Qua nghiờn cứu kinh nghiệm phũng, chống tham nhũng của nhiều nước trờn thế giới, Ngõn hàng thế giới kết luận cả trong phũng ngừa lẫn trong xử lý tham nhũng nhõn dõn đều cú vai trũ quan trọng. Tuyờn truyền, giỏo dục cho người dõn nhận diện được cỏc hành vi tham nhũng, cú thỏi độ căm ghột và tinh thần kiờn quyết đấu tranh chống tham nhũng, tạo ra mụi trường xó hội chống tham nhũng. Để phỏt hiện tham nhũng thỡ việc “khuyến khớch sự tham gia và phỏt huy vai trũ to lớn của quần chỳng nhõn dõn, cỏc tổ chức xó hội và cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng” được coi là biện phỏp hàng đầu. Hội nghị Quốc tế về đấu tranh chống tham nhũng ngày 18/5/1999 đó đưa ra bản chiến lược “Cỏc nguyờn tắc chỉ đạo chống tham nhũng và bảo toàn phẩm chất của cỏc quan chức an ninh và tư phỏp” gồm 12 điểm, trong đú cú hai điểm về vai trũ của nhõn dõn. Đú là, “Bảo đảm để cụng luận và bỏo chớ được tự do nhận và phỏt thụng tin về cỏc vụ tham nhũng, họ chỉ bị hạn chế theo quy định cần thiết của xó hội dõn chủ” và “thỳc đẩy hoặc khuyến khớch, ủng hộ cỏc cuộc thảo luận của cụng chỳng và tiếp tục nghiờn cứu về tất cả cỏc khớa cạnh của việc duy trỡ phẩm chất trung thực, ngăn ngừa tham nhũng trong cỏc quan
chức an ninh và phỏp lý, cỏc cụng chức khỏc là những người cú trỏch nhiệm duy trỡ phỏp quyền”[52].
Trong Kế hoạch hành động chống tham nhũng khu vực Chõu Á và Thỏi Bỡnh Dương (Tụkyụ, ngày 30/11/2001) mà nước ta đó tham gia năm 2004 cú ba nội dung hành động thỡ cú một nội dung khẳng vai trũ của quần chỳng nhõn dõn: “ủng hộ việc tham gia tớch cực của cụng chỳng”. Nội dung này gồm ba chương trỡnh, với nhiều biện phỏp thiết thực nhằm:
- Tiến hành cỏc biện phỏp cú hiệu quả khuyến khớch cụng chỳng bàn luận về tham nhũng;
- Bảo đảm cho cụng chỳng và cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng tự do nhận và chia sẻ thụng tin chung và đặc biệt là thụng tin về cỏc vấn đề tham nhũng;
- Khớch lệ cụng chỳng tham gia cỏc hoạt động chống tham nhũng.
Khi nghiờn cứu kinh nghiệm đấu tranh chống tham nhũng, tiờu cực tại nhiều nước trờn thế giới, Ngõn hàng thế giới đó giới thiệu bốn loại chiến lược đấu tranh làm giảm tham nhũng điển hỡnh, trong đú cú chiến lược về nõng cao vai trũ tự quản của quần chỳng và thỏi độ của quần chỳng trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng, khắc phục sự thờ ơ, sự cam chịu và thỏi độ chấp nhận của cụng chỳng đối với tệ tham nhũng. Một nghiờn cứu khỏc đề xuất chiến lược tổng thể chống tham nhũng, gồm 04 nội dung lớn, thỡ một trong đú là phỏt huy sự tham gia của cụng chỳng, đề cập cỏc biện phỏp nõng cao nhận thức của cụng chỳng về tỏc hại của tham nhũng, về cỏch thức phỏt hiện và tố cỏo tham nhũng, chỉ cho họ biết những khu vực trọng điểm của tệ tham nhũng, đặc biệt nhấn mạnh vai trũ của bỏo chớ. Nghiờn cứu của Ngõn hàng thế giới cho thấy, nơi nào thực sự cú những cố gắng song lại thất bại trong đấu tranh chống tham nhũng thỡ chắc chắn đó bỏ sút thành tố là sự tham gia của cụng chỳng. Cũn những nơi cố gắng và đạt thành cụng thỡ chắc chắn cỏc biện phỏp cải cỏch đó cú lực lượng quần
chỳng hậu thuẫn. Những nghiờn cứu cụng phu tại Tandania, qua cỏc cuộc hội thảo mang tớnh quốc tế cũng đi đến khẳng định vai trũ quyết định của quần chỳng nhõn dõn trong sự thắng lợi của cuộc đấu tranh chống tham nhũng. Từ cỏc hội thảo đú, Ngõn hàng thế giới tổng kết: “Thụng điệp mạnh mẽ nhất nổi lờn từ cỏc cuộc hội thảo và kinh nghiệm chống tham nhũng ở Tandania là nạn tham nhũng phổ biến và cú hệ thống chỉ cú thể bị kỡm chế thụng qua một chiến dịch rộng rói thu hỳt tất cả cỏc khu vực của xó hội.
Uganda trải qua những tỡnh huống phức tạp của cuộc đấu tranh chống tệ tham nhũng, những nổ lực nhiều năm đều khụng mang lại kết quả. Từ năm 1995, một cuộc cải cỏch khu vực cụng cộng đó được tiến hành để khắc phục tệ nạn này. Uganda đó được cả chõu lục thừa nhận sự nổ lực cải cỏch khu vực cụng cộng, nhằm dẹp tan tệ tham nhũng mà khụng một nước Chõu Phi nào khỏc thực hiện được một sỏng kiến cú quy mụ và với nhiều thành tố như vậy. Trong kế hoạch nổi tiếng này, với 4 lĩnh vực được tập trung thỡ việc huy động nhõn dõn tham gia vẫn là trọng điểm. Đú là chiến dịch nõng cao nhận thức của cụng chỳng nhấn mạnh sự xấu xa của tệ tham nhũng, sử dụng những phương tiện truyền thụng từ những đoạn phim hoạt hỡnh đến cỏc tiểu phẩm truyền hỡnh. Để giải quyết những khiếu kiện của dõn, một văn phũng chuyờn trỏch được thành lập.
- Hội nghị quốc tế về đấu tranh chống tham nhũng 18/5/1999 đưa ra chiến lược 12 điểm, trong đú cú 3 điểm khẳng định vai trũ của quần chỳng:
+ Điểm 9: bảo đảm rằng cụng luận và bỏo chớ được tự do nhận và phỏt thụng tin về cỏc vụ tham nhũng, họ chỉ bị hạn chế theo quy định vần thiết của một xó hội dõn chủ;
+ Điểm 11: Thỳc đẩy hoặc khuyến khớch, ủng hộ cỏc cuộc thảo luận của cụng chỳng;
+ Điểm 12: Khuyến khớch cỏc hoạt động của cỏc tổ chức khu vực và đa phương trong cỏc nổ lực chống tham nhũng.
- Kế hoạch hành động chống tham nhũng khu vực Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương (Tụkyụ - 2001).
Một trong ba nội dung hành động là “ủng hộ việc tham gia tớch cực của cụng chỳng”, gồm:
+ Luận bàn của cụng chỳng về tham nhũng; + Tiếp cận thụng tin;
+ Sự tham gia của cụng chỳng;