IV. Câc giăi phâp cíìn sûơ phưịi húơp giûơa câc Bươ ngađnh vađ câc bïn liïn quan
Quy hoaơch phât triïín bïìn vûơng Th ăư Hađ Nươ
KTS. Ngỵn Thïị Thăo - U viïn TÛ Ăăng Phơ Bđ thû Thađnh u - Chuê tõch UBND TP. Hađ Nươi
Hađ Nươi sùưp kyê niïơm 1000 nùm tíi - lađ mươt trong nhûơng ăư thõ cơ lõch sûê hịnh thađnh vađ phât triïín líu ăúđi trïn thïị giúâi. Nghõ quýịt 15/BCT nùm 2000 vađ Phâp lïơnh Th ăư ă nïu r: “Hađ Nươi lađ trâi tim că nûúâc - trung tím ăíìu no, chđnh trõ hađnh chđnh Qịc gia. Trung tím lúân vïì vùn hô, khoa hoơc, giâo duơc, kinh tïị vađ giao dõch Quưịc tïị ”. Tûđ nùm 1954 trúê laơi ăíy, Th ăư Hađ Nươi ă trăi qua nhiïìu líìn líơp vađ ăiïìu chĩnh quy hoaơch tưíng thïí cho phuđ húơp vúâi ăiïìu kiïơn phât triïín kinh tïị - x hươi ca tûđng giai ăoaơn lõch sûê: thúđi kyđ 1954 - 1981 (sau giăi phơng Th ăư), thúđi kyđ 1960 - 1964 (thúđi kyđ kïị hoaơch hơ 5 nùm ăíìu tiïn sau ăô dûđng laơi do chiïịn tranh phâ hoaơi), thúđi kyđ 1976-1981 (sau thưịng nhíịt ăíịt nûúâc), thúđi kyđ 1986 - 1992 (thúđi kyđ ăưíi múâi toađn diïơn nïìn kinh tïị ăíịt nûúâc sang nïìn kinh tïị thõ trûúđng ắnh hûúâng x hươi ch nghơa), thúđi kyđ 1998 ăïịn nay (ăííy maơnh cưng nghiïơp hơ hiïơn ăaơi hơ ăíịt nûúâc); theo ăơ ắa giúâi hađnh chđnh Hađ Nươi cng ặúơc thay ăưíi: nùm 1961, Nghõ quýịt Quưịc hươi múê rương ắa giúâi hađnh chđnh Hađ Nươi líìn I vúâi diïơn tđch 565km2; nùm 1978, Nghõ quýịt Quưịc hươi múê rương ắa giúâi hađnh chđnh Hađ Nươi líìn II vúâi diïơn tđch 2136km2; nùm 1991, Nghõ quýịt Quưịc hươi thu heơp ắa giúâi hađnh chđnh Hađ Nươi cođn 921km2. Nùm 1998 Thuê tûúâng Chđnh phuê ă phï dơt Ăiïìu chĩnh quy hoaơch chung Thuê ăư Hađ Nươi ăïịn nùm 2020 lađm cú súê ắnh hûúâng khưng gian cho Th ăư phât triïín ăng hûúâng, nhùìm hûúâng túâi muơc tiïu phât triïín ưín ắnh, bïìn vûơng ăaơt hiïơu quă cao trïn că 3 lơnh vûơc kinh tïị - x hươi - mưi trûúđng, lađ ăư thõ phât triïín thõnh vûúơng, cơ sûâc caơnh tranh cao trong nûúâc, khu vûơc vađ Qịc tïị, cơ chíịt lûúơng cơc sưịng tưịt, khă nùng caơnh tranh tưịt, quăn l tưịt vađ nïìn tađi chđnh tưịt. Nùm 2008, Qịc hươi ă Quýịt nghõ viïơc múê rương ắa giúâi hađnh chđnh Hađ Nươi vúâi diïơn tđch 3.374,72km2.
Sau 10 nùm thûơc hiïơn bươ mùơt ăư thõ ă cơ nhûơng thay ăưíi ăâng kïí că vïì quy mư vađ chíịt lûúơng ăư thõ. Tuy nhiïn Thuê ăư ăang ặâng trûúâc nhûơng khơ khùn vađ thâch thûâc múâi ăơ lađ:
- Dín sưị Thađnh phưị Trung tím tùng nhanh, vûúơt quâ so vúâi dûơ bâo quy hoaơch ặúơc phï duýơt do tùng cú hoơc tûđ ngoaơi thađnh vađ câc tĩnh xung quanh di dín tûơ do, sinh viïn tưịt nghiïơp úê laơi Hađ Nươi, ăiïìu ăương cân bươ, lao ăương thúđi vuơ… vađ do múê rương ắa giúâi nươi thađnh ặa dín cû vađ ăíịt nưng nghiïơp vađo ăư thõ.
- Chûa hịnh thađnh ặúơc câc trung tím hađnh chđnh, thûúng maơi, ngín hađng, dõch vuơ Qịc tïị ăïí lađm thay ăưíi cùn băn bươ mùơt kiïịn truâc ăư thõ. - Quy mư ăíịt ăai vûúơt nhiïìu so vúâi dûơ bâo nùm 1998, Hađ Nươi ă phăi nhiïìu líìn bâo câo Th tûúâng cho phêp ăiïìu chĩnh cuơc bươ.
- Tưí chûâc ăíìu mưịi giao thưng Hađ Nươi cođn chíơm, nhíịt lađ hịnh thađnh Vađnh ăai ăíìu mưịi ca ặúđng bươ vađ ặúđng sùưt vị víơy câc lìng xe tăi vađ xe q cănh víỵn cùưt síu vađo Thađnh phưị lađm bûâc xc thïm víịn ăïì âch tùưc giao thưng.
- Phín bưị cú súê săn xịt cođn chûa húơp lyâ, ýịu tưị hiïơn ăaơi hoâ chûa ăâp ûâng ặúơc ýu cíìu, chûa phât huy ặúơc lúơi thïị ngìn lûơc chíịt xâm ca Th ăư.
- Phât triïín ăư thõ cođn nùơng vïì sưị lûúơng, chíịt lûúơng chûa cao vađ chûa ăưìng bươ haơ tíìng x hươi vađ haơ tíìng k thơt trong tưí chûâc thûơc hiïơn quy hoaơch.
- Câc víịn ăïì bûâc xc vïì râc thăi, nûúâc thăi, nghơa trang, cung cíịp nûúâc saơch vađ vïơ sinh mưi trûúđng ăang lađ nhûơng víịn ăïì lúân ca Thuê ăư.
- Cuơm ăư thõ ăưịi troơng phđa Bùưc - Chỵi ăư thõ ăưịi troơng phđa Tíy vađ câc ăư thõ vïơ tinh theo quy hoaơch 108/TTg chíơm hịnh thađnh vađ phât triïín, ă taơo sûâc êp vïì dín sưị, viïơc lađm, cú súê săn xịt, ăađo taơo… lïn Thađnh phưị Trung tím.
phãt triïín Vuđng vađ Thađnh phưị Trung tím. Hiïơn tûúơng hịnh thađnh ăư thõ ca câc Tĩnh xung quanh Hađ Nươi chûa theo ắnh hûúâng chung vị quy hoaơch Vuđng Thuê ăư chûa ặúơc duýơt.
Bïn caơnh ăơ, Th ăư Hađ Nươi cođn ặâng trûúâc mươt sưị khơ khùn vađ thâch thûâc chung cuêa Vuđng Thuê ăư:
+ Phín bưị dín cû vađ phât triïín ăư thõ cơ diïỵn biïịn ngoađi ắnh hûúâng quy hoaơch, theo chiïìu hûúâng khưng húơp l.
+ Vai trođ ăíìu tađu trong Vuđng kinh tïị troơng ăiïím phđa Bùưc chûa ă maơnh, khă nùng caơnh tranh khu vûơc vađ qịc tïị chûa cao. Trong ăiïìu kiïơn múê rương ắa giúâi hađnh chđnh Th ăư thâch thûâc s cođn lúân hún.
+ Dû thûđa lao ăương trong Vuđng quâ lúân, chïnh lïơch vïì phât triïín (ăư thõ hơ) vađ mûâc sưịng trong Vuđng cođn khâ lúân lađ ngn nhín chđnh díỵn ăïịn di dín cú hoơc vađo Thađnh phưị Trung tím, gíy sûâc êp lïn hïơ thưịng haơ tíìng k thơt ăư thõ vađ haơ tíìng x hươi, nguy cú phâ vúơ câc giâ trõ vùn hơ vađ míịt cín bùìng sinh thâi, phât triïín khưng bïìn vûơng.
+ Hịnh thađnh phât triïín khưng gian ăư thõ cơ nguy cú lïơch hûúâng khưng kiïím sơt ặúơc do quy hoaơch Vuđng chíơm ặúơc phï duýơt vađ triïín khai, lađm cú súê phâp l kiïím sơt phât triïín Vuđng díỵn ăïịn nguy cú phâ vúơ câc ắnh hûúâng chiïịn lûúơc phât triïín ăư thõ trong Vuđng vađ thađnh phưị Trung tím. Qịt ắnh sưị 10/1998/QĂ-TTg vïì ắnh hûúâng phât triïín câc ăư thõ Viïơt Nam ă nïn r “Câc ăư thõ lúân - nhû Hađ Nươi vađ Thađnh phưị Hưì Chđ Minh phăi ặúơc tưí chûâc thađnh câc chuđm ăư thõ, cơ vađnh ăai xanh băo vïơ ăïí haơn chïị tưịi ăa sûơ tíơp trung dín sưị, cú súê kinh tïị vađ phâ vúơ cín bùìng sinh thâi, trânh sûơ hịnh thađnh câc siïu ăư thõ”, thûơc tïị câc cûêa ư Hađ Nươi ăang bõ víy líịp, phâ vúơ vađnh ăai xanh xung quanh Thađnh phưị, câc ăư thõ trăi dađi doơc theo câc truơc hûúâng tím vađo Trung tím Thađnh phưị nưịi liïìn vúâi câc ăư thõ ăưịi troơng vïơ tinh trong Vuđng nguy cú s hịnh thađnh siïu ăư thõ.
Ăïí giăi qịt câc khơ khùn hiïơn nay cho Hađ
Nươi vađ ăïí tiïịp tuơc hûúâng túâi muơc tiïu phât triïín ưín ắnh, bïìn vûơng ăaơt hiïơu quă cao trïn că 3 lơnh vûơc kinh tïị - x hươi - mưi trûúđng - lađ ăư thõ phât triïín thõnh vûúơng, cơ sûâc caơnh tranh cao trong nûúâc, khu vûơc vađ qịc tïị, cơ chíịt lûúơng cơc sưịng tưịt, khă nùng caơnh tranh tưịt, quăn l tưịt vađ nïìn tađi chđnh tưịt, ngađy 29/5/2008 Qịc hươi ă thưng qua viïơc múê rương ắa giúâi hađnh chđnh Hađ Nươi líìn 3, qua ăơ Hađ Nươi ă ặúơc múê rương vúâi diïơn tđch 3.344,7km2(gíịp trïn 3 líìn). Vúâi viïơc múê rương nhû víơy, Hađ Nươi cơ ăiïìu kiïơn thơn lúơi ăïí thûơc hiïơn muơc tiïu ăùơt ra, ăïí quy hoaơch ăăm băo tđnh ưín ắnh, bïìn vûơng, hûúâng ăiïìu chĩnh quy hoaơch tưíng thïí s lađ:
- Vúâi tíìm nhịn rương hún vïì khưng gian, xa hún vïì thúđi gian quy hoaơch tưíng thïí, Th ăư cíìn khùỉng ắnh vai trođ, võ trđ, chûâc nùng cuêa Thuê ăư nhû Nghõ quýịt 15/BCT vađ 6 muơc tiïu phât triïín trong Phâp lïơnh Th ăư. Hađ Nươi phăi trúê thađnh ăíìu tađu phât triïín trong Vuđng troơng ăiïím Bùưc bươ, Vuđng ăưìng bùìng sưng Hưìng.
- Ăùơt quy hoaơch tưíng thïí Th ăư trong mưịi quan hïơ chung cuêa quy hoaơch Vuđng Thuê ăư, quưịc gia, khu vûơc vađ qịc tïị, biïịn tiïìm nùng lúơi thïị phât triïín ca tûđng ắa phûúng thađnh ăương lûơc chung cuđng phât triïín.
- Xâc ắnh, lađm r 2 mưịi quan hïơ lúân: Phât triïín kinh tïị vađ giăm sûâc êp lïn Thađnh phưị Trung tím.
- Xâc ắnh mư hịnh phât triïín khưng gian cho Thuê ăư theo hûúâng chuđm ăư thõ bao gưìm: Thađnh phưị Trung tím - Câc ăư thõ vïơ tinh - Câc ăư thõ ăưịi troơng. Trong ăơ câc ăư thõ vïơ tinh tíơp trung phât triïín úê câc cûơc ch ýịu:
+ Cûơc Tíy: phât triïín ăư thõ Hođa Laơc ăïí taơo sûâc ht, sûâc híỵp díỵn nhùìm giăm âp lûơc cho Hađ Nươi vïì câc chûâc nùng giâo duơc ăađo taơo, cưng nghïơ cao, y tïị chuýn síu, câc khu du lõch, vađ cưng viïn nghơa trang. Ăíy cng lađ ăiïím cûêa ng ca Hađ Nươi vïì phđa Tíy nưịi kïịt vúâi câc ăư thõ, câc khu vûơc phât triïín kinh tïị trïn truơc ặúđng Hưì Chđ Minh.
nùng ca căng hađng khưng, trung tím tiïịp víơn, trung tím phín phưịi hađng hơa - ăư thõ dõch vuơ sín bay vađ du lõch sinh thâi.
+ Cûơc Nam: Ăư thõ Phuâ Xuýn vúâi chûâc nùng ch ăaơo cưng nghiïơp, trung tím phín phưịi hađng hơa vađ trung tím tiïịp víơn taơo cú hươi ăương lûơc phât triïín cho khu vûơc chíơm phât triïín úê khu vûơc ÛÂng Hođa, Thûúđng Tđn vađ M Ăûâc.
- Trïn cú súê câc cûơc phât triïín ăư thõ, hịnh thađnh câc khung haơ tíìng k thơt liïn kïịt nhanh taơo thađnh câc truơc hađnh lang kinh tïị hưỵ trúơ cho ăư thõ haơt nhín ca Hađ Nươi trong ăơ:
+ Truơc phđa Bùưc: Ăííy maơnh câc hoaơt ăương thûúng maơi dõch vuơ, híơu cíìn, trung tím phín phưịi hađng hơa, du lõch, trung tím vui chúi giăi trđ cao cíịp gùưn vúâi cûêa ng hađng khưng taơo truơc ăương lûơc múâi cho phđa Bùưc.
+ Truơc Lâng - Hođa Laơc: Ăííy maơnh câc hoaơt ăương ăađo taơo, cưng nghïơ, viïơn nghiïn cûâu vađ câc dõch vuơ du lõch.
+ Truơc phđa Nam: Hađnh lang k thơt Qịc gia (ặúđng sùưt, ặúđng bươ, ặúđng sưng) gùưn vúâi hïơ thưịng câc khu cưng nghiïơp, trung tím tiïịp víơn, khu vûơc chuýín tiïịp phđa Nam Hađ Nươi theo Qịc lươ 1A vađo câc tĩnh phđa Nam.
+ Truơc phđa Ăưng: Hađnh lang cưng nghiïơp vađ k thơt Qịc gia (ặúđng sùưt, ặúđng bươ, ặúđng sưng) theo Quưịc lươ 18, Quưịc lươ 5 vađ cao tưịc Hađ Nươi - Hăi Phođng ra căng biïín.
+ Truơc giao thưng thuêy dûơa trïn sưng Hưìng gùưn vúâi cănh quan chđnh ca Th ăư.
- Xíy dûơng mưịi liïn kïịt giûơa ăư thõ haơt nhín vúâi câc ăư thõ vïơ tinh, giûơa ăư thõ vúâi câc vuđng nưng nghiïơp nưng thưn, cuơm lađng nghïì, cuơm dín cû nưng thưn.
- Quan tím ăïịn nưng nghiïơp - nưng thưn: Xâc ắnh r hûúâng vađ mư hịnh phât triïín câc cuơm lađng nghïì, câc ăiïím dín cû nưng thưn; câc trung tím, trung tím lađng nghïì; Câc liïn kïịt vïì haơ tíìng k thơt, haơ tíìng x hươi, kinh tïị giûơa câc ăư thõ vađ nưng thưn trïn quan ăiïím giăm díìn sûơ tâch biïơt vađ míịt cín bùìng giûơa khu vûơc phât triïín ăư thõ vađ khu vûơc phât triïín nưng thưn.
- Cơ Vađnh ăai xanh bao quanh Thađnh phưị Trung tím ăïí ăăm băo cín bùìng, ưín ắnh phât triïín bïìn vûơng, trânh phât triïín khưng gian Thađnh phưị Trung tím theo daơng hịnh sao kêo dađi theo câc trûơc hûúâng tím khưng kiïím sơt ặúơc. Thûơc hiïơn muơc tiïu chung trong chiïịn lûúơc phât triïín ăư thõ toađn qịc (Qịt ắnh 10/TTg), hịnh thađnh vađnh ăai xanh xung quanh Thađnh phưị Trung tím, haơn chïị tưịi ăa viïơc tíơp trung dín sưị, cú súê kinh tïị, trânh hịnh thađnh siïu ăư thõ.
- Haơn chïị di dín cú hoơc vïì Thađnh phưị Trung tím bùìng viïơc phât triïín câc ăư thõ trung gian vûđa vađ nh trïn ắa bađn câc Tĩnh. Taơo cưng ùn viïơc lađm taơi ắa phûúng (phât triïín câc lađng nghïì, câc cuơm cưng nghiïơp vûđa vađ nhoê…) - Xâc ắnh quy mư dín sưị, ăíịt ăai húơp lyâ cho Thađnh phưị Trung tím ăïí phât triïín ưín ắnh líu dađi. Cíìn dûơa vađo hïơ thưịng câc ăư thõ vïơ tinh vađ ăưịi troơng trong Vuđng ăïí giăm sûâc êp lïn Thađnh phưị Trung tím.
- Hịnh thađnh ăíìu mưịi giao thưng ăưịi ngoaơi (ặúđng bươ, ặúđng sùưt, ặúđng thuêy, hađng khưng) cho Thađnh phưị Trung tím. Hịnh thađnh ăíìu mưịi giao thưng ặúđng bươ, ặúđng sùưt bao quanh Hađ Nươi, nhùìm phín bưị câc lìng xe q cănh khưng vađo síu trong Thađnh phưị, giăm âch tùưc tûđ xa cho Hađ Nươi, câc ăư thõ ăưịi troơng vađ vïơ tinh trong Vuđng liïn hïơ vúâi nhau khưng phăi cùưt qua Thađnh phưị Trung tím. Cíìn lađm r chûâc nùng ca hïơ thưịng giao thưng nươi ăư (metro, BRT, UMRT), nươi vuđng (RER) vađ Quưịc gia (TGV). Xâc ắnh r câc ăíìu mưịi ăïí khúâp nưịi câc loaơi hịnh giao thưng thơn tiïơn vađ tiïịt kiïơm thúđi gian nhanh nhíịt.
- Phín bưị cú súê săn xịt theo hûúâng: Thađnh phưị Trung tím tíơp trung phât triïín câc ngađnh cưng nghiïơp mi nhoơn cơ hađm lûúơng chíịt xâm cao, haơn chïị phât triïín câc cuơm cưng nghiïơp vûđa vađ nh. Câc ăư thõ khâc trong Vuđng khịn khđch phât triïín câc loaơi hịnh cưng nghiïơp thu ht nhiïìu lao ăương cuđng vúâi viïơc phât triïín maơnh câc cú súê lađng nghïì vađ tiïíu th cưng
nghiïơp úê ắa phûúng khi múê rương ắa giúâi hađnh chđnh nhùìm tùng thu nhíơp, taơo cưng ùn viïơc lađm vađ haơn chïị di dín cú hoơc vađo Thađnh phưị Trung tím. Câc loaơi hịnh cưng nghiïơp cơ quy mư lúân, cơ nhu cíìu víơn tăi cao, cưng nghiïơp nùơng cíìn ặa lïn hađnh lang 18.
- Hïơ thưịng câc cú quan, viïơn nghiïn cûâu, trûúđng ăađo taơo ặúơc rađ sơt phín bưị laơi theo hûúâng: Taơi Thađnh phưị Trung tím tíơp trung câc Viïơn nghiïn cûâu ăíìu ngađnh phât minh, sâng chïị… câc trûúđng ăaơi hoơc, cú súê daơy nghïì cíìn dn búât vïì câc ắa phûúng trong Vuđng Th ăư, giăm tăi cho Thađnh phưị Trung tím.
- Câc trung tím y tïị lúân theo hûúâng: Phín tân búât ra câc Tĩnh trong vuđng theo hûúâng x hươi hô vađ gùưn vúâi cănh quan thiïn nhiïn, khu vûơc nghĩ dûúơng kïịt húơp chûơa bïơnh dõch vuơ y tïị chíịt lûúơng cao.
- Sưng Hưìng lađ mươt thùưng cănh ăeơp ca Th ăư, cíìn phăi ặúơc nghiïn cûâu bađi băn, ăưìng bươ vađ toađn diïơn gùưn vúâi tưíng thïí chung ca Th ăư. Khai thâc ýịu tưị cíy xanh - mùơt nûúâc - vùn hơ lađm bíơt lïn truơc khưng gian chđnh ca Th ăư gùưn vúâi truơc Cưí Loa - Hưì Tíy taơo thađnh troơng tím bưị cuơc khưng gian cho mùơt bùìng Thađnh phưị. Hịnh thađnh hïơ thưịng trung tím cưng cương lúân ca Thađnh phưị că phđa Bùưc vađ phđa Nam sưng Hưìng trong mươt tưíng thïí chung thưịng nhíịt.
- Xâc ắnh câc khu vûơc ăùơc thuđ ca Th ăư nhû: Phưị cưí, Phưị c, Hưì Tíy - Hưì Gûúm - Thađnh Cưí - Sưng Hưìng - Cưí Loa, câc lađng nghïì trìn thưịng… ăïí khoanh vuđng kiïím sơt phât triïín vađ giûơ ặúơc nêt ăùơc trûng vùn hơ riïng ca Hađ Nươi.
- Hïơ thưịng cíy xanh cưng viïn cng cíìn ặúơc hịnh thađnh vađ xâc ắnh r trïn cú súê câc cưng viïn nươi ăư - cưng viïn ven ăư - phuơc vuơ sinh hoaơt nghĩ ngúi, vui chúi giăi trđ, vùn hơ, thïí thao ngùưm cănh kïịt húơp vúâi vađnh ăai xanh taơo thađnh câc nïm cíy xanh ặa síu vađo thađnh phưị Trung tím.
- Câc vuđng thùưng cănh, nghĩ dûúơng trïn phíìn ăíịt múê rương ặúơc gùưn kïịt vúâi du lõch nghĩ
ngúi cịi tìn ca Hađ Nươi ăưìng thúđi phât triïín câc lađng nghïì sùĩn cơ ăïí taơo viïơc lađm vađ híịp díỵn du lõch Th ăư phât triïín.
- Câc cưng trịnh ăíìu mưịi haơ tíìng k thơt cíìn ặúơc xâc ắnh cuơ thïí trong Vuđng Th ăư, víịn ăïì râc thăi, traơm xûê l nûúâc thăi, cíịp nûúâc saơch ăïí giăi qịt nhûơng bûâc xc ca Th ăư vađ câc Tĩnh trong Vuđng cuđng phât triïín ưín ắnh, bïìn vûơng.
Trăi qua quâ trịnh phât triïín líu dađi, ăư thõ Hađ Nươi nơi riïng ă thûơc sûơ ăơng vai trođ trung tím phât triïín Vuđng ăưìng bùìng Bùưc Bươ vađ că nûúâc - bươ mùơt ăư thõ ngađy mươt biïịn ăưíi theo hûúâng hiïơn ăaơi nhûng víỵn mang ặúơc sùưc thâi riïng, ăùơc trûng.
Hiïơn nay, vai trođ ca cưng tâc quy hoaơch ă ặúơc xâc ắnh ăng vúâi băn chíịt ca nơ trong sûơ nghiïơp phât triïín kinh tïị - x hươi. Tđnh