Kết luận chươn g
2.3.5. Nguyên nhân của thực trạng trên.
Một là: Công tác xây dựng, chỉnh đốn đảng, xây dựng chính quyền cơ
sở thực hiện chưa đạt kết quả như đó đề ra; khơng ít cấp ủy đảng, chớnh quyền buụng lỏng quản lý, kỷ luật, vai trũ lónh đạo mờ nhạt; ý thức tự phờ bỡnh, phờ bỡnh của nhiều cỏn bộ lónh đạo cũn yếu, thậm chớ cú nơi mất sức chiến đấu; không giải quyết kịp thời những vụ việc tồn đọng, bức xúc trên địa bàn, dẫn đến tỡnh trạng nhõn dõn bất bỡnh, khiếu kiện kộo dài, đông người, vượt cấp.
Hai là: Công tác kiểm tra chưa thường xuyên; tỡnh trạng đùn đẩy trách
nhiệm, che dấu khuyết điểm cũn khỏ phổ biến; việc xem xột, xử lý đảng viên vi phạm chưa nghiêm minh và kịp thời, chưa ngăn chặn được tỡnh trạng tiờu cực, tham nhũng, suy thoỏi đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ cơ sở.
Ba là: Mụ hỡnh tổ chức hệ thống chớnh trị chưa phù hợp với đặc điểm
kinh tế - xó hội và yờu cầu quản lý nhà nước đối với từng khu vực nội, ngoại thành, trong đó mơ hỡnh tổ chức chớnh quyền trong khu vực nội thành nhiều tầng nấc trung gian, tổ chức bộ mỏy chớnh quyền cấp phường chưa hợp lý, làm cho cụng tỏc điều hành, quản lý nhà nước trỡ trệ, kộm hiệu lực, hiệu quả.
Bốn là: Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy
ban nhân dân, của các cơ quan đoàn thể chưa được quy định cụ thể; vai trũ, vị trớ, mối quan hệ giữa cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị ở cấp cơ sở chưa được xác định rừ, chưa phù hợp với từng khu vực nội, ngoại thành. Việc phõn cấp quản lý nhà nước cho cấp xó, phường, thị trấn chưa phù hợp với đặc điểm kinh tế - xó hội và yờu cầu quản lý địa bàn; một số nhiệm vụ vượt quá khả năng thực hiện; thẩm quyền giải quyết công việc chưa tương xứng với nhiệm vụ được giao.
Năm là: Chưa cú quy chế phối hợp quản lý cụ thể giữa phường, xó với
cỏc ngành; giữa cỏc cơ quan đảng, chính quyền, đồn thể; chưa có chế tài xử lý cỏc việc khi cú tỡnh huống cụ thể xảy ra;
Sỏu là: Năng lực trỡnh độ cán bộ phường chưa tương xứng với nhiệm
vụ được giao; công tác cán bộ chậm được đổi mới; đội ngũ cán bộ chưa được trẻ hóa; chưa thực hiện tốt cơng tác quy hoạch cán bộ; việc bố trí, sắp xếp, sử dụng cán bộ ở một số nơi cũn lỳng tỳng, bị động, chắp vá; những bất hợp lý trong chế độ, chính sách đối với cán bộ cơ sở và công chức nhà nước, giữa cán bộ phường với cán bộ xó, thị trấn chưa được kịp thời tháo gỡ.
2.4. Sự cần thiết khách quan của cải cách chính quyền