2. TỔNG QUAN CÁC VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.2.3.Nhiệm vụ và nội dung quy hoạch sử dụng ựất ựai
đối với mỗi quốc gia, cũng như từng vùng trong cả nước (khác nhau về không gian), nhiệm vụ và nội dung quy hoạch sử dụng ựất ở các giai ựoạn lịch sử khác nhau (về thời gian) là rất khác nhaụ Giai ựoạn hiện nay, nội dung của quy hoạch sử dụng ựất bao gồm:
1. điều tra, nghiên cứu, phân tắch tổng hợp ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng sử dụng ựất; ựánh giá tiềm năng ựất ựai;
2. đề xuất phương hướng, mục tiêu, trọng ựiểm và các nhiệm vụ cơ bản về sử dụng ựất trong kỳ quy hoạch (dựa trên cơ sở dự báo biến ựộng sử dụng ựất ựai, nhu cầu ựất của các ngành kinh tế quốc dân, khả năng ựáp ứng về số lượng, chất lượng ựất ựai);
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 21 xã hội, quốc phòng an ninh (ựiều chỉnh cơ cấu sử dụng ựất, phân phối hợp lý nguồn tài nguyên ựất ựai, xử lý, ựiều hoà nhu cầu sử dụng ựất giữa các ngành, ựưa ra các chỉ tiêu khống chế - chỉ tiêu khung ựể quản lý vĩ mô ựối với từng loại sử dụng ựất - 3 loại ựất chắnh theo quy ựịnh của Luật đất ựai năm 2003);
4. Xác ựịnh diện tắch ựất phải thu hồi ựể thực hiện các công trình dự án; 5. Xác ựịnh các biện pháp khai thác, sử dụng, bảo vệ, cải tạo ựất và bảo vệ môi trường;
6. Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng ựất;
Như vậy, nhiệm vụ trọng tâm của quy hoạch sử dụng ựất ựai là: Phân phối hợp lý ựất ựai cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; hình thành hệ thống cơ cấu sử dụng ựất phù hợp với cơ cấu kinh tế; khai thác tiềm năng ựất ựai và sử dụng ựất ựúng mục ựắch; hình thành, phân bổ hợp lý các tổ hợp không gian sử dụng ựất nhằm ựạt hiệu quả tổng hoà giữa 3 lợi ắch kinh tế, xã hội và môi trường cao nhất.
Quy hoạch sử dụng ựất là hệ thống quy hoạch nhiều cấp, ngoài lợi ắch chung của cả nước, mỗi vùng, mỗi ựịa phương tự quyết ựịnh những lợi ắch của mình. Vì vậy, ựể ựảm bảo sự thống nhất khi xây dựng, triển khai quy hoạch sử dụng ựất phải tuân thủ các thể chế hành chắnh hiện hành của Nhà nước.
Hệ thống quản lý hành chắnh của nước ta ựược phân chia thành 4 cấp: toàn quốc (bao gồm cả cấp vùng), cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Tuỳ thuộc vào chức năng nhiệm vụ của mỗi cấp, quy hoạch sử dụng ựất có nội dung và ý nghĩa khác nhaụ Quy hoạch của cấp trên là chỗ dựa cho quy hoạch sử dụng ựất của cấp dưới; quy hoạch sử dụng ựất của cấp dưới là phần tiếp theo, cụ thể hoá quy hoạch của cấp trên và là căn cứ ựiều chỉnh các quy hoạch vĩ mô.
Theo Nguyễn Thị Vòng (2001) [13]: đối với quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện ựược xây dựng trên cơ sở ựịnh hướng của quy hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh, nội dung cụ thể là xác ựịnh phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cơ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 22 bản sử dụng ựất ựai; xác ựịnh quy mô, cơ cấu và phân bổ sử dụng ựất ựai các ngành; xác ựịnh cơ cấu, phạm vi và phân bổ ựất sử dụng cho các công trình hạ tầng kỹ thuật, ựất dùng cho nông lâm nghiệp, ựất khu ựô thị, khu dân cư nông thôn và nhu cầu ựất ựai cho các nhiệm vụ ựặc biệt.
Sơ ựồ Quy hoạch sử dụng ựất ựai cấp huyện trong hệ thống quy hoạch sử dụng ựất ựai ở Việt Nam