7. Kết cấu của khóa luận
2.2. Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Thái Nguyên
Căn cứ theo Nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư đã quy định những lĩnh vực mà Chính phủ đặc biệt ưu đãi đầu tư gồm: Sản xuất vật liệu mới, năng lượng mới; sản xuất sản phẩm công nghệ cao, cơng nghệ sinh học, cơng nghệ thơng tin; cơ khí chế tạo. Ni trồng, chế biến nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, làm muối; sản xuất giống nhân tạo, giống cây trồng và giống vật nuôi mới. Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật hiện đại; bảo vệ môi trường sinh thái; nghiên cứu, phát triển và ươm tạo công nghệ cao. Sử dụng nhiều lao động. Xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng và các dự án quan trọng. Phát triển sự nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục và thể thao. Những lĩnh vực sản xuất, dịch vụ khác.
Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu: Nhà đầu tư có dự
30
án đầu tư thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư quy định tại Nghị định này được hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp; Nhà đầu tư có dự án đầu tư thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư quy định tại Nghị định này được hưởng ưu đãi về thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
Ưu đãi về thuế sử dụng đất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và tiền thuê mặt nước. Nhà đầu tư được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất có dự án đầu tư thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư quy định tại Nghị định này được miễn, giảm thuế sử dụng đất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và tiền thuê mặt nước theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về thuế.
Căn cứ theo Nghị định 24/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành thuế thu nhập doanh nghiệp, Thuế suất ưu đãi và thời gian áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi với những khu vực có địa bàn kinh tế khó khăn sẽ được áp dụng những mức thuế phù hợp để doanh nghiệp có thể phát triển được lĩnh vực mà doanh nghiệp đầu tư. Mức thuế được quy định cụ thể như sau:
Một là, mức thuế suất 20% áp dụng trong thời gian 10 năm, kể từ khi bắt đầu đi vào hoạt động kinh doanh đối với: Hợp tác xã được thành lập tại địa bàn không thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và khơng thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư; Cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đầu tư thực hiện tại địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
Hai là, mức thuế suất 15% áp dụng trong thời gian 12 năm, kể từ khi bắt đầu đi vào hoạt động kinh doanh đối với: Hợp tác xã được thành lập tại địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; Cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư và thực hiện tại địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
Thứ ba là mức thuế suất 10% áp dụng trong thời gian 15 năm, kể từ khi bắt
31
đầu đi vào hoạt động kinh doanh đối với: Hợp tác xã và cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đầu tư thực hiện tại địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư; Trường hợp cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư và có ảnh hưởng lớn về kinh tế, xã hội cần được khuyến khích cao hơn, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ quyết định áp dụng thuế suất ưu đãi 10% trong suốt thời gian thực hiện dự án.
Thứ tư là, hết thời gian được áp dụng mức thuế suất ưu đãi quy định tại các quy định trên, hợp tác xã và cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đầu tư phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp với mức thuế suất là 28%.
Căn cứ quyết định 1205/2007/QĐ- UBND, tỉnh Thái Nguyên thực hiện các biện pháp sau đây nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Một là, công bố công khai những danh mục các dự án thu hút đầu tư nước ngồi tại địa phương. Tạo mơi trường cơng khai minh bạch cho nhà đầu tư, cạch tranh trong các lĩnh vực khuyến khích đầu tư. Để tạo sự đa dạng thông tin đối với nhiều nhà đầu tư giúp các nhà đầu tư có thể cập nhật thơng tin kịp thời về những chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Thái Ngun. Cơng khai những thủ tục giúp các thủ tục liên quan đến hình thành, thẩm định, triển khai và thực hiện dự án đầu tư thuộc thẩm quyền, đảm bảo thực hiện thủ tục đầu tư đúng theo quy định của pháp luật. Niêm yết khung giá thuê đất cho từng khu vực cụ thể, từng lĩnh vực kinh doanh thì có mức lệ phí, thuế chênh lệch bao nhiêu phần trăm giữa các ngành đầu tư, đảm bảo ưu tiên đầu tư vào những khu vực ưu đãi, đặc biệt ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy trình, thủ tục cấp đất, thuê đất, giao đất và giải phóng mặt bằng đối với các nhà đầu tư. Quy hoạch các khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp dựa vào tình hình thực tế của tỉnh để lựa chọn những khu công nghiệp đảm bảo phát triển được kinh tế khu vực đó. Cơng khai trình tự, thủ tục, hỗ trợ nhà đầu tư vay vốn từ các ngân hàng. Các văn bản quy định về kiểm tra, thanh tra, về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ
32
quan thường xuyên phải làm việc với doanh nghiệp để giải quyết những vướng mắc của doanh nghiệp trong đầu tư tại địa phương.
Hai là, hướng dẫn hỗ trợ cho các nhà đầu tư: Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (trong trường hợp cần đánh giá); Đăng ký kế hoạch nhập khẩu máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư, nguyên liệu; Giải quyết các thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.
Ba là, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi về kết cấu hạ tầng: Khuyến khích, hỗ trợ thành lập cơ sở sản xuất, kinh doanh tại khu công nghiệp; Hỗ trợ xây dựng hoặc xây dựng các cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào cơ sở sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Trong lĩnh vực thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, nếu nhà đầu tư đã xây dựng hoặc ứng vốn xây dựng các cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào cơ sở sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp thì sẽ được hoàn trả bằng quỹ đất trên cơ sở đấu giá quyền sử dụng đất không giao đất theo giá quy định. Việc các doanh nghiệp đầu tư xây dựng hạ tầng ngồi hàng rào của doanh nghiệp có thể được hỗ trợ cho các cơng trình mang tính cơng trình phúc lợi chung cho xã hội được UBND tỉnh quyết định đầu tư. Doanh nghiệp có vốn ứng trước xây dựng được hồn trả vốn xây dựng hàng năm theo kế hoạch đầu tư của tỉnh.
Bốn là, ưu đãi về giá thuê đất và miễn tiền thuê đất. Đơn giá thuê đất một năm được tính bằng % giá đất theo mục đích sử dụng đất thuê do UBND tỉnh ban hành và công bố công khai hàng năm. Đơn giá thuê đất của mỗi dự án được ổn định 05 năm. Tỉnh cũng có quy định về miễn, giảm tiền thuê đất (phụ lục 2). Quy định cho từng doanh nghiệp đầu tư vào địa phương trên địa bàn tỉnh sẽ được áp dụng miễn thuế trong một thời gian nhất định , một số địa phương thuộc khu vực đặc biệt khó khăn sẽ được tỉnh miễn thuế tồn bộ thời gian đầu tư.
Năm là, ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp. Thuế suất 10% trong thời hạn 15 năm kể từ khi bắt đầu đi vào hoạt động kinh doanh đối với: Hợp tác xã và cơ sở kinh doanh mới thành lập thực hiện dự án tại các huyện Võ Nhai, Định Hóa. Thuế suất 15% trong thời hạn 12 năm kể từ khi bắt đầu đi vào hoạt động kinh doanh đối với: Hợp tác xã mới thành lập tại các huyện Đồng Hỷ, Đại Từ, Phú Lương, Phổ Yên, Phú Bình. Thuế suất 20% trong thời hạn 10 năm kể từ khi bắt đầu đi vào hoạt
33
động kinh doanh đối với: Hợp tác xã mới thành lập tại thành phố Thái Nguyên và thị xã Sông Công. Được miễn thuế 02 năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 02 năm tiếp theo đối với cơ sở sản xuất mới thành lập từ dự án đầu tư và cơ sở kinh doanh di chuyển địa điểm ra khỏi đô thị theo quy hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Được miễn thuế 02 năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 03 năm tiếp theo đối với cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc Danh mục lĩnh vực ưu ƯĐĐT. Được miễn thuế 02 năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 06 năm tiếp theo đối với cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đầu tư tại địa bàn thuộc các huyện Đồng Hỷ, Đại Từ, Phú Lương, Phổ Yên, Phú Bình và cơ sở kinh doanh di chuyển đến địa bàn các huyện Đồng Hỷ, Đại Từ, Phú Lương, Phổ Yên, Phú Bình. Được miễn thuế 03 năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 07 năm tiếp theo đối với cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc Danh mục lĩnh vực ƯĐĐT và thực hiện tại địa bàn các huyện Đồng Hỷ, Đại Từ, Phú Lương, Phổ Yên, Phú Bình. Được miễn thuế 04 năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 09 năm tiếp theo đối với cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc Danh mục ngành nghề, lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư hoặc thực hiện tại địa bàn huyện Võ Nhai, Định Hoá. Sáu là, miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hoá nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án khuyến khích đầu tư, bao gồm: Thiết bị, máy móc; phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ được Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận; phương tiện vận chuyển đưa đón cơng nhân gồm xe ơtơ từ 24 chỗ ngồi trở lên và phương tiện thủy; linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, phụ kiện đi kèm để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng quy định tại 2 mục trên; nguyên liệu, vật tư dùng để chế tạo thiết bị, máy móc nằm trong dây chuyền công nghệ hoặc để chế tạo linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, phụ kiện đi kèm với thiết bị, máy móc; vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được. Miễn thuế nhập khẩu đối với giống cây trồng, vật nuôi được phép nhập khẩu để thực hiện dự án đầu tư trong
34
lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp. Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hoá nhập khẩu của doanh nghiệp thực hiện Dự án Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) và nhà thầu phụ để thực hiện dự án BOT, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO. Miễn thuế lần đầu đối với hàng hoá là trang thiết bị nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án khuyến khích đầu tư đầu tư về khách sạn, văn phòng, căn hộ cho thuê, nhà ở, trung tâm thương mại, dịch vụ kỹ thuật, siêu thị, sân golf, khu du lịch, khu thể thao, khu vui chơi giải trí, cơ sở khám, chữa bệnh, đào tạo, văn hố, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, kiểm tốn, dịch vụ tư vấn. Miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu, vật tư phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất sản phẩm phần mềm mà trong nước chưa sản xuất được. Miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 5 năm, kể từ ngày bắt đầu sản xuất đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất của các dự án thuộc danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư hoặc thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc thuộc lĩnh vực sản xuất linh kiện, phụ tùng cơ khí, điện, điện tử. Miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 5 năm, kể từ ngày bắt đầu sản xuất đối với nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để phục vụ sản xuất của dự án thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư, bán thành phẩm trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để phục vụ sản xuất của dự án thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư hoặc thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
Bảy là, ưu đãi về miễn thuế giá trị gia tăng. Doanh nghiệp không phải nộp thuế giá trị gia tăng đối với thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng nằm trong dây chuyền công nghệ thuộc loại trong nước chưa sản xuất được, nhập khẩu để tạo tài sản cố định của doanh nghiệp. Trường hợp dây chuyền thiết bị, máy móc đồng bộ nhập khẩu thuộc diện không chịu thuế giá trị gia tăng, nhưng trong dây chuyền đồng bộ đó có cả loại thiết bị, máy móc trong nước đã sản xuất được thì cũng khơng tính thuế giá trị gia tăng cho cả dây chuyền thiết bị, máy móc đồng bộ.
2.3. Kết quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Thái Nguyên
2.3.1.Thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Sự có mặt của các tập đồn đa quốc gia, tập đoàn kinh tế lớn trong và ngoài
35
nước đến đầu tư đã thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên phát triển và tăng trưởng kinh tế đạt cao so với tốc độ tăng trưởng chung của cả nước, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, hiện đại.
Theo Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 của tỉnh Thái Nguyên, so với năm 2015, cơ cấu công nghiệp giữa các khu vực thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng khu vực doanh nghiệp nhà nước tỷ trọng chuyển dịch khu vực kinh tế doanh nghiệp nhà nước đạt 3,7% vào năm 2015 đến năm 2019 đã giảm xuống cịn 3,1% ; khu vực ngồi nhà nước ổn định mức 4,1%, riêng khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng từ 92,1% lên gần 93% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân trong 5 năm 2016- 2020 là 11,1%/năm Tổng vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2016-2020 đạt gần 238 nghìn tỷ đồng, tăng 18% so với giai đoạn 2011-2015. Trong đó, khu vực kinh tế nhà nước là 26.6 nghìn tỷ đồng đạt 11,2 %; khu vực ngồi nhà nước 95,5 nghìn tỷ đồng đạt 40,1%;