy dựng chớnh quyền, chống tham nhũng. Uỷ ban Kiểm tra Trung ương thống kờ được từ 1996 đến 2004 cỏc cấp uỷ đó tiếp nhận 74 ngàn đơn thư tố cỏo cỏn bộ, đảng viờn (chiến 62,35% và trong số đú kết luận cú vi phạm là 41,64%).
Việc cỏc chi bộ, đảng bộ cụng khai để nhõn dõn tham gia gúp ý chương trỡnh cụng tỏc, tạo điều kiện để nhõn dõn theo dừi, giỏm sỏt việc triển khai thực hiện được nhõn dõn đồng tỡnh, hưởng ứng. Do vậy, Nghị quyết của đảng bộ, chi bộ nhanh chúng đi vào cuộc sống, gắn bú ý đảng lũng dõn.
Thụng qua việc mở rộng dõn chủ mà cỏn bộ, đảng viờn tự phờ bỡnh trước dõn và đối thoại trực tiếp với dõn nơi sinh sống và cư trỳ. Qua đú, tổ chức đảng cú điều kiện hiểu một cỏch kỹ về gia đỡnh, lối sống, mối quan hệ của đảng viờn. Từ những ý kiến gúp ý của nhõn dõn nơi cư trỳ, tiến hành sàng lọc những phần tử cơ hội, biến chất, tham nhũng; giỳp Đảng tỡm được đội ngũ cỏn bộ cú đủ phẩm chất và năng lực, nõng cao trỏch nhiệm với dõn hơn.
+ Nhõn dõn được huy động tham gia đấu tranh trực diện chống tham nhũng
Khỏc với trước đõy, tham nhũng trong cơ chế thị trường cú một mụi trường thuận lợi để phỏt triển cả chiều rộng và chiều sõu, cả về tớnh chất và mức độ. Nhiều vụ tham nhũng đạt đến quy mụ hàng trăm, thậm chớ hàng ngàn tỷ đồng, liờn kết thành đường dõy từ địa phương đến Trung ương, từ trong nước ra nước ngoài. Nguy hiểm hơn nữa là xuất hiện hiện tượng múc nối với xó hội đen, với một số quan chức thoỏi hoỏ, biến chất nằm trong cơ quan bảo vệ phỏp luật. Điển điển hỡnh như vụ ỏn Năm Cam, Hai Chi...
Thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (lần 2) khoỏ VIII (01/1999), Đảng và Nhà nước rất quan tõm tới vấn đề chống tham nhũng và đó ban hành nhiều chủ trương, biện phỏp tổ chức thực hiện cụ thể nhằm “ngăn chặn, đẩy lựi tệ tham nhũng, lóng phớ”.
Hơn 10 năm qua, nhiều biện phỏp cụ thể được ỏp dụng nhưng tệ tham nhũng vẫn chưa bị ngăn chặn, đẩy lựi, thậm chớ cú lỳc, cú nơi tệ nạn này cú xu hướng phỏt triển. Tham nhũng diễn ra trong cả những lĩnh vực nhạy cảm nhất của xó hội như: thương binh xó hội, giỏo dục, y tế, thi đua khen thưởng, cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật. Ở một số lĩnh vực, tệ tham nhũng diễn biến hết sức phức tạp, làm nhức nhối xó hội như trong lĩnh vực xõy dựng cơ bản, quản lý đất đai, hải quan, tài chớnh, ngõn hàng.
Cỏc vụ tham nhũng lớn xẩy ra được phỏt hiện, xử lý đều cú đặc điểm chung là: tại cơ quan, đơn vị này, hàng năm vẫn được đỏnh giỏ, xếp loại là tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh, nhận nhiều cờ thi đua, bằng khen, giấy khen. Thậm chớ cú đơn vị đang xem xột hoặc đó nhận hũn, huy chương mặc dự dư luận bờn trong, ngoài cơ quan khụng đồng tỡnh. Nếu cú đơn thư nặc danh thỡ được xếp vào loại “tin đồn thất thiệt”. Tuy nhiờn, cỏc hiện tượng dư luận, đơn thư nặc danh trờn lại cú quy định phỏp lý là khụng cú cơ sở để điều tra, xem xột.
Khi phỏt hiện ra tiờu cực thỡ thấy cỏc hiện tượng tiờu cực thường đó bắt đầu xuất hiện trước đú từ 3 đến 8 năm nhưng cỏc Lónh đạo Đảng, chớnh quyền, đoàn thể “vỡ bệnh thành tớch hoặc nể nang” khụng tự phỏt hiện được hoặc khụng đề cập tới. Phải đến khi trong nội bộ khụng thể thoả thuận với nhau về quyền lợi ăn chia, hoặc cú người bị hại tố cỏo, cơ quan bỏo chớ, cơ quan điều tra vào cuộc đưa ra ỏnh sỏng thỡ vụ việc đó để lại những hậu quả nghiờm trọng.
Trước thực tế suy thoỏi trong Đảng ngày càng nghiờm trọng, tỡnh hỡnh tham nhũng ngày càng phức tạp nờn việc phỏt hiện, xử lý của cỏc cơ quan chức năng gặp nhiều khú khăn. Đến nay, trong hệ thống Đảng và Nhà nước đó hỡnh thành khụng dưới 8 cơ quan cấp Trung ương cú chức năng chống tham nhũng song cỏc vụ việc lớn đều rất khú khăn để phỏt hiện và nếu cú phỏt hiện được thỡ cũng rất khú xử lý bởi bọn tham nhũng luụn tạo những đường
dõy, múc nối, len lỏi đến cả cỏc cơ quan chức năng nờu trờn, tạo ra những mối bất đồng, những sự che chắn vững chắc từ chớnh một số cỏn bộ cú chức năng chống tham nhũng. Khụng ớt vụ tham nhũng, tiờu cực đó vượt qua 3 đến 5 cuộc kiểm tra, thanh tra một cỏch an toàn. Thậm chớ, khụng hiếm trường hợp như vụ Nguyễn Đức Chi khi đó bị bắt vỡ tội lừa đảo nhưng một số cơ quan chức năng vẫn cũn cú ý kiến tiếp tục đề nghị cho vay vốn, “nối giỏo cho giặc”, tạo điều kiện cho Nguyễn Đức Chi hũng thoỏt khỏi vũng phỏp luật.
Theo bỏo cỏo của Chớnh phủ về việc thực hiện Luật phũng, chống tham nhũng, trong năm 2006, Thanh tra Chớnh phủ đó kết luận 33 cuộc thanh tra, trong đú cú nhiều cuộc thanh tra để làm rừ nội dung tố cỏo hành vi tiờu cực do bỏo chớ và quần chỳng phản ỏnh. Qua thanh tra đó phỏt hiện nhiều sai phạm trong quản lý, chi tiờu tài chớnh, lóng phớ, thất thoỏt với tổng giỏ trị 1.560 tỷ 147 triệu đồng và 5.478.583 USD. Thanh tra Chớnh phủ đó kiến nghị thu hồi vào ngõn sỏch 164 tỷ 345 triệu đồng và 207.923 USD; kiến nghị chuyển hồ sơ 03 vụ việc cho cơ quan điều tra. Hầu hết cỏc kết luận thanh tra của Thanh tra Chớnh phủ đều được Thủ tướng Chớnh phủ đồng tỡnh và cú ý kiến chỉ đạo xử lý nghiờm tỳc. Cũng trong năm 2006, Thủ tướng Chớnh phủ đó yờu cầu cỏc cơ quan chức năng, cỏc bộ, ngành, địa phương xỏc minh, làm rừ và xử lý trờn 200 vụ việc, thụng tin về tham nhũng do bỏo chớ và nhõn dõn phản ỏnh. Việc tiếp nhận, xử lý và giải quyết tố cỏo về cơ bản đó được thực hiện nghiờm tỳc theo quy định của Luật Khiếu nại – Tố cỏo. Qua giải quyết tố cỏo đó kiến nghị xử lý hành chớnh 934 người, chuyển cơ quan điều tra 18 vụ với 28 người.
Sỏu thỏng đầu năm 2008, Thanh tra Chớnh phủ đó kết luận 8 cuộc thanh tra, phỏt hiện sai phạm 966,57 tỷ đồng và 45,6 nghỡn USD. Đó kiến nghị thu hồi 668,6 tỷ đồng và 45,6 nghỡn USD; kiến nghị xử lý hành chớnh 9 tập thể, 29 cỏ nhõn; chuyển 02 vụ việc sang cơ quan điều tra để xem xột trỏch nhiệm hỡnh sự.
Thanh tra của 64 tỉnh, thành phố trong 6 thỏng đầu năm 2008 đó tiến hành 4.767 cuộc thanh tra kinh tế - xó hội, phỏt hiện sai phạm về kinh tế gồm 396,310 tỷ đồng và hơn 1 nghỡn ha đất. Qua thanh tra đó phỏt hiện 61 vụ việc tham nhũng, đó đề nghị xử lý hỡnh sự 21 vụ việc. Một số địa phương phỏt hiện nhiều sai phạm qua thanh tra như: Hà Nội phỏt hiện sai phạm 31 tỷ đồng; Cà Mau phỏt hiện sai phạm 34,6 tỷ đồng, đó chuyển xử lý hỡnh sự 03 vụ; Hà Tõy tiến hành 317 cuộc, phỏt hiện sai phạm 16,65 tỷ đồng và 183,28 ha đất; An Giang tiến hành 72 cuộc, phỏt hiện sai phạm 6,117 tỷ đồng và 9 vụ việc tham nhũng; Bỡnh Dương tiến hành 64 cuộc, phỏt hiện sai phạm 13 tỷ đồng và 900 ha đất; Đồng Nai phỏt hiện sai phạm 17,67 tỷ đồng, đề nghị xử lý hỡnh sự 4 vụ việc; Vĩnh Phỳc phỏt hiện sai phạm 21,9 tỷ đồng; Yờn Bỏi phỏt hiện sai phạm 9,18 tỷ đồng và 19 vụ việc tham nhũng.[38]
Những con số nờu trờn mới chỉ là một phần mặt nổi của tảng băng chỡm mà nhõn dõn phỏt hiện được để tố giỏc với cơ quan cú thẩm quyền vào cuộc, làm sỏng rừ. Qua đú cho thấy, vai trũ của “dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra” là hết sức quan trọng, gúp phần tớch cực trong cụng cuộc đấu tranh phũng, chống tham nhũng.