SỐ 13-NQ/TW VÀ NGUYÊN NHÂN
1. Trong thống nhất nhận thức và quan điểm phát triển KTTT, HTX
Công tác nghiên cứu lý luận, thực tiễn, giáo dục, đào tạo, tuyên truyền có lúc, có nơi chưa sâu sát; chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong điều kiện mới; một số cấp uỷ cơ sở có nơi, có thời điểm chưa nhận thức đầy đủ tinh thần Nghị quyết số 13-NQ/TW.
Nguyên nhân do chi phối, ảnh hưởng bởi định kiến về mơ hình HTX kiểu cũ;
chưa thấy rõ vị trí, vai trị của HTX trong việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; chưa quan tâm đúng mức trong việc chỉ đạo, định hướng, tuyên truyền; chưa sâu sát trong công tác quản lý, tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho KTTT, HTX phát triển.
2. Trong việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung và triển khai cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển KTTT ưu đãi, hỗ trợ phát triển KTTT
Có nhiều chính sách hỗ trợ phát triển KTTT, HTX nhưng khơng có nguồn kinh phí riêng để thực hiện; bố trí phân tán, rải rác nhiều chương trình, giao nhiều đầu mối cơ quan thực hiện, nội dung một số cơ chế, chính sách cịn chồng chéo, trùng lắp, thiếu đồng bộ, chưa thật sự sát với nhu cầu thực tế. Một số cơ chế chính sách ban hành nhưng việc hướng dẫn triển khai và bố trí nguồn lực hỗ trợ chưa kịp thời.
Nguyên nhân do chính sách ban hành nhưng chưa đánh giá hết các điều kiện
về quy mô hoạt động, lĩnh vực hoạt động, số lượng thành viên,… dẫn đến điều kiện nhận được hỗ trợ khó đáp ứng; do đó, có các chính sách hầu như chưa hỗ trợ được cho HTX.
3. Trong công tác quản lý của nhà nước về KTTT
Ngành Kế hoạch và Đầu tư được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về KTTT.
Tuy nhiên, do hầu hết kinh phí hỗ trợ phát triển KTTT, HTX được lồng ghép vào
các Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Chương trình khuyến nông, khuyến ngư và công tác giảm nghèo bền vững nên việc trực tiếp
triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển KTTT, HTX chủ yếu do ngành nông nghiệp và các địa phương phụ trách.
Ngoài ra, do đặc thù của từng địa phương số lượng lĩnh vực hoạt động của HTX, THT mà giao song song nhiệm vụ cho Phịng Tài chính - Kế hoạch, Phịng Nơng nghiệp (hoặc Phịng Kinh tế - Hạ tầng) thực hiện. Chính vì có nhiều đầu mối quản lý (có đầu mối quản lý nhưng khơng trực tiếp triển khai các chính sách hỗ
trợ), cán bộ chủ yếu là kiêm nhiệm; ít kinh nghiệm thực tiễn… nên cơng tác tham
mưu quản lý nhà nước về KTTT chưa sâu sát, chưa kịp thời, chưa đánh giá đúng thực chất tình hình phát triển KTTT, HTX trên địa bàn.
Nguyên nhân do khơng có sự nhất qn từ Trung ương đến địa phương trong
công tác quản lý. Đồng thời, phụ thuộc vào biên chế, vào nhiệm vụ được giao và tuỳ thuộc vào sự quan tâm của từng địa phương mà có cách hỗ trợ KTTT, HTX khác nhau.
4. Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của Liên minh HTX, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với phát triển KTTT, HTX Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với phát triển KTTT, HTX
Hoạt động của Liên minh HTX Tỉnh có mặt chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, do thiếu nguồn lực (nhân lực, vật lực) để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.
Nguyên nhân do đội ngũ cán bộ, viên chức thiếu kỹ năng làm công tác tư vấn,
hỗ trợ do thường xuyên biến động.